Решение № 2-896/2025 2-896/2025~М-796/2025 М-796/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2-896/2025

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 25 ноября 2025 года

Ряжский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Калабуховой О.В., с участием представителя ответчика ОСФР по <адрес> ФИО1, при секретаре Новиковой И.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее - ОСФР по <адрес>, Отделение) о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ, за три недели до наступления возраста 52 лет, она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста в соответствии с нормами Закона РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии по старости по причине отсутствия права. Отказ обоснован тем, что представленными документами не подтвержден факт ее проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как населенные пункты, в которых она проживала, не поименованы в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Истец считает незаконным принятое решение и полагает, что она имеет право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года и назначение пенсии по старости с 52 лет, так как в течение 11 лет 09 месяцев 06 дней проживала (работала) на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом: в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в том числе на момент аварии на Чернобыльской АЭС) - в населенном пункте ц.у.с-за «Ал.- Невский», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – в <адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работала в муниципальном предприятии «Бытовые услуги» п.г.т. Александро-<адрес>.

В связи с вышеизложенным ФИО2 просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с нормами Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости с указанной даты, а также взыскать с ответчика судебные расходы в размере 10 000 рублей.

Истец ФИО2 надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, в своих письменных возражениях указал, что проживание истца в спорные периоды в <адрес> подтверждаются сведениями МО МВД России «Ряжский», однако указанные населенные пункты не поименованы Перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержденными распоряжениями Правительства РСФСР, РФ. В <адрес> согласно Перечню, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р, к указанной зоне была отнесена <адрес> возник до утверждения Перечня от 28.12.1991 №237-р и в нем не поименован. По периоду работы в «Муниципальное предприятие бытовые услуги» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 06 дней) согласно данным выписки из индивидуального лицевого счёта прослеживается отметка о территориальных условиях - 434, но отсутствуют сведения о местонахождении организации и сведения об отвлечениях от основной работы (отпуска без сохранения заработной платы, учебные отпуска, курсы повышения квалификации, отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком, периоды отстранения от работы, работа с сокращенным рабочим днем, прочие отвлечения от основной работы (забастовки, семинары и т.д.). Иных документов, подтверждающих периоды проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом, не представлено. Также представитель ответчика просит снизить заявленную сумму судебных расходов на оплату юридических услуг до разумных пределов, полагая ее завышенной.

Изучив доводы истца, выслушав объяснения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 7 п. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно абзацу четвертому п. 2 той же статьи пенсия по старости назначается указанным гражданам при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями статьи 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом гражданам, имеющим право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» (за исключением лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях»), уменьшение возраста для назначения пенсии по старости производится в порядке и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. Если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на 30 декабря 2014 года, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 2015 года.

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Согласно статье 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом), пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из примечания к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 следует, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г. возраст выхода на пенсию по старости был установлен 60 лет - для мужчин и 55 лет - для женщин.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о признании права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от 15.01.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии по старости по причине отсутствия права.

В период постоянного проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом ФИО2 не включены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 05 месяцев 13 дней) – период постоянного проживания по адресу: <адрес>»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 03 месяца 29 дней) – период постоянного проживания по адресу: <адрес>.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 01 месяц 06 дней) – период работы <данные изъяты>

Ответчиком оспаривается, что в спорные периоды указанные населенные пункты относились к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

По периоду работы в «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчик ссылается на то, что, несмотря на то, что по выписке из индивидуального лицевого счёта прослеживается отметка о территориальных условиях - 434, отсутствуют сведения о местонахождении организации и сведения об отвлечениях от основной работы.

С таким выводами ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям. Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р и действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, в перечень был включен <адрес>.

Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 08.10.1990 года № 205-I «О наименовании населенных пунктов на территории Новодеревенского и <адрес>ов <адрес>» населенный пункт, возникший на территории <адрес> – <адрес> переименован в <адрес>.

Таким образом, населенный пункт Центральная усадьба Совхоза «Александр Невский» <адрес> и <адрес>-Невского (<адрес> – это один и тот же населенный пункт.

Поэтому переименование населенного пункта, поименованного в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденном Постановлением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. №237-р, не может ущемлять права граждан, проживавших в данном населенном пункте, на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне, подвергшейся радиации вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Из представленных истцом документов следует, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д. 8, 11).

