Решение № 2-596/2017 2-596/2017~М-388/2017 М-388/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 2-596/2017

Дело №2-596/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 июня 2017 года г.Чебаркуль Челябинской области

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Тимонцева В.И.,

при секретаре Перепечиной В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с участием истицы ФИО1 (после заключения брака - ФИО2), представителя ответчика ГУ-УПФР – ФИО3, гражданское дело по иску Стариковой (после заключения брака –ФИО2) Т. С. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области (далее по тексту решения – ГУ-УПФР), в котором после уточнения исковых требований просила восстановить право на дополнительные меры государственной поддержки и учесть в финансовой части ее лицевого счета как лица, имеющего право на материнский (семейный) капитал, по сертификату серии № денежные средства в сумме <данные изъяты>.

В обоснование иска указала, что являлась владельцем государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Решением ответчика от --- было удовлетворено ее заявление о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на приобретение по заключенному с АО «ЮУКЖСИ» договору купли-продажи от --- жилого помещения в размере <данные изъяты><данные изъяты>. На основании соглашения от --- заключенный между истицей и АО «ЮУКЖСИ» договор купли-продажи был расторгнут, а --- средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> возвращены АО «ЮУКЖСИ» ответчику. ФИО1 обратилась в ГУ-УПФР с заявлением о зачислении возвращенных средств материнского (семейного) капитала, на что ей было рекомендовано обратиться в суд, поскольку ГУ-УПФР без судебного акта восстановить ее право не может (л.д.2-5, 184).

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что поскольку ранее направленные средства материного (семейного) капитала в размере <данные изъяты> возвращены ГУ-УПФР, то ее право на получение дополнительных мер государственной поддержки подлежит восстановлению.

Представитель ответчика ГУ-УПФР – ФИО3 по доверенности от --- (л.д.190) в судебном заседании вопрос об удовлетворении иска оставила на усмотрение суда, пояснила, что денежные средства в размере <данные изъяты> возвращены АО «ЮУКЖСИ» ГУ-УПФР. Однако, Федеральным законом №256-ФЗ от 29 декабря 2006 года «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не определен механизм учета возвращенным средств материнского (семейного) капитала, в связи с чем ответчик самостоятельно учесть возвращенные истицей средства на ее лицевой счете не может.

Представитель третьего лица АО «ЮУКЖСИ» в суд не явился. Третье лицо извещено о месте и времени судебного заседания, сведений о причинах неявки своего представителя в суд не представило (л.д.188, 189).

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Заслушав объяснения истицы ФИО1, представителя ответчика ГУ-УПФР – ФИО3, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст.7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (ч.1 ст.39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии со ч.2 ст.39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пп.1 п.1 ст.3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года, независимо от места их жительства.

В силу п.2 ст.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно п.1, п.2 ст.9 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.

В соответствии с п.3 ст.6, пп.4 ч.2 ст.8 Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» размер материнского (семейного) капитала уменьшается на сумму средств, использованных в результате распоряжения этим капиталом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении.

Следовательно, средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации по заявлению конкретного лица учитываются в финансовой части индивидуального лицевого счета владельца сертификата, не могут быть повторно запрошены и выделены из федерального бюджета. Действующим законодательством не предусмотрена возможность перечисления лицу, имеющему право на дополнительные меры государственной поддержки, материнского (семейного) капитала в размере, превышающем, установленный законом.

В судебном заседании установлено следующее.

Истице ФИО1 (после заключения брака - ФИО2) как матери <данные изъяты> детей: <данные изъяты>, был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии № на право получения материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> копеек (л.д.7, 8, 9, 10, 191).

--- ГУ-УПФР перечислило предоставленные ФИО1 средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> на счет АО «ЮУКЖСИ» по заключенному с истицей договору купли-продажи от --- жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из финансовой части лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (л.д.26, 180); решением об удовлетворении заявления о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала № от --- (л.д.30); заявлением о распоряжении частью средств материнского (семейного) капитала ФИО1 от --- (л.д.31-33); договором купли-продажи от --- (л.д.36-38. 39, 40-50, 101-103, 104, 105-115); справкой АО «ЮУКЖСИ» № от --- год (л.д.51-52); обязательством ФИО1 от --- (л.д.54).

Соглашением от ---, в редакции дополнительного соглашения от ---, ФИО1 и АО «ЮУКЖСИ» расторгли договор купли-продажи от --- (л.д.146-147, 163-166, 167).

Платежным поручением № от --- АО «ЮУКЖСИ» возвратило ГУ-УПФР средства материнского (семейного) капитала, предоставленные ФИО1, в размере <данные изъяты>, что подтверждается платежным поручением № от --- (л.д.15) и не оспаривается сторонами.

Сообщением ГУ-УПФР № от --- ФИО1 рекомендовано обратиться в суд с иском о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете возвращенных средств в финансовой части индивидуального лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки (л.д.14).

Как следует из разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июня 2016 года, лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

Таким образом, повторное распоряжение средствами материнского капитала возможно при наличии фактического поступления ранее выданных средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда, поскольку данная сумма выделяется конкретному лицу и носит именной характер.

Граждане, чьи средства материнского (семейного) капитала по тем или иным причинам были возвращены в бюджет Пенсионного фонда, имеют право обратиться в суд для решения вопроса о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки и учете этих средств в финансовой части индивидуального лицевого счета.

Поскольку предоставленные ФИО1 средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> возвращены АО «ЮУКЖСИ» в пенсионный орган, в связи с чем цели создания государством условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, достигнуты не были, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», и о возложении на ГУ-УПФР обязанности по учету денежных средств в сумме <данные изъяты> в финансовой части индивидуального лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, ФИО1 по сертификату серии № от ---.

При этом суд полагает необходимым отметить, что отсутствие в Федеральном законе от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» нормы, регулирующей спорные правоотношения, не должно влиять на права лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки; возвращенные в федеральный бюджет денежные средства не исключают их использование по направлениям, предусмотренным п.3 ст.7 Федеральном законе от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в будущем.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Восстановить право Стариковой (после заключения брака - ФИО2) Т. С. на дополнительные меры государственной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Чебаркуле и Чебаркульском районе Челябинской области учесть денежные средства в сумме <данные изъяты> в финансовой части индивидуального лицевого счета лица, имеющего право на дополнительные меры государственной поддержки, Стариковой (после заключения брака - ФИО2) Т. С. по сертификату серии № от ---.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Чебаркульский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий