Решение № 2-1060/2018 2-1060/2018~М-1072/2018 М-1072/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2-1060/2018

К делу №2-1060/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.07.2018 года г.Кропоткин

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего – судьи Новиковой Н.И.,

при секретаре Маркиной С.В.,

с участием: представителя истца ФИО1 адвоката – Трегубовой О.П., предоставившей удостоверение № № от 16.04.2003г. представителя ответчика – МО Администрация Кропоткинского городского поселения Кавказского района – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по иску ФИО1 к МО Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, третье лицо Почта России г.Кропоткина об исключении из статуса служебных квартир и признании права пользования жилым помещением (квартирой) на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

В Кропоткинский городской суд обратилась ФИО1 к МО Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района и просит исключить из статуса «служебной» квартиры № дома № по <адрес> и признать за ней право пользования жилым помещением на условиях социального найма.

В своем иске ссылается на то, что истец является пенсионером по старости, проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> в период с 19.06.1980г. по 31.03.1995г. работала в Кропоткинском ГУС узле связи (после преобразования – в Кропоткинском государственном узле Федеральной почтовой связи) почтальоном по доставке печати и корреспонденции. Ордер на указанную квартиру был выдан ей Кропоткинским ГУС узлом связи. До 01.03.2005г. полномочиями по отнесению жилых помещений к служебным были наделены исполкомы городских народных депутатов. На расширенном заседании профсоюзного комитета узла связи постановили предоставить служебную квартиру почтальону ФИО1 на семью, состоящую из трех человек, после чего, вписали в ордер истца и членов ее семьи, мужа и дочь. В настоящее время истец проживает в спорной квартире одна, так как ее муж умер ДД.ММ.ГГГГ а дочь проживает по другому адресу и снята с регистрационного учета. Проживает в указанной квартире с 1983г и по настоящее время, непрерывно, другого жилья не имеет. Производит оплату коммунальных услуг, осуществляет необходимый ремонт, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии. С целью получения компенсации за оплату коммунальных услуг в 2017г. обратилась в Управление социальной защиты населения по г.Кропоткину и Кавказскому району, в связи с чем выяснилось что ордера на квартиру нет. Она обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма, однако ей было отказано. В связи с чем, обратилась с данным иском в суд и просит удовлетворить ее требования.

В судебном заседании представитель ответчика, возражал против удовлетворения заявленного иска, при этом пояснил что спорная квартира является собственностью Кропоткинского городского поселения Кавказского района согласно решению Малого Совета Краснодарского краевого совета народных депутатов от 29.04.1992г. № 187 «О муниципальной собственности г.Кропоткина Краснодарского края» и постановлению главы г.Кропоткина Краснодарского края от 01.04.1998г. № 336 «Об утверждении реестра муниципальной собственности г.Кропоткина». решением Исполнительного комитета Кропоткинского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 26.10.1983г. № 358/2 «О закреплении служебной квартиры» закреплена за Кропоткинским городским узлом связи спорная квартира как служебная. Решением Исполнительного комитета Кропоткинского городского Совета народных депутатов Краснодарского края от 24.11.1983г. № 388/8 «Об утверждении выписки из протокола № 16 расширенного заседания профсоюзного комитета Кропоткинского городского узла связи от 03.11.1983г.» за ФИО1 закреплена служебная квартира расположенная по адресу <адрес> Решение об исключении жилого помещения, из специализированного жилищного фонда администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района не принималось. Указывает, что Кропоткинский городской узел связи, по ходатайству которого вышеуказанное жилое помещение было введено в число служебных помещений, а также работником которого являлась истица было реорганизовано, а трудовые отношения с ФИО1 прекращены.

Третье лицо Почта России г.Кропоткина в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения данного иска уведомлялись надлежащим образом.

Суд рассмотрел исковые требования ФИО1 в отсутствии третьего лица в соответствии с ч. 3 ст.167 ГПК РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает уточненный иск ФИО1 подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 215 ГК РФ от имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в данной статье.

В силу ч.1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п.1 ч.1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее – специализированные жилые помещения) относятся служебные жилые помещения.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Постановлением Правительства РФ № 42 от 26.01.2006г. утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду (далее – Правил).

Согласно пункту 3 Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также, если имеют обременения прав на имущество.

Согласно пункту 15 Правил использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящими правилами.

