Решение № 2А-4370/2024 2А-4370/2024~М-2641/2024 А-4370/2024 М-2641/2024 от 22 сентября 2024 г. по делу № 2А-4370/2024

Дело №а-4370/2024

54RS0№-92


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации 23 сентября 2024 года <адрес> Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Александровой Е.А., при секретаре судебного заседания Борисовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным решения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просит признать незаконным решение Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе во включении ее в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в связи с наличием оснований для включения истца в указанный Список и отказом Министерства строительства <адрес>.

Административный истец, представитель административного ответчика в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Исходя из положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При этом, обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца возлагается на лицо, обратившееся в суд. На орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) возлагается обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных правовых актов, соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (часть 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Товариществом собственников жилья «Наш дом» (Застройщиком) и ЛСИ (участник долевого строительства) был заключен договор № участия в долевом строительстве (л.д. 9-14).

В соответствии с п. 2.1 настоящего договора Участник долевого строительства обязуется уплатить обусловленную настоящим Договором цену и принять Объект долевого строительства, а Застройщик обязуется в предусмотренный настоящим Договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (организовать проектирование и строительство) Объект недвижимости и передать Объект долевого строительства Участнику долевого строительства,

В соответствии с п. 1.2 Объект долевого строительства - жилое помещение и помещения, относящиеся к общему имуществу строящегося с привлечением денежных средств Участника долевого строительства Объекта недвижимости «Жилой дом переменной этажности со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по <адрес>», расположенного на земельном участке с кадастровым № (далее Объект), и подлежащие передаче Участнику долевого строительства после получения разрешения на ввод в эксплуатацию Объекта недвижимости.

Пунктом 1.2.1 Договора определено, что жилое помещение – это двухкомнатная <адрес>, общей площадью на основании проектной документации 59,96 кв.м, расположенная на 15 (пятнадцатом) этаже Объекта недвижимости.

Срок окончания строительства Объекта недвижимости и получения разрешения на ввод Объекта недвижимости (в том числе Объекта долевого строительства) в эксплуатацию - не позднее ДД.ММ.ГГГГ (п.2.3 Договора).

Срок передачи Объекта долевого строительства Участнику долевого строительства не ранее чем после получения разрешения на ввод Объекта недвижимости в эксплуатацию, но не позднее двух месяцев со дня получения разрешения на ввод Объекта недвижимости в эксплуатацию (п. 2.4 Договора).

Стоимость 1 (одного) кв.м площади Объекта долевого строительства для Участника долевого строительства установлена сторонами в размере 65 000 (шестьдесят пять тысяч рублей (п.3.1 Договора), а Цена Объекта долевого строительства с учетом стоимости 1 (Одного) кв.м, площади Объекта долевого строительства, указанной в п.3.1. Договора, и размера общей площади Объекта долевого строительства, указанного в п.1.2.1. Договора (59.96 кв.м), составляет 1 798 800 руб.(п. 3.2 Договора).

В соответствии с актом сверки взаимных расчетов по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ между ТСЖ «Наш дом» и ЛСИ установлено, что по указанному договору задолженность отсутствует, следовательно, обязательство по оплате были исполнены ЛСИ в полном объёме (л.д. 15).

В дальнейшем, между ЛСИ и СОО было заключено соглашение об уступке права требования от ДД.ММ.ГГГГ по договору № (л.д. 16-17).

Согласно указанному соглашению ЛСИ передает, а СОО принимает право требования Объекта долевого строительства, а именно: жилого помещения, двухкомнатной <адрес>, общей площадью на основании проектной документации 59,96 кв.м, расположенной на 15 (пятнадцатом) этаже строящегося Объекта недвижимости «Жилой дом переменной этажности со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по <адрес>», расположенного на земельном участке с кадастровым №, а также помещений, относящихся к общему имуществу вышеуказанного строящегося» Объекта недвижимости, принадлежащих Стороне-1 на основании: Договора № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ.

Передаваемое по настоящему соглашению право требования оценивается сторонами в сумме 1 798 800 рублей.

Исполнение СОО обязательств по соглашению в полном объеме подтверждается распиской (л.д. 18).

В дальнейшем, между СОО и БВН было заключено соглашение об уступке права требования от ДД.ММ.ГГГГ по договору № (л.д. 19-20).

Согласно указанному соглашению ЛСИ передает, а БВН принимает право требования Объекта долевого строительства, а именно: жилого помещения, двухкомнатной <адрес>, общей площадью на основании проектной документации 59,96 кв.м, расположенной на 15 (пятнадцатом) этаже строящегося Объекта недвижимости «Жилой дом переменной этажности со встроенными помещениями общественного назначения и подземной автостоянкой по <адрес>», расположенного на земельном участке с кадастровым №, а также помещений, относящихся к общему имуществу вышеуказанного строящегося» Объекта недвижимости, принадлежащих Стороне-1 на основании: Договора № участия в долевом строительстве от ДД.ММ.ГГГГ.

Передаваемое по настоящему соглашению право требования оценивается сторонами в сумме 1 798 800 рублей.

Исполнение БВН обязательств по соглашению в полном объеме подтверждается распиской (л.д. 21).

В дальнейшем, между БВН и ЛДП было заключено соглашение об уступке права требования от ДД.ММ.ГГГГ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-23).

По настоящему соглашению БВН уступает, а ЛДП принимает право (требования) и обязанности, принадлежащие БВН как участнику долевого строительства по договору долевого участия в строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ.

За уступаемые по соглашению права ЛДП уплачивает БВН сумму в размере 2 698 200 рублей, которая производится ЛДП в срок не позднее 3-х календарных дней с даты подписания настоящего соглашения. Оплата производится в любой форме согласованной сторонами настоящего Соглашения.

