Решение № 2А-53/2024 2А-53/2024~М-38/2024 М-38/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-53/2024

№ 2а-53/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 г. город Абакан

Абаканский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Руфа Р.В., с участием административного истца ФИО1, при секретаре судебного заседания Чочиевой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части #### ФИО1 об оспаривании бездействия федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации», выразившегося в невыплате денежного довольствия за январь, февраль и март 2024 г.,

установил:

Павлишак обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ВСЦ), выразившееся в неначислении и невыплате денежного довольствия за январь, февраль и март 2024 г. и обязать ВСЦ исправить допущенные нарушения закона.

В обоснование заявленных требований Павлишак в административном исковом заявлении указал и в суде пояснил, что 10 февраля, 10 марта и 10 апреля 2024 г. ему не перечислено денежное довольствие за январь, февраль и март 2024 г., соответственно. Указанные действия ответчика он полагает незаконными, т.к. является действующим военнослужащим, в связи с чем, имеет право на получение денежного довольствия. Он так же обратил внимание суда на то, что согласно фотокопиям базы данных « », приобщенным к материалам административного дела представителем административного ответчика, последним мероприятием, внесенным в отношении него в базу данных 22 марта 2023 г., является «Исключение в/сл прод.сл», таким образом, он считает, что был исключен лишь с продовольственного обеспечения, следовательно, приказов о прекращении выплаты ему денежного довольствия не издавалось и в базу данных « » не вносилось.

Административный ответчик и его представитель, заинтересованные лица - командиры войсковых частей ####, #### и ####, извещенные надлежащим порядком о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

В своих письменных возражениях представитель ВСЦ ФИО2 требования административного иска не признала и просила в их удовлетворении отказать, указав, что ВСЦ обеспечивает выплату денежного довольствия на основании сведений, введённых в единую базу данных в соответствии с приказами командиров воинских частей. 27 марта 2023 г. в единую базу данных должностным лицом войсковой части #### введены данные об исключении Павлишака из списков личного состава части в связи с переводом к новому месту службы с 21 марта 2023 г. Сведения о зачислении в списки воинской части по новому месту службы отсутствуют. Данные обстоятельства препятствуют начислению Павлишаку денежного довольствия за период с 1 апреля 2023 г.

В возражениях на административное исковое заявление командир войсковой части #### указал, что Павлишак исключён из списков личного состава этой воинской части 21 марта 2023 г. в связи с переводом к новому месту службы. Поэтому правовых оснований для выплаты ему денежного довольствия за январь, февраль и март 2024 г., не имеется.

Врио командира войсковой части #### письменно сообщил, что Павлишак для дальнейшего прохождения службы в войсковую часть #### не прибывал и в настоящее время в ее списках не числится, поэтому мероприятия по внесению сведений о нем в программное обеспечение « » не проводились.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выпискам из приказов командующего войсками ЦВО и командира войсковой части #### от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ №#### и ####, соответственно, Павлишак освобожден от занимаемой должности в войсковой части #### и назначен на равную воинскую должность по служебной необходимости в другую воинскую часть (<адрес>), а с 21 марта этого же года административный истец исключен из списков личного состава воинской части, полагается сдавшим дела и должность и убывшим к новому месту службы.

Таким образом, в суде установлено, что Павлишак приказом командующего войсками Центрального военного округа от 15 марта г. назначен на равную воинскую должность по служебной необходимости в другую воинскую часть. 21 марта этого же года он исключён из списков личного состава войсковой части ####. Сведения об этом внесены в базу данных программного изделия ресурсного обеспечения « » 27 марта 2023 г. При этом административный истец к новому месту военной службы не прибыл, в связи с чем, в списки личного состава войсковой части #### не включен и на положенные виды довольствия не поставлен. Поскольку сведения о продолжении Павлишаком военной службы в базу данных « » внесены не были, с 1 апреля 2023 г. денежное довольствие административному истцу ВСЦ не начислялось и не выплачивалось.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от 27 мая 1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

В силу п.п. 1 и 32 ч. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» (далее Закон) денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с п. 3 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и предоставления им и членам их семей отдельных выплат, определённого приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 г. № 727 (далее Порядок) денежное довольствие военнослужащим выплачивается по месту их военной службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке ВСЦ или иными финансово-экономическими органами Министерства обороны Российской Федерации.

В п.п. 4 и 7 Порядка указано, что военнослужащие, прибывшие к новому месту военной службы, зачисляются на денежное довольствие со дня, следующего за днем обеспечения денежным довольствием по предыдущему месту военной службы, на основании денежного аттестата, выданного финансово-экономическим органом в соответствии с пунктами 127 - 133 настоящего Порядка.

Выплата денежного довольствия производится с 10 по 20 число каждого месяца за истекший месяц, а за декабрь календарного года - до 25 декабря.

Из п.п. 5 и 15 Инструкции о порядке взаимодействия органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации в процессе использования программного изделия ресурсного обеспечения « », утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ####, следует, что на ВСЦ возложена обязанность по осуществлению расчета денежного довольствия военнослужащим, на основании сведений, содержащихся в единой базе данных, и его ежемесячному перечислению. Должностные лица воинских частей Министерства обороны Российской Федерации вносят в единую базу данных изданные приказы, а также сведения по военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, необходимые для начисления и выплаты денежного довольствия.

Из анализа указанных норм приведённых нормативных правовых актов следует, что ВСЦ обеспечивает выплату денежного довольствия на основании сведений, введённых в единую базу данных в соответствии с приказами командира воинской части. Военнослужащие, прибывшие к новому месту военной службы, зачисляются на денежное довольствие со дня, следующего за днем обеспечения денежным довольствием по предыдущему месту военной службы.

При этом, как установлено в суде, Павлишак на основании приказа командира войсковой части #### от 17 марта 2023 г. исключён из списков личного состава этой же воинской части с 21 марта этого же года в связи с переводом к новому месту службы в иную воинскую часть. По этой причине в единую базу данных « » воинскими должностными лицами войсковой части #### введены сведения об исключении Павлишака из списков личного состава указанной воинской части.

Вместе с тем, административный истец по собственному волеизъявлению к новому месту службы не прибыл, поэтому у воинских должностных лиц отсутствуют основания для внесения в единую базу данных « » сведений, необходимых для начисления и выплаты названному лицу денежного довольствия за январь, февраль и март 2024 г.

На основании изложенного, действиями ВСЦ, не начислившего и не выплатившего административному истцу денежное довольствие за январь, февраль и март 2024 г., каких-либо прав Павлишака не нарушено.

Довод административного истца о том, что приказ о прекращении выплаты ему денежного довольствия фактически не издавался и сведения о нем в базу данных « » не вносились, суд отвергает. Как следует из текста приказа командира войсковой части #### от ДД.ММ.ГГГГ ####, Павлишак с 21 марта 2023 г. полагается славшим дела и должность и исключается из списков личного состава воинской части и всех видов обеспечения.

Следовательно, административное исковое заявление Павлишака удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении требований административному истцу отказано, то в соответствии со ст. 111 КАС РФ не подлежат возмещению и понесённые им судебные расходы.

Руководствуясь ст. 111, 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 об оспаривании бездействия федерального казенного учреждения «Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанного с невыплатой денежного довольствия за январь, февраль и март 2024 г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ, во 2-й Восточный окружной военный суд через Абаканский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Руф

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2024 г.