В соответствии со ст. 5 ФЗ от 29.12.2004г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, который применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев предусмотренных настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст. 101 ЖК РСФСР, утратившей силу с 1 марта 2005г., жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес> в период с 19.06.1980г. по 31.03.1995г. работала в Кропоткинском ГУС узле связи (после преобразования – в Кропоткинском государственном узле Федеральной почтовой связи) почтальоном по доставке печати и корреспонденции. Ордер на указанную квартиру был выдан ей Кропоткинским ГУС узлом связи. До 01.03.2005г. полномочиями по отнесению жилых помещений к служебным были наделены исполкомы городских народных депутатов. На расширенном заседании профсоюзного комитета узла связи постановили предоставить служебную квартиру почтальону ФИО1 на семью, состоящую из трех человек, после чего, вписали в ордер истца и членов ее семьи, мужа и дочь. В настоящее время истец проживает в спорной квартире одна, так как ее муж умер ДД.ММ.ГГГГ., а дочь проживает по другому адресу и снята с регистрационного учета. Истица проживает в указанной квартире с 1983г и по настоящее время, непрерывно, другого жилья не имеет, производит оплату коммунальных услуг, осуществляет необходимый ремонт, поддерживает квартиру в надлежащем состоянии. Квартира является муниципальной собственностью.

Как следует из представленных истцом копий документов: Решения исполнительного комитета от 24.11.1983г. № 388/5 об утверждении выписки из протокола № 16 расширенного заседания профсоюзного комитета Кропоткинского городского узла связи от 03.11.1983г. согласно которому, исполнительный комитет Кропоткинского городского Совета народных депутатов, решил утвердить выписку из указанного протокола и закрепить за ФИО1 служебную квартиру № по <адрес> жилой площадью 23.1 кв.м., на семью из трех человек, в писать в ордер квартиросъемщика – ФИО1, мужа – ФИО11., дочь-ФИО12 согласно адресной справки ФИО1 зарегистрирована по адресу <адрес> с 07.12.1983г. и проживает одна по указанному адресу по настоящее время (справка о составе семьи в материалах дела).

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости: сведения об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, к жилым помещениям наемного дома социального использования или наемного дома коммерческого использования - данные отсутствуют.

Статьёй 19 ЖК РФ предусмотрено, что жилищный фонд – это совокупность всех помещений, находящихся на территории Российской Федерации. В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный жилищный фонд, государственный жилищный фонд, муниципальный жилищный фонд. В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд, жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с ч.1 ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования, жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно пункту 2 Положения о государственно учете жилищного фонда в РФ утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997г. № 1301, государственному учету подлежат независимо от формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и исключение из жилищного фонда производиться в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Из изложенного следует, что после принятия решения о включении жилой площади в число служебных, данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости, тогда как таких доказательств ответчиком не представлено.

Таким образом, спорная квартира не могла использоваться как служебное жилое помещение.

Как следует из материалов дела требование истицы об изменении статуса жилого помещения непосредственно связано с ее желанием приватизировать спорное жилое помещение.

Установленный законодательством запрет на приватизацию служебных жилых помещений является действительным только в том случае, если жилое помещение зарегистрировано в органах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, как служебное жилое помещение. В противном случае граждане имеют возможность реализовать свое право на приватизацию данного жилого помещения независимо от того обстоятельства, что оно представлялось им в связи с трудовой деятельностью в государственном или муниципальном учреждении. Тем более, что фактором, предопределяющим невозможность приватизации служебного жилья, является его особое функциональное назначение, предполагающее заселение служебного жилого помещения определенным кругом работников, а также ее соответствующее территориальное расположение.

Кроме того, суд учитывает, что в настоящее время, истица не может быть выселена из занимаемого ею жилого помещения без предоставления другого жилого помещения в соответствии со ст. 13 ФЗ « О введении в действие Жилищного кодекса», предусматривающей, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса РФ, состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

На основании выше изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к МО Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района об исключении из статуса служебных квартир и признании права пользования жилым помещением (квартирой) на условиях договора социального найма.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МО Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, третье лицо Почта России г.Кропоткина об исключении из статуса служебных квартир и признании права пользования жилым помещением (квартирой) на условиях договора социального найма – удовлетворить.

Исключить, из статуса служебных квартир жилое помещение расположенное по адресу <адрес>

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением расположенным по адресу г<адрес> на условиях договора социального найма, обязав МО Администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района заключить договор социального найма с ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 13.07.2018г.

Председательствующий