Решение № 2А-516/2019 2А-516/2019(2А-7648/2018;)~М-6837/2018 2А-7648/2018 М-6837/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2А-516/2019

Дело № 2а-516/2019г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019 года г. Липецк

Советский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего Даниловой О.И.,

при секретаре Габовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ИФНС России № 5 по Липецкой области обратилась в суд с иском к административному ответчику ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании недоимки по земельному налогу и пени, налогу на имущество физических лиц и пени, указывая, что истец направил заказными письмами налоговые уведомления, а также требования об уплате налогов за аналогичный период. Однако свою обязанность по уплате налогов и пени административный ответчик не исполнил. Ссылался на уничтожение доказательств принятия административным истцом необходимых мер по взысканию задолженности. В связи с большим объемом работы по взысканию с налогоплательщиков задолженности административный истец просил восстановить пропущенный срок подачи административного искового заявления о взыскании задолженности и пени и взыскать с ответчика задолженность по уплате земельного налога в сумме 1092,19руб., пени в сумме 93,87руб., задолженность по уплате налога на имущество физических лиц в сумме 209,82руб., пени в сумме 43,71руб.

Представитель административного истца - ИФНС № 5 по Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица осуществляется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 приведенной статьи).

Подпунктом 1 статьи 15 Налогового кодекса земельный налог отнесен к местным налогам.

Уплата налога производится в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В силу пункту 1 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Из пункта 4 приведенной статьи следует, что требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно пункту 2 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса (абзац 1 пункта 3 приведенной статьи).

В соответствии с пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Из пункта 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации усматривается, что к пеням применен порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах, применительно к недоимке.

Между тем, доказательств того, что административный истец в адрес административного ответчика направлял требования и налоговые уведомления об уплате налогов и пеней, не представлено. Также не представлено доказательств, подтверждающих факт и дату получения административным ответчиком налогового уведомления на оплату земельного налога и пени. Кроме того, из поданного административного искового заявления не ясно, какой земельный участок зарегистрирован на имя административного ответчика, не приложен расчет пени, подлежащей взысканию.

Поскольку не предоставлено доказательств вручения административному ответчику требования об уплате земельного налога, пени, и, соответственно, возникновения обязанности по уплате пени, то оснований для обращения в суд у налогового органа не имелось.

При этом суд также исходит из того, что исполнение обязанности по уплате пени не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога, в связи с чем в отношении пени, начисленной на недоимку по налогу, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

С учетом приведенных правовых норм заявление о взыскании недоимки и пени Межрайонной ИФНС России № 5 по Липецкой области должно было быть подано в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Исходя из изложенного установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок на обращение с заявлением о взыскании земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2014 год и пени, истек.

Согласно части 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

Административный истец просил восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным иском о взыскании задолженности по земельному налогу, и пени, ссылаясь на пропуск срока по уважительной причине – в связи с наличием большого объема работы по взысканию задолженности по налогам, пени и штрафам.

Однако указанное административным истцом обстоятельство не может быть признано в качестве уважительной причины пропуска срока предъявления административного иска в суд.

Суд приходит к выводу, что административный истец имел возможность своевременно обратиться в суд с соответствующим иском. Большой объем работы не может быть признан судом уважительной причиной для восстановления срока обращения с административным иском в суд, поскольку это обстоятельство связано с организацией работы налогового органа.

Каких-либо объективных причин, препятствовавших своевременному обращению в суд с иском о взыскании задолженности по земельному налогу, и пени не приведено, и доказательств уважительности пропуска срока не представлено, в связи с чем оснований для восстановления пропущенного срока суд не находит.

Учитывая положения приведенных норм права, определяющих сроки направления налогового уведомления и требования об уплате налога (пеней) и порядок взыскания пени, инспекция на дату обращения с настоящим иском в суд утратила право на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по уплате земельного налога в сумме 1092,19руб., пени в сумме 93,87руб., задолженности по уплате налога на имущество физических лиц в сумме 209,82 руб., пени в сумме 43,71 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Липецкой области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока, взыскании задолженности по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени за 2014 год - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.И. Данилова

Мотивированное решение

изготовлено 28.01.2019 года.