Как указано в иске, через три года ФИО2 переехала вместе с родителями на новое место жительства в совхоз «Александр Невский» <адрес>. Ее родители получили квартиру в многоквартирном доме в Центральной усадьбе совхоза, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец была зарегистрирована по адресу: <адрес> В указанном населенном пункте с сентября ДД.ММ.ГГГГ обучалась в начальной школе <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года перешла в четвертый класс <адрес>, где училась по 8 класс.

По окончании школы ФИО2 поступила в <адрес>, располагавшееся в <адрес> в период обучения в котором с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13) проживала с родителями в <адрес><адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 заключила брак с ФИО6 и ей была присвоена фамилия мужа - <данные изъяты>, что подтверждается справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14).

ДД.ММ.ГГГГ у истца родилась дочь – ФИО5, место рождения ребенка – <адрес> (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 и ФИО7 расторгли брак, после расторжения которого ей присвоена фамилия – ФИО2 (л.д. 17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 выдано удостоверение серии АС № как гражданину, проживающему с ДД.ММ.ГГГГ в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом – <адрес> (л.д. 16).

Согласно записям в трудовой книжке (л.д. 18) с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 была трудоустроена рабочей в <адрес> межхозяйственном предприятии по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции (после переименования - <данные изъяты>»); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала парикмахером на <данные изъяты>» в п.г.т. Александро-<адрес> (л.д. 18).

По архивным данным, представленным в пенсионное дело из ОП МОМВД «Ряжский» (дислокация р.<адрес>), ФИО2 значилась зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - по адресу: <адрес> (л.д. 12, 51).

Таким образом, ФИО2 постоянно проживала по адресам: <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 года 05 месяцев 13 дней); <адрес> - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 лет 03 месяца 23 дня), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работала в муниципальном предприятии «Бытовые услуги», расположенном в <адрес>.

Поскольку <адрес> (ранее <адрес> входил в состав <адрес>, и этот населенный пункт в спорные периоды Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 № 237-р был отнесен к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, суд считает бесспорно установленным факт проживания ФИО2 в спорные периоды в зоне льготным социально-экономическим статусом.

Ссылка ответчика на отсутствие сведений о местонахождении организации, в которой работала ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, несостоятельна, так как запись в трудовой книжке истца по указанному периоду работы заверена печатью муниципального предприятия «Бытовые услуги» с данными о ее местонахождении (п.г.т. Александро-<адрес>).

Довод о том, что <адрес> возник до утверждения Перечня от 28.12.1991 №237-р и в нем не поименован, судом не принимается, так как данный нормативный акт издан Правительством РСФСР и внесение в него прежнего наименования населенного пункта не является обстоятельством, зависящим от истца.

Продолжительность проживания (работы) истца в зоне ЧАЭС составляет 11 лет 09 месяцев 12 дней.

В связи с ее проживанием на момент аварии на Чернобыльской АЭС (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) в зоне с льготным социально-экономическим статусом она имеет право на снижение пенсионного возраста на 1 год, а также дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть в общей сложности на 3 года.

Учитывая приведенные нормы права и принимая во внимание фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что право на назначение пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возникло у ФИО2 по достижении ею возраста 52 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Страховой стаж истца на дату обращения за пенсией по старости составил 27 лет 01 месяц 14 дней, величина индивидуального пенсионного коэффициента 37,870.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований ФИО2 о признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В соответствии с ч.1 ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

При обращении в суд истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей (л.д.22). Указанные расходы суд признает необходимыми и они подлежащими взысканию с ответчика в пользу истца.

Также истцом понесены расходы на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 7000 рублей (л.д. 23).

Исходя из конкретных обстоятельств дела, суд считает, что сумма понесенных истцом расходов на оплату услуг адвоката чрезмерной не является, отвечает принципам разумности и соразмерности. Надлежащих доказательств чрезмерности и неразумности заявленных судебных расходов ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в сумме 10 000 руб., из которых 3000 руб. – расходы по уплате государственной пошлины, 7000 руб. – расходы по оплате услуг адвоката за составление искового заявления.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ, возложив на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ей пенсию по старости в соответствии с Законом РФ от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН №) в пользу ФИО2 (№) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, на оплату услуг по составлению искового заявления в размере 7000 рублей, всего 10 000 (десять тысяч) рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Ряжский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись. О.В. Калабухова

Копия верна. Судья О.В. Калабухова