Решение № 2А-104/2025 2А-104/2025~М-35/2025 А-104/2025 М-35/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 2А-104/2025

Дело №а-104/2025;

УИД №RS0031-01-2025-000060-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2025 года п. Ясногорск

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Н.В. Набережневой,

при секретаре А.А. Каменскас,

с участием старшего помощника прокурора А.В. Минковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации размещенной в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением. В обоснование указал, что прокуратурой района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о связи выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL- адресами: https://www.kupit-sim24.ru и https://simcard77optom.ru/buy-a-sim-without-a-passport информации, наглядно демонстрирующей сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставление паспорта.

Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием может любой пользователь.

На момент проверки доступ к интернет-страницам, на которых размещена информация, наглядно демонстрирующая сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта не заблокирован.

С учетом изложенного, информация, размещенная на интернет-страницах с URL-адресами: https://www.kupit-sim24.ru и https://simcard77optom.ru/buy-a-sim-without-a-passport является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию об оказании возмездных услуг по продажи сим-карт без паспорта, заключения договора, размещенной на страницах сайтов с URL- адресами: https://www.kupit-sim24.ru и https://simcard77optom.ru/buy-a-sim-without-a-passport.

В судебном заседании старший помощник прокурора ФИО2 требования поддержала частично, просила удовлетворить в части признания информации запрещенной на странице сайта https://www.kupit-sim24.ru.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил пояснения по делу, указав, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на сайте в сети «Интернет» https://simcard77optom.ru/buy-a-sim-without-a-passport по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоступна.

Обозначенная в административном исковом заявление информация на странице сайта в сети «Интернет» https://www.kupit-sim24.ru по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна.

В связи с вышеизложенным полагает возможным удовлетворить заявленные требования в отношении информации размещенной на странице сайта https://www.kupit-sim24.ru.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав ст.помощника прокурора, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Согласно ч.1, ч.6 ст.10 вышеуказанного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 9 настоящего Федерального закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.6 ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О связи" оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение десяти дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, в том числе представленных лицом, действующим от имени оператора связи, в соответствии с настоящим Федеральным законом и правилами оказания услуг связи.

Проверка достоверности сведений об абоненте - физическом лице, сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя осуществляется путем установления фамилии, имени, отчества (при наличии), даты рождения, а также других данных документа, удостоверяющего личность абонента или пользователей услугами связи, подтверждаемых одним из следующих способов: предоставление документа, удостоверяющего личность; использование единой системы идентификации и аутентификации; использование усиленной квалифицированной электронной подписи; использование информационных систем государственных органов при наличии подключения оператора связи к этим системам через единую систему межведомственного электронного взаимодействия.

Заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий от оператора связи на заключение такого договора, либо невыполнение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в такой договор установленных правилами оказания услуг связи сведений об абоненте, либо включение оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, недостоверных сведений в такой договор, либо непредставление или несвоевременное представление лицом, действующим от имени оператора связи, оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 13.29. КоАП РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила). В соответствии с п. 5 указанных Правил, основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда. Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации запрещенной. От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение в реестр для последующей блокировки доступа к ним. Доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с действующим законодательством должен быт закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам законодательства в указанной сфере.

Предоставление доступа к информации, наглядно действующей сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставления паспорта способствует совершению правонарушений и преступлений, кроме того указанные обстоятельства нарушают публичные интересы Российской Федерации, а также права и законные интересы неопределённого круга лиц, создают угрозу причиненного ущерба Российской Федерации, а также способствуют наличию террористических угроз Российской Федерации, поскольку указанные SIM-карты могут быть использованы для совершения террористических актов.

Прокуратурой была проведена проверка района в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о связи выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на страницах сайтов с URL- адресами: https://www.kupit-sim24.ru и https://simcard77optom.ru/buy-a-sim-without-a-passport информации, наглядно демонстрирующей сведения о возможности приобретения SIM-карт без заключения договора и предоставление паспорта.

Так доступ к сайту: https://simcard77optom.ru/buy-a-sim-without-a-passport в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ недоступен. Судом данная информация проверена ДД.ММ.ГГГГ, действительно доступ к сайту ограничен.

В связи с вышеизложенным, требования прокурора в данной части не подлежат удовлетворению.

Информация на странице сайта в сети «Интернет» https://www.kupit-sim24.ru по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ доступна и проверена судом.

В целях ограничения доступа к сайту с URL – адресом: https://www.kupit-sim24.ru необходимо внести его в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено.

На момент проверки указатель сайта с вышеуказанными URL – адресом https://www.kupit-sim24.ru в реестре отсутствует.

В силу положений ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено ( п.2).

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, или привлеченный им в соответствии с частью 4 настоящей статьи оператор реестра исключает из реестра доменное имя, указатель страницы сайта в сети "Интернет" или сетевой адрес, позволяющий идентифицировать сайт в сети "Интернет", на основании обращения владельца сайта в сети "Интернет", провайдера хостинга или оператора связи, оказывающего услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", не позднее чем в течение трех дней со дня такого обращения после принятия мер по удалению информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об отмене решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, о включении в реестр доменного имени, указателя страницы сайта в сети "Интернет" или сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет".

Порядок взаимодействия оператора реестра с провайдером хостинга и порядок получения доступа к содержащейся в реестре информации оператором связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

На основании вышеизложенного суд признает требования прокурора обоснованными поскольку на страницах сайта с URL- адреса: https://www.kupit-sim24.ru «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» содержится информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, во исполнение действующего законодательства, размещенная на указанных сайта информация подлежит запрету.

Требование в части признания информации страницы сайта https://simcard77optom.ru/buy-a-sim-without-a-passport запрещенной не подлежит удовлетворению, в виду отсутствия доступа.

В соответствии с ч. 6 ст. 265.3 КАС РФ судья прекращает производство по административному делу, если указанные в нем доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В соответствии с п. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Оловяннинского района удовлетворить частично.

Признать информацию (описание запрещенной информации), размещенную на странице сайта с URL – адресом: https://www.kupit-sim24.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда является основанием для включения Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведений в отношении сайтов с URL – адресом https://www.kupit-sim24.ru в Единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В остальной части требований отказать.

Решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца путем подачи апелляционной жалобы или принесения апелляционного представления через Оловяннинский районный суд.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 10.02.2025.

Судья Набережнева Н.В.