Решение № 12-282/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 12-282/2024

55RS0№-87

дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 07 июня 2024 года

Ленинский районный суд <адрес> А каб.110)

в составе судьи Усенко Е.В.,

при секретаре судебного заседания ФИО4, помощнике судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу Администрации <адрес> на постановление врио заместителя начальника – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФИО1 О.Н. №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо – Администрация <адрес>, ИНН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения вменяется в вину юридическому лицу - Администрации <адрес> (далее по тексту – Администрация) при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ МРО по ОИП ГУФССП по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа Центрального районного суда <адрес> ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ по делу № на основании решения Центрального районного суда <адрес>, содержащего требование: обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в черте <адрес> общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь.

В срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа Администрацией не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено требование с установлением нового срока для исполнения требований исполнительного документа – ДД.ММ.ГГГГ, однако, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Администрация требование не исполнила.

В жалобе Администрация просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Указывает, что обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, подлежит финансированию за счет средств субъектов РФ – <адрес>. Администрация <адрес> взыскивает денежные средства на приобретение жилых помещений указанной категории граждан с Министерства финансов <адрес>.

Исполнение судебных решений по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, осуществляется Администрацией <адрес> путем их приобретения в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013№-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон) на денежные средства, взысканные с Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Приобретение жилых помещений для исполнения судебных решений по обеспечению жилыми помещениями граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, осуществляется исключительно в рамках Закона. Иных способов приобретения Администрацией <адрес> жилых помещений действующим законодательством не предусмотрено.

В соответствии с Законом, процедура приобретения жилого помещения (квартиры) состоит из нескольких этапов, в том числе планирования закупок, подготовки документации для проведения электронного аукциона, размещения извещения о проведении электронного аукциона, приема заявок на участие в электронном аукционе, рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе и публикации протокола рассмотрения первых частей заявок, проведения электронного аукциона и публикации протокола подведения итогов электронного аукциона, заключения муниципального контракта по результатам электронного аукциона.

В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не подано ни одной заявки на участие в нем или по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в нем всех его участников, подавших заявки на участие в таком аукционе, а также по основаниям, предусмотренным частью 13 статьи 69 Закона, в связи с тем, что аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об электронном аукционе, всех вторых частей заявок на участие в нем, аукцион признается несостоявшимся и муниципальный контракт не может быть заключен, так как отсутствует победитель.

Кроме того, на реализацию мероприятий но приобретению жилых помещений в муниципальную собственность в 2023 было предусмотрено 57,78 млн.руб., проектом бюджета <адрес> на 2024 на указанные цели предусмотрено 17,16 млн. руб.

Обеспечение жилыми помещениями граждан, страдающими тяжелыми формами хронических заболевании является расходным обязательством субъекта Российской Федерации - <адрес>, за исключением граждан, имеющих открытую форму туберкулеза. Обеспечение данной категории граждан является расходным обязательством Российской Федерации. В связи с этим, Администрация <адрес> взыскивает денежные средства на приобретение жилых помещений указанной категории граждан с Министерства финансов Российской Федерации.

Но состоянию на ДД.ММ.ГГГГ подготовлено техническое задание для подготовки заявки электронного аукциона для приобретения жилого помещения. Проведение электронного аукциона планируется на 1 квартал 2024.

Таким образом, Администрацией <адрес> предпринимаются все предусмотренные меры по исполнению решения суда.

Представитель Администрации <адрес> ФИО6 подтвердил доводы жалобы.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ), непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В ст. 113 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП, является установленный законом порядок принудительного исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах после взыскания исполнительского сбора.

Объективная сторона правонарушения состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.

Субъектом этого правонарушения являются должники по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера.

Материалами дела установлено, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Администрация <адрес> обязана предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке в черте <адрес> общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления с учетом права ФИО2 на дополнительную площадь.

В соответствии со ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех б??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????J?J?J????????????J?J?J???????????????