Решение № 2-23/2020 2-23/2020(2-418/2019;)~М-419/2019 2-418/2019 М-419/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-23/2020

51RS0020-01-2019-000550-42

Мотивированное
решение составлено 28.01.2020 Дело №2-23/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 января 2020 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Козловой Ю.А.,

при секретаре Сагур М.С.,

с участием:

помощника прокурора Кольского района Мурманской области Афанаскиной Е.В.,

представителя истца администрации муниципального образования ЗАТО Александровск Мурманской области ФИО3,

ответчика ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах ответчиков ФИО5 и ФИО6,

представителя ответчика ФИО4 – ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования закрытого административно-территориального образования Александровск Мурманской области к ФИО5, ФИО4, ФИО6 о выселении из служебного жилого помещения,

установил:

администрация муниципального образования закрытого административно-территориального образования Александровск Мурманской области (далее - администрация ЗАТО Александровск Мурманской области) обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО4, ФИО6 о выселении из служебного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что на основании ордера на жилое помещение №... от 23 декабря 1997 года ФИО5 на период служебных отношений с войсковой частью №... предоставлено в пользование специализированное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Совместно с нанимателем в спорное жилое помещение в качестве членов семьи вселены жена ФИО4 и несовершеннолетние дети.

В настоящее время по вышеуказанному адресу зарегистрированы по месту жительства ФИО5 и ФИО4, а также ФИО6 по месту пребывания.

Приказом командира войсковой части №... №... от 24 июня 2005 года ответчик ФИО5 уволен с военной службы с зачислением в запас, по достижении предельного возраста пребывания на военной службе с правом ношения военной формы одежды.

В связи с тем, что срок договора найма специализированного жилого помещения ограничен периодом служебных отношений, при прекращении которых право пользования служебным жилым помещением прекращается, у ответчиков в настоящее время отсутствуют законные основания пользования спорным жилым помещением.

Администрация ЗАТО Александровск Мурманской области просит выселить ФИО5, ФИО4, ФИО6 из занимаемого служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Представитель истца администрации ЗАТО Александровск Мурманской области ФИО3 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, указав, что решений об исключении спорного жилого помещения из специализированного жилищного фонда и предоставлении его ответчику на условиях социального найма не принималось.

Ответчик ФИО4, действующая в своих интересах и в интересах ответчиков ФИО5 и ФИО6, и ее представитель ФИО7 в судебном заседании с требованиями иска не согласились, указав, что спорное жилое помещение предоставлено ответчику ФИО5 на условиях социального найма. В случае удовлетворения заявленных требований просили предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 12 месяцев.

Ответчик ФИО6, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений по существу заявленных требований не представил.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, возражений по существу заявленных требований не представил, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, заказной корреспонденцией, судебные повестки возвращены в суд за истечением срока хранения в отделении связи.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю.

При этом необходимо учитывать, что гражданин несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по перечисленным адресам. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Поскольку судом предприняты исчерпывающие меры по извещению ответчика ФИО5, который распорядился предоставленными ему процессуальными правами по своему усмотрению, уклонился от получения судебной повестки, в связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, признается надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии с положениями частей 3, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Выслушав представителя истца, ответчика и представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

На основании статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Служебные жилые помещения статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены к одному из видов жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 93 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии со статьей 99 Жилищного кодекса Российской Федерации специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

На основании части 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

При этом пунктом 6 части 3 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность нанимателя жилого помещения информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 ЖК РФ), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 42.

В силу пункта 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года № 42, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

До введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации пользование служебными жилыми помещениями согласно статье 105 Жилищного кодекса РСФСР осуществлялось на основании ордера на жилое помещение.

Как следует из материалов дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, относится к муниципальному жилому фонду.

Постановлением администрации ЗАТО г. Полярный Мурманской области №279 от 07 мая 1997 года указанное жилое помещение отнесено к категории служебных и предоставлено в пользование военнослужащему войсковой части 36021 ФИО5

Судом установлено, что ФИО5 приобрел право пользования указанным жилым помещением на основании ордера на жилое помещение №... от 23 декабря 1997 года.

Совместно с нанимателем в жилое помещение в качестве членов семьи вселены жена ФИО4 и сыновья ФИО1, <дата> года рождения и ФИО2, <дата> года рождения.

