Решение № 2-293/2021 2-293/2021~М-271/2021 М-271/2021 от 23 июня 2021 г. по делу № 2-293/2021

Дело № 2-293/2021

22RS0032-01-2021-000372-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июня 2021 года г. Горняк

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Семёновой Е.С.,

при секретаре Чеботаревой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ИП ФИО1, ссылаясь на то, что в период с 29.01.2021 по 26.02.2021 главным специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2 на основании распоряжения от 25 января 2021 года № 123 проведена плановая выездная проверка в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по организации общественного питания в кафе «Молодежное», расположенном по адресу: <адрес>.

В ходе плановой выездной проверки, проведенной в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (сокращенное наименование ИП ФИО1) установлено, что ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по организации питания населения по адресу: <адрес>, не обеспечено соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что создает непосредственную угрозу здоровью людей, может повлечь возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения РФ, что выразилось в следующем.

В нарушение ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" отсутствует товаросопроводительная документация на принимаемую в кафе «Молодежное» пищевую продукцию, в том числе продовольственное сырье.

В нарушение ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, на участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд не используется бактерицидное оборудование.

В нарушение ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" работниками кафе «Молодежное» не пройден предварительный и периодический медицинский осмотр, профессиональная и гигиеническая аттестация, личные медицинские книжки отсутствуют, не представлены на обозрение.

В нарушение ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" отсутствует маркировка на производственном столе для мяса сырого, на тазах.

В нарушение ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" отсутствует охлаждаемая витрина (холодильное оборудование) на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков.

В нарушение ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" в выделенной зоне производственного помещения для хранения пищевой продукции отсутствует прибор для контроля температурного режима и влажности хранения пищевой продукции.

В нарушение ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.4.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" не ведется ежедневный контроль фритюрных жиров, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре. Отсутствует информация о замене фритюрных жиров в электронном или бумажном виде (журнал не представлен).

В нарушение ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств отсутствует маркировка с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности.

В нарушение ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю отсутствуют термометры.

В соответствии со ст.11. Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.

Частью 1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999г №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей. Санитарными правилами в сфере общественного питания населения являются СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения".

В соответствии с ч.3 ст.39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 24 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Локтевскому, Змеиногорскому и Третьяковскому районам Алтайского края 13/08/048-21от 11 марта 2021 года индивидуальный предприниматель ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа.

Выявленные в ходе проверки нарушения представляют существенную угрозу охраняемым законом общественным отношениям и могут повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан РФ, послужить причиной возникновения острых кишечных инфекций и других массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений), т.е. представляют опасность для жизни и здоровья населения.

Понятие неопределенного круга лиц (потребителей) отражено в Постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.09.04 № Ф08-3572/04, постановлении Президиума Верховного Суда РФ от 23.06.04 и 30.06.04 под которым понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

Истец просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по организации общественного питания в кафе «Молодежное» по адресу: <адрес> с нарушением требований действующего санитарного законодательства - незаконными; обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения санитарного законодательства, выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки в кафе «Молодежное», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить наличие бактерицидного оборудования в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, на участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд;

- обеспечить наличие маркировки на производственном столе для мяса сырого, используемом производственном инвентаре.

- обеспечить наличие охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков;

- обеспечить прохождение предварительного и периодического медицинского осмотра, профессиональной подготовки и гигиенической аттестации работниками кафе «Молодежное»;

- обеспечить наличие на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств маркировки с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности;

- обеспечить наличие прибора для контроля температурного режима и влажности хранения пищевой продукции в выделенной зоне производственного помещения;

- обеспечить наличие термометров для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителям.

Установить срок для исполнения решения суда по устранению выявленных нарушений 2 месяца со дня вступления в силу судебного акта.

В судебное заседание представитель истца - Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и <адрес>х не явился о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчик - индивидуальный предприниматель ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в телефонограмме просила рассмотреть дело без ее участия, исковые требования признала, каких-либо возражений относительно заявленных требований суду не представила.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных Федеральными законами, гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.46 Федерального закона «О защите прав потребителей» уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В соответствии с п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

На территории Алтайского края служба представлена Управлением.