Исполнение ЛДП обязательств по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме подтверждается распиской (л.д. 24-25), а также справкой от ДД.ММ.ГГГГ от конкурсного управляющего ТСЖ «Наш Дом» (л.д. 26).

В дальнейшем, между и ЛДП и ФИО1 было заключено соглашение об уступке права требования от ДД.ММ.ГГГГ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-28).

По настоящему соглашению ЛДП уступает, а ФИО1 принимает право (требования) и обязанности, принадлежащие ЛДП как участнику долевого строительства по договору долевого участия в строительстве № от ДД.ММ.ГГГГ.

За уступаемые по соглашению права ФИО1 уплачивает ЛДП сумму в размере 2 698 200 рублей, которая производится ФИО1 в срок не позднее 3-х календарных дней с даты подписания настоящего соглашения. Оплата производится в любой форме согласованной сторонами настоящего Соглашения.

Исполнение ФИО1 обязательств по соглашению от ДД.ММ.ГГГГ в полном объеме подтверждается распиской (л.д. 29).

Решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должник -Товарищество собственников недвижимости «Наш дом» признан несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ТВС (л.д. 41-54).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратилась к административному ответчику с заявлением о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Уведомлением Министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истец был извещен о том, что по результатам рассмотрения его обращения, на основании приказа министерства от ДД.ММ.ГГГГ № «О формировании списка претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» принято решение об отказе во включении в список претендующих на поддержку лиц, по основанию, предусмотренному пп. 3 п. 15 Порядка включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, а именно - приобретение гражданином права требования о передаче жилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства (л.д. 30).

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается только на основании договора участия в долевом строительстве.

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного Федерального закона по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре практики разрешения судами споров, возникающих в связи с участием граждан в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, при рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств и (или) иного имущества в целях строительства многоквартирного дома (иного объекта недвижимости) и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме (ином объекте недвижимости) в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон. В таких случаях, если судом установлено, что сторонами при совершении сделки, не отвечающей указанным требованиям, действительно имелся в виду договор участия в долевом строительстве, к сделке применяются положения Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости", в том числе меры ответственности, им предусмотренные.

Согласно части 4 статьи 23 вышеназванного Федерального закона, для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

При рассмотрении дел по спорам, возникающим из правоотношений, основанных на сделках, связанных с передачей гражданами денежных средств в целях строительства многоквартирного дома и последующей передачей жилого помещения в таком многоквартирном доме в собственность, но совершенных в нарушение требований Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", независимо от наименования заключенного сторонами договора следует исходить из существа сделки и фактически сложившихся отношений сторон.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "Об установлении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых предоставляются земельные участки в аренду без проведения торгов", установлен Порядок включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В соответствии с пунктами 9, 10 названного Порядка №-П включение в Список граждан осуществляется на основании заявления о включении в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" по форме согласно приложению № к названному Порядку.

К заявлению прилагаются следующие документы:

1) копия документа, удостоверяющего личность гражданина;

2) копии договора и (или) иных документов, подтверждающих возникновение правоотношений между гражданином и застройщиком или иными лицами, осуществлявшими привлечение денежных средств граждан для строительства многоквартирных домов, предметом которых является передача жилого помещения заявителю;

3) копии документов, подтверждающих внесение гражданином денежных средств для строительства Объекта;

4) копия документа, подтверждающего включение гражданина в реестр требований участников строительства о передаче жилых помещений (вступившее в законную силу определение суда, уведомление конкурсного управляющего).

Согласно п. 15 Порядка, основаниями для отказа во включении заявителя в Список являются, в том числе:

1) непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящего Порядка;

2) реализация права на включение в Список.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п» внесены изменения в Порядок включения граждан в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», в частности пункт 15 был дополнен подпунктом 3 следующего содержания:

3) приобретение гражданином права требования о передаче жилого помещения после признания застройщика банкротом и открытия конкурсного производства.

Рассматривая требования административного истца, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Как было установлено судом, право требования с ТСЖ «Наш дом», согласно соглашению об уступке права требования от ДД.ММ.ГГГГ по договору № от ДД.ММ.ГГГГ, возникло у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, а застройщик ТСЖ «Наш дом» был признан несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство решением Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, вопреки позиции административного истца, ФИО1 приобрела право требования передачи жилого помещения от ТСЖ «Наш дом» после признания указанного застройщика несостоятельным (банкротом).

При этом, доказательств того, что ФИО1 при заключении соглашения об уступке права требования не знала и не владела информацией о признании застройщика ТСЖ «Наш дом» несостоятельным (банкротом), суду не представлено.

Более того, после заключения ДД.ММ.ГГГГ соглашения об уступке права требования, ФИО1 через пять месяцев обратилась в Министерство строительства <адрес> с заявлением о включении ее в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства.

Ссылки представителя административного истца на вынесенное ранее решение суда, которым при аналогичных обстоятельствах требования были удовлетворены, отвергаются. Так, иное разрешение спора, хоть и имеющего схожие обстоятельства, преюдициального и правового значения для рассмотрения настоящего дела не имеют.

Отсутствие у административного истца иного способа защиты нарушенного права, также не является основанием для ее включения в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства, поскольку, заключая соглашение об уступке права требования, ФИО1 должна была понимать последствия приобретения такого права, учитывая, что застройщик признан банкротом.

В связи с вышеизложенным, отказ административного ответчика во включении административного истца в список претендующих на поддержку лиц, требования которых включены в реестр требований участников строительства в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) является законным и обоснованным.

Руководствуясь положениями статей 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Министерству строительства <адрес> о признании незаконным решения – отказать в полном объеме.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.

Мотивированное решение изготовлено «07» октября 2024 года

Судья Е.А. Александрова