В соответствии со справкой, выданной муниципальным бюджетным учреждением «Многофункциональный центр предоставление государственных и муниципальных услуг ЗАТО Александровск» на момент рассмотрения дела в жилом помещении по месту жительства зарегистрированы ФИО5 и ФИО4, а также ФИО6 – по месту пребывания на период с 09 июля 2019 года по 09 июля 2024 года.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части №... №... от 24 июня 2005 года ответчик ФИО5 уволен с военной службы войсковой части 22950 с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

В силу части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что прекращение служебных отношений ФИО5 с войсковой частью 22950 в силу части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации повлекло за собой прекращение договора найма служебного жилого помещения, и ответчик совместно с членами своей семьи должен был освободить указанное жилое помещение.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, т.е. вводимые законодателем ограничения должны обеспечивать достижение указанных целей и не быть чрезмерными.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчики относятся к категориям лиц, предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые не могут быть выселены, в том числе, из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, материалы дела не содержат.

Кроме того, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 названного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, в редакции, действовавшей в момент возникновения спорных правоотношений, предусматривалось, что без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет.

Исходя из приведенных положений законодательства и статьи 13 Вводного закона для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.).

В этом случае положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Как следует из материалов дела, ФИО5 в 1997 году был вселен собственником спорного жилого помещения на законных основаниях, получив ордер на служебное жилое помещение, в связи с прохождением военной службы в войсковой части 36021.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части №... №... от 24 июня 2005 года на момент увольнения с военной службы с зачислением в запас выслуга лет ответчика ФИО5 в Вооруженных силах Российской Федерации составила 25 лет 07 месяцев в каледарном исчислении.

Данная категория лиц, как не подлежавших выселению из служебных жилых помещений без предоставления другого жилого помещения предусматривалась пунктом 6 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшим до 01 марта 2005 года.

Таким образом, ввиду увольнения ФИО5 с военной службы, последний имел право на дополнительные гарантии и не мог быть выселен из предоставленного ему служебного жилого помещения без предоставления другого жилья.

Как следует из материалов дела, ответчики на учете нуждающихся в жилых помещениях в органе местного самоуправления не состоят, малоимущими не признавались.

В статье 3 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 года №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики» определена обязанность органов государственной власти и управления обеспечивать право на жилье для отдельных категорий граждан за счет федерального бюджета в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К такой категории граждан относятся военнослужащие, которым статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует предоставление жилых помещений.

Так, согласно пункту 14 статьи 15 названного Федерального закона обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

При этом необходимо принимать во внимание, что по смыслу Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставление жилого помещения в избранном месте жительства по договору социального найма является одной из форм реализации прав военнослужащих на жилище, в том числе в порядке, установленном пунктом 14 статьи 15 этого федерального закона.

Таким военнослужащим по смыслу статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставлены гарантии реализации положений статьи 40 Конституции Российской Федерации, в частности сохранение возможности пользования служебным жилым помещением до обеспечения жилым помещением в порядке, предусмотренном названным Федеральным Законом.

Согласно сведениям федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное Управление жилищного обеспечения» ФИО5 был выдан государственный жилищный сертификат серии №... от 02 декабря 2004 года на сумму 965 088 рублей на состав семьи из четырех человек для приобретения жилого помещения в городе Москва.

В ходе рассмотрения гражданского дела по существу стороной ответчика не оспаривалось, что государственный жилищный сертификат был реализован ФИО5 в установленном порядке.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств, учитывая, что ФИО5 совместно с членами своей семьи реализовал право на обеспечение жилым помещением путем получения государственного жилищного сертификата, суд приходит к выводу о том, что требования администрации ЗАТО Александровск являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом представленный стороной ответчика в материалы дела договор социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда от 28 октября 2004 года не свидетельствует об изменении статуса жилого помещения и его отнесении к муниципальному жилому фонду социального использования.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что решений об исключении жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, из числа служебных жилых помещений и о его предоставлении ФИО5 на условиях социального найма органом местного самоуправления не принималось.

