Решение № 2А-231/2019 2А-231/2019~М-183/2019 М-183/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 2А-231/2019

Дело № 2а-231/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2019 года

Алькеевский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гарифинова М.Р.,

при секретаре Газизовой Ф.Х.,

рассмотрев административное дело по административному заявлению прокурора Алькеевского района РТ в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, суд

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с административным заявлением указывая, что прокуратурой Алькеевского района РТ проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации. В ходе проверки выявлены факты размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц страницы в сети Интернет:

1. https://supermagnet.ru/?gc???=CjwKCAjwtYXmBRAOEiwAYsyl3Gc8 GEiw-bs48TsUiv54wVx5bZUFK- YtdklJoEjllacy6BQczMAAVxoCHioQAvD BwE

2. http://magnitsil3.ru/yoshkar-ola/

3. http://kazan.mir-magnitoff.ru/diskovie-magniti/

4. https://www.sds-group.ru/catalog 1336.htm

5. https://magnets-shop.com/neodimovye-magnity/mm.html?gclid=Cj0KCQjw2IrmBRCJARlsAJZDdxAw2hP7EwP2n8g

VhZEp4Qmsv7IgDLQYEIO30gYMyL019DoKAtZ4woaApcdEALw

wcB

В обоснование заявленных требований, сославшись на нормы Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», Федерального закона от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» указал, что в ходе проверки установлен факт размещения на указанных интернет-страницах запрещенной информации, а именно реклама и продажа приспособлений (магнитов), способных изменять показания приборов учета.

По мнению заявителя, указанная информация на указанных сайтах провоцирует граждан на незаконное потребление коммунальных ресурсов, при этом запрет на незаконное потребление коммунальных ресурсов, запрет на незаконное безучетное потребление коммунальных ресурсов установлен законом в целях обеспечения охраны прав и свобод человека и гражданина, общественного порядка и общественной безопасности от противоправных посягательств, а также предупреждения преступлений.

В судебном заседании прокурор Гизятов Р.А. поддержал заявленные исковые требования и привел доводы, изложенные в заявлении.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан на судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения на заявление прокурора, в котором поддержал требования прокурора о признании информации запрещенной и включении интернет – страницы: в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав доводы заявителя, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Правовые основы деятельности в области связи и информации на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральными законами «О средствах массовой информации», «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и др.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ пользователей с помощью интернет - провайдеров, попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 №149 -ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Оператор информационной системы - гражданин или юридическое лицо, осуществляющее деятельность по эксплуатации информационной системы, в том числе по обработке информации, содержащейся в ее базах данных.

Согласно п.1 ст. 10 данного Федерального закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 вышеуказанного Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Согласно п.п.10 - 11 ч.1 ст.4 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) вопросы предоставления коммунальных услуг, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме регулирует жилищное законодательство.

В ч.1 ст.153 ЖК РФ указано, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета (ч.1 ст.157 ЖК РФ).

В силу ч.чЛ-2 ст.13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов.

Кроме того, за безучетное использование электрической энергии, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния статьей 7.19 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

За незаконное потребление, в том числе коммунальных ресурсов, а именно за причинение имущественного вреда собственнику (иному владельцу) путем обмана при отсутствии признаков хищения статьей 165 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Таким образом, предоставление доступа к информации, содержащей сведения о возможности изменять показания приборов учета, то есть по совершению деяния, за которое законодателем предусмотрена уголовная ответственность, с использованием информационно телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", фактически является распространением запрещенной информации.

Судом установлено, что прокуратурой Алькеевского района РТ проведена проверка соблюдения требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации». В ходе проверки установлено, что на Интернет-страницах:

1. https://supermagnet.ru/?gclid=CjwKCAjwtYXmBRAOEiwAYsyl3Gc8 GEiw-bs48TsUiv54wVx5bZUFK- YtdklJoEjllacy6BQczMAAVxoCHioQAvD BwE

2. http://magnitsil3.ru/yoshkar-ola/

3. http://kazan.mir-magnitoff.ru/diskovie-magniti/

4. https://www.sds-group.ru/catalog 1336.htm

5. https://magnets-shop.com/neodimovye-magnity/neodimovyi-magnit- 40h20-mm.html?gclid=Cj0KCQjw2IrmBRCJARlsAJZDdxAw2hP7EwP2n8g

VhZEp4Qmsv7IgDLQYEIO30gYMyL019DoKAtZ4woaApcdEALw

wcB размещены запрещенные сведения, а именно информация о возможности приобретения приспособлений (магнитов), способных изменять показания приборов учета, описаны преимущества такой покупки, отражена стоимость каждой услуги, контактные данные. Указанные Интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц.

Тем самым обеспечивается открытый доступ к вышеуказанным Интернет– страницам, деятельность которых в свою очередь, осуществляется с нарушением Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Указанные в административном заявлении страницы, в которых размещены в широком доступе информации о возможности приобретения нарушает права и законные интересы неопределённого круга лиц, поскольку также оказывает негативное воздействие на нравственность граждан – пользователей сети «Интернет», нарушает конституционные права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Интересы Российской Федерации нарушаются также тем, что государство формирует и проводит единую государственную политику в области информации, информационных технологий и защиты информации, установив требования к распространению информации.

Согласно приведенным нормам права, регулирующим отношения в области связи и информации на территории Российской Федерации, существует необходимость ограничения доступа к Интернет – ресурсам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, в целях ограничения доступа в сети «Интернет» к вышеуказанным интернет - страницам, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, необходимо внесение данных интернет - страниц в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра нарушителей осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 15.5 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Согласно п.п. 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 года № 1101, создание, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В силу п. 4 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и через свои территориальные органы.

На территории Республики Татарстан соответствующие функции выполняет Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-177,180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Алькеевского района РТ о признании информации, размещенной на интернет-странице, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайтов:

1. https://supermagnet.ru/?gclid=CjwKCAjwtYXmBRAOEiwAYsyl3Gc8 GEiw-bs48TsUiv54wVx5bZUFK- YtdklJoEjllacy6BQczMAAVxoCHioQAvD BwE

2. http://magnitsil3.ru/yoshkar-ola/

3. http://kazan.mir-magnitoff.ru/diskovie-magniti/

4. https://www.sds-group.ru/catalog 1336.htm

5. https://magnets-shop.com/neodimovye-magnity/neodimovyi-magnit- 40h20-mm.html?gclid=Cj0KCQjw2IrmBRCJARlsAJZDdxAw2hP7EwP2n8g

VhZEp4Qmsv7IgDLQYEIO30gYMyL019DoKAtZ4woaApcdEALw

wcB информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда с отметкой о вступлении в законную силу в Управление федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан (Роскомнадзор по РТ).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Алькеевский районный суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение изготовлено 30 мая 2019 года.

Судья: подпись

Копия верна. Судья М.Р. Гарифинов

Решение вступило в законную силу « » 20 г.

Судья М.Р. Гарифинов

Подлинник решения находится в административном деле № 2а-231/2019

Секретарь судебного заседания