В соответствии с п.8. 4.6 Типового положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Управление имеет право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

В соответствии со ст.11. Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Под санитарными правилами понимаются нормативно-правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью людей. Санитарными правилами в сфере общественного питания населения являются СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Частью 1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч.3 ст.39 указанного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

В ходе осуществления плановой выездной проверки, главным специалистом экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в Локтевском, Змеиногорском и <адрес>х установлено, что ИП ФИО1, осуществляющая деятельность по оказанию услуг общественного питания в кафе «Молодежное», расположенном по адресу: <адрес> не обеспечено соблюдение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что создает непосредственную угрозу здоровью людей, может повлечь возникновение и распространение инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения РФ.

По данным акта проверки № 13/08-079887-21 от 29.01.2021 установлены следующие нарушения обязательных санитарных требований, допущенные ИП ФИО1 при осуществлении деятельности по оказанию услуг общественного питания населению в кафе «Молодежное», расположенном по адресу: <адрес>: в нарушение ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" отсутствует товаросопроводительная документация на принимаемую в кафе «Молодежное» пищевую продукцию, в том числе продовольственное сырье.

В нарушение ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.14. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, на участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд не используется бактерицидное оборудование.

В нарушение ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" работниками кафе «Молодежное» не пройден предварительный и периодический медицинский осмотр, профессиональная и гигиеническая аттестация, личные медицинские книжки отсутствуют, не представлены на обозрение.

В нарушение ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" отсутствует маркировка на производственном столе для мяса сырого, на тазах.

В нарушение ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.3.5.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" отсутствует охлаждаемая витрина (холодильное оборудование) на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков.

В нарушение ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 3.8. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" в выделенной зоне производственного помещения для хранения пищевой продукции отсутствует прибор для контроля температурного режима и влажности хранения пищевой продукции.

В нарушение ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, п.4.3. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" не ведется ежедневный контроль фритюрных жиров, используемых при производстве (изготовлении) пищевой продукции во фритюре. Отсутствует информация о замене фритюрных жиров в электронном или бумажном виде (журнал не представлен).

В нарушение ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств отсутствует маркировка с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности.

В нарушение ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.99г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 5.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителю отсутствуют термометры.

В связи с допущенными нарушениями санитарного законодательства ИП ФИО1 должностным лицом Роспотребнадзора 11.03.2021 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Постановление вступило в законную силу.

Таким образом, исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногороском и Третьяковском районах в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о признании действий при осуществлении оказания услуг общественного питания населению в кафе «Молодежное», расположенном по адресу: <адрес>, незаконными, обязании ИП ФИО1, устранить нарушения действующего законодательства, выявленные в вышеуказанном кафе, являются законными и подлежат удовлетворению.

В соответствие с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд приходит к выводу, что для исполнения указанной обязанности ответчику следует предоставить разумный срок - два месяца с момента вступления решения в законную силу.

Поскольку истец был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, на основании статьи 103 ГПК РФ, ст. 61.1 Бюджетного Кодекса РФ суд считает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 300 рублей в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 103, 206, 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Локтевском, Змеиногорском и Третьяковском районах, удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей деятельность по организации общественного питания в кафе «Молодежное» по адресу: <адрес> с нарушением требований действующего санитарного законодательства - незаконными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения санитарного законодательства, выявленные в ходе проведения плановой выездной проверки в кафе «Молодежное», расположенном по адресу: <адрес>, а именно:

- обеспечить наличие бактерицидного оборудования в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, на участке порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд;

- обеспечить наличие маркировки на производственном столе для мяса сырого, используемом производственном инвентаре;

- обеспечить наличие охлаждаемой витрины (холодильного оборудования) на раздаче для реализации холодных блюд, кондитерских изделий и напитков;

- обеспечить прохождение предварительного и периодического медицинского осмотра, профессиональной подготовки и гигиенической аттестации работниками кафе «Молодежное»;

- обеспечить наличие на емкостях с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств маркировки с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности;

- обеспечить наличие прибора для контроля температурного режима и влажности хранения пищевой продукции в выделенной зоне производственного помещения;

- обеспечить наличие термометров для контроля температуры блюд на линии раздачи потребителям.

Установить срок для исполнения решения суда по устранению выявленных нарушений 2 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда с подачей жалобы через Локтевский районный суд.

Судья Е.С. Семёнова