Кроме того, ссылка в представленном стороной ответчика договоре социального найма жилого помещения в домах муниципального жилого фонда от 28 октября 2004 года на ордер на жилое помещение №... от 23 декабря 1997 года не свидетельствует об изменении статуса жилого помещения, поскольку указанный ордер явился основанием для вселения в иное специализированное жилое помещение других граждан.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе, учет муниципального жилищного фонда; ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; ведение учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования; определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Орган, осуществляющий принятие на учет, в том числе через многофункциональный центр, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.

На основании части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В силу части 3 приведенной правовой нормы гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороной ответчика не представлено доказательств, подтверждающих принятие органом местного самоуправления на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Согласно сведениям, представленным муниципальным казенным учреждением «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» ответчики на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами ЗАТО Александровск, а также в списках граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории города Полярного за период с 2005 года по настоящее время не значатся.

При этом проживание ответчика ФИО5 совместно с членами семьи в жилом помещении после прекращения служебных отношений не свидетельствует о фактическом заключении договора социального найма жилого помещения.

Доводы ответчика о регистрации в спорном жилом помещении по месту пребывания ответчика ФИО6 на основании договора социального найма не свидетельствуют о возникновении правоотношений собственника жилого помещения с его нанимателем на условиях социального найма, поскольку в соответствии с пунктом 9 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 года № 713, обязанность предоставления в орган регистрационного учета документа, являющегося в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении, возложена на гражданина, обратившегося с заявлением о регистрации по месту жительства.

Материалами дела подтверждено, что с заявлением о регистрации по месту пребывания в миграционный пункт отделения полиции ОМВД России по ЗАТО Александровск обратился 05 июля 2019 года ФИО6 с приложением договора социального найма жилого помещения от 28 октября 2004 года.

Разрешая ходатайство стороны ответчика о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения сроком на 12 месяцев для решения вопроса об обеспечении себя другим жильем, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда РоссийскойФедерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общейюрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права имеждународных договоров Российской Федерации» разъяснено, что приосуществлении судопроизводства суды должны принимать во вниманиепункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый имеет право на судебное разбирательство вразумные сроки. Сроки судебного разбирательства по гражданским делам всмысле пункта 1 статьи 6 Конвенции начинают исчисляться со временипоступления искового заявления, а заканчиваются в момент исполнениясудебного акта. Таким образом, по смыслу статьи 6 Конвенции исполнениесудебного решения рассматривается как составляющая судебногоразбирательства. С учетом этого при рассмотрении вопросов об отсрочке,рассрочке, изменении способа и порядка исполнения судебных решений, атакже при рассмотрении жалоб на действия судебных приставов-исполнителей суды должны принимать во внимание необходимостьсоблюдения требований Конвенции об исполнении судебных решений вразумные сроки.

Несмотря на то, что отсрочка или рассрочка исполнения решения судапредполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующихисполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенныхправ и охраняемых законом интересов взыскателя.

Таким образом, основания для отсрочки или рассрочки исполнениярешения суда должны носить действительно исключительный характер,возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительныхдействий. Исполнение вступившего в законную силу судебногопостановления должно осуществляться на основе соразмерности ипропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законныхинтересов взыскателя и должника.

Учитывая то обстоятельство, что у ответчиков ФИО5 и ФИО6 иного жилого помещения для проживания не имеется, они не являются участниками договора долевого участия в строительстве жилого дома, квартиры или иного гражданско-правового договора на приобретение жилья и им необходимо решить вопрос об обеспечении себя другим жильем с возможностью регистрации по месту жительства в городе Полярный Мурманской области, принимая во внимание, что ответчик ФИО4 является собственником жилого помещения в городе Санкт-Петербурге, суд, с учетом мнения собственника жилого помещения, возражавшего против предоставления отсрочки исполнения судебного решения сроком на 12 месяцев, полагает возможным на основании положений статьи 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 06 месяц с момента вступления решения суда в законную силу.

В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск администрации муниципального образования закрытого административно-территориального образования Александровск Мурманской области к ФИО5, ФИО4, ФИО6 о выселении из служебного жилого помещения - удовлетворить.

Выселить ФИО5, ФИО4, ФИО6 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Предоставить ФИО5, ФИО4, ФИО6 отсрочку исполнения решения суда сроком на 06 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО5, ФИО4, ФИО6 в бюджет муниципального образования государственную пошлину в размере 300 рублей, в равных долях, по 100 рублей с каждого.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Мурманский областной суд через Полярный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.А. Козлова