Решение № 2-2122/2019 2-2122/2019~М-1911/2019 М-1911/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2-2122/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019г. г.о. Самара

Советский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Саменковой С.Е.

при секретаре Челаевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Школа № 69 имени Героя Советского Союза А.С. Бойцова г.о. Самара», Администрации г.о. Самара, Департаменту образования г.о. Самара об обязании провести модернизацию системы видеонаблюдения, модернизацию системы АПС,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Самары в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Школа № 69 имени Героя Советского Союза А.С. Бойцова г.о. Самара», Администрации г.о. Самара, Департаменту образования г.о. Самара, в котором с учетом уточненных требований просит обязать МБОУ «Школа № 69 имени Героя Советского Союза А.С. Бойцова г.о. Самара» в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда провести модернизацию системы видеонаблюдения, модернизацию системы АПС.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Самары Гриднева Н.В. уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что денежные средства на устранение выявленных нарушений уже выделены школе, однако согласно Акта от ДД.ММ.ГГГГ в полной мере не устранены, не представлен акт приемки АПС, не устраненной в полной мере остается установка видеокамер, так как выполнено на 50%.

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара и Департамента образования г.о. Самара по доверенности В.С. против удовлетворения уточненных исковых требований не возражала, суду пояснила, что денежные средства школе были выделены, подтверждение имеется в материалах дела.

Представитель ответчика МБОУ «Школа № имени ГСС А.С. Бойцова г.о. Самара» по доверенности И.В. исковые требования признала, суду пояснила, что департаментом денежные средства в настоящий момент переведены, школой заключены договоры на модернизацию видеонаблюдения и системы АПС, после подписания соответствующих актов они будут представлены в прокуратуру.

Представители 3-х лиц – Управления министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес>, Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой С. <адрес> проведения проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Школа № имени ГСС А.С. Бойцова г.о. Самара», расположенной по адресу: <адрес>Г.

В соответствии с п. 15 ч.З ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии терроризму» №-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общеправовые принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В соответствии с п. 17 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее Постановление №) антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения; на обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п. 22 Постановления № в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности следующие мероприятия: разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта; назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организацию взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации; обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; проведение с работниками объектов (территорий) инструктажа и практических занятий по действиям при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта; оснащение объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии, оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий);периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий); исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории); организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; осуществление мероприятий информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий); оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номере телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности, территориальных органов Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов (территорий) первой категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктами 22 и 23 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: обеспечение особого порядка доступа на объект (территорию); разработка организационно-распорядительных документов органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), по особому порядку доступа на объект (территорию); оборудование потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) системой охранного телевидения, обеспечивающей при необходимости передачу визуальной информации о состоянии периметра потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории) и их территории; оборудование контрольно-пропускных пунктов и въездов на объект (территорию) телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различения (распознавания); оснащение въездов на объект (территорию) воротами, обеспечивающими жесткую фиксацию их створок в закрытом положении, а также при необходимости средствами снижения скорости и (или) противотаранными устройствами.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Уставом школы ее учредителем является муниципальное образование - городской округ Самара. Функции и полномочия учредителя осуществляет администрация г.о. Самары.

В нарушение требований законодательства о противодействии терроризму и требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Школа № имени ГСС А.С. Бойцова г.о. Самара» не произведены модернизация системы видеонаблюдения, модернизация системы АПС. КПП и выезды на объект (территорию) не оборудованы телевизионными системами видеонаблюдения, обеспечивающими круглосуточную видеофиксацию, с соответствием зон обзора видеокамер целям идентификации и (или) различия (распознавания).

Согласно представленного акта от ДД.ММ.ГГГГ подписанного старшим помощником прокурора С. <адрес> Н.В., начальником отдела воспитательной работы и обеспечения безопасности П.А. и представителем образовательного учреждения МБОУ Школа № Л.В. в ходе выезда в учреждение установлено, что частично нарушения устранены, однако не представлен акт приемки АПС, не устраненным остается п.2 - установка видеокамер выполнена на 50%.

Вышеуказанные нарушения, по убеждению суда, создают угрозу совершения террористических актов в отношении учащихся и сотрудников образовательного учреждения, допускают свободное проникновение на территорию образовательного учреждения с целью совершения противоправных действий, а также создают препятствие в установлении лиц, совершивших противоправные действия на территории школы, тем самым нарушают права граждан, в том числе несовершеннолетних, на безопасное пребывание в образовательном учреждении, сохранение их жизни и здоровья.

Совокупность приведенных доказательств позволяет суду сделать вывод в обоснованности уточненных исковых требований и необходимости их удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МБОУ «Школа № 69 имени Героя Советского Союза А.С. Бойцова г.о. Самара», Администрации г.о. Самара, Департаменту образования г.о. Самара об обязании провести модернизацию системы видеонаблюдения, модернизацию системы АПС удовлетворить.Обязать МБОУ «Школа № 69 имени Героя Советского Союза А.С. Бойцова г.о. Самара» в двухмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда провести модернизацию системы видеонаблюдения, модернизацию системы АПС.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Саменкова С.Е.