Решение № 12-339/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 12-339/2019

Дело № 12-339/19


Р Е Ш Е Н И Е

19 апреля 2019 года г. Ульяновск

Судья Ленинского районного суда г. Ульяновска Поладова Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации города Ульяновска ФИО3 на постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 28.02.2019 о назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 50 000 руб. по ст.17.15 ч.2 КоАП РФ в отношении юридического лица - администрации города Ульяновска, расположенного по адресу: <адрес>,-

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области ФИО1 от 28.02.2019 юридическое лицо - администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В вину юридическому лицу вменено следующее.

В производстве МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области находится исполнительное производство №, возбужденное на основании вступившего в законную силу решения суда, обязывающего администрацию города Ульяновска, как должника по исполнительному документу, провести работы по категорированию объектов транспортной инфраструктуры - мостов, расположенных в городе Ульяновске на <адрес> (1), <адрес> (1), <адрес> (1), <адрес> (1), <адрес> (1), <адрес> (1), <адрес> (1), <адрес> (1), <адрес> (1), <адрес> (1), <адрес> (1), <адрес> (Легковая (1), автодорога Ульяновск-Димитровград-Самара (1), автодорога Саранск-Сурское-Погребы (1), развязка 2-10 (промзона (1), развязка 40-100 (промзона (1), развязка 2-100 (прошона (1), развязка 1-14 (промзона (1).

ДД.ММ.ГГГГ установлено, что решение суда по исполнительному листу не исполнено, вынесено постановление о назначении нового срока исполнения и выставлено требование об исполнении решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ с предупреждением о привлечении к административной ответственности виновных лиц в случае неисполнения требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ постановление и требование вручены администрации <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий о неисполнении требований неимущественного характера, ДД.ММ.ГГГГ – протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В жалобе на вышеуказанное постановление защитник администрации – ФИО2 просила его отменить, производство по делу прекратить. Указала, что Администрация города осуществляет свою деятельность посредством своих отраслевых (функциональных) органов. Отраслевым органом администрации <адрес> в сфере дорожного хозяйства и транспорта является Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации <адрес>. Именно данное юридическое лицо является главным распорядителем бюджетных средств в области дорожной деятельности. 29.01.2019г. составлен акт совершения исполнительных действий, согласно которому установлено, что решение суда должником не исполнено. Между тем, администрацией <адрес> были совершены необходимые действия для исполнения судебного акта. Управлением муниципальной собственности был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ на техническую паспортизацию 7 объектов транспортной инфраструктуры и ДД.ММ.ГГГГ – 4 объектов. Для проведения категорирования объектов необходимо первоначально подготовить и провести процедуру закупок в соответствии с требованиями ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ. Также в 2018г. администрацией <адрес> и ООО «Ульяновскавтотранс» достигнута договоренность на проведение на безвозмездной основе работ по категорированию одного мостового перехода с целью произведения расчета суммы затрат для осуществления мероприятий по категорированию мостовых объектов. Управлением проводятся работы по сбору необходимых характеристик и документов для проведения указанных мероприятий. Администрация осуществляет свою деятельность в пределах лимитов бюджетных средств, которые, в свою очередь определяются Ульяновской Городской думой. При выделении финансирования решения суда будет исполнено.

В судебное заседание защитник администрации <адрес> не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы извещалась.

Изучив и проверив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, а также материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

Согласно исполнительному листу, выданному на основании решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на администрацию <адрес> возложена обязанность провести работы по категорированию объектов транспортной инфраструктуры - мостов, расположенных в городе Ульяновске на <адрес> (1), <адрес> (1), <адрес> (1), <адрес> (1), ул. <адрес> (1), <адрес> (1), <адрес> (1), ул. <адрес> (1), <адрес> (1), <адрес> (1), <адрес> (1), <адрес> (Легковая (1), автодорога <адрес> (1), автодорога <адрес> (1), развязка 2-10 (промзона (1), развязка 40-100 (промзона (1), развязка 2-100 (прошона (1), развязка 1-14 (промзона (1).

Решение вступило в законную силу 06.09.2016.

На основании исполнительного листа серии ФС № ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

В дальнейшем должнику неоднократно устанавливался срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

В рамках данного исполнительного производства постановлением № от 24 июня 2018 года за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, Администрация г.Ульяновска была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Решением <данные изъяты> районного суда г. <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения, а жалоба защитника администрации города Ульяновска без удовлетворения. Решением Ульяновского областного суда от 20.09.2018г. решение <данные изъяты> районного суда г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Оспариваемым при данном судебном рассмотрении постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО1 от 28 февраля 2019 года юридическое лицо администрация г. Ульяновска было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ. Согласно данному постановлению, основанием для привлечения администрации г. Ульяновска к административной ответственности послужил тот факт, что по исполнительному документу в установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ данное юридическое лицо вновь не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом после назначения административного штрафа.

Оснований к признанию указанного постановления от 28.02.2019г. незаконным и его отмене, суд не усматривает, так как фактические обстоятельства в постановлении приведены верно, им дана правильная юридическая оценка, выводы мотивированы, само постановление вынесено должностным лицом, в рамках своих служебных полномочий; требование должнику вручено заблаговременно, процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не усмотрено.

Согласно ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 50 тысяч до 70 тысяч рублей.

За допущенное административное правонарушение администрации города Ульяновска назначен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы, материалами дела установлено, что должником на протяжении длительного времени не принимается должных мер по исполнению судебного решения от ДД.ММ.ГГГГ. Утверждение о том, что обязанность по исполнению обязанности, содержащейся в исполнительном документе, лежит на Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска, противоречит указанному решению суда, которым обязанность проведения работ по категорированию объектов транспортной инфраструктуры возложена именно на администрацию г.Ульяновска. Тот факт, что решением <данные изъяты> районного суда г.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ администрация города Ульяновска освобождена от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № также не свидетельствует о незаконности обжалуемого постановления, поскольку доказательств невозможности исполнения должником законного требования судебного пристава-исполнителя вследствие объективно препятствующих обстоятельств, находящихся вне контроля юридического лица, администрацией не представлено.

Процессуальных нарушений по делу не установлено. Неизвещение Управления дорожного хозяйства и транспорта администрации г.Ульяновска, не являющегося стороной в исполнительном производстве, законом не предусмотрено, в связи с чем довод жалобы в данной части является несостоятельным.

Поскольку, факт неисполнения решения суда фактически заявителем не оспаривается, оснований для признания незаконным составленного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем акта не имеется. Иных доводов влекущих отмену постановления в ходе судебного заседания не получено.

Таким образом, обжалуемое постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 28 февраля 2019 года является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Ульяновской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ (исполнительное производство №) о привлечении администрации города Ульяновска к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: Ю.Е. Поладова