Решение № 2А-128/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-128/2018

КОПИЯ

дело № 2а-128/2018


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

с. Месягутово 25 июля 2018 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Муллахметова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии Республики Башкортостан и ФКУ «Военный комиссариат по <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Башкортостан о призыве ФИО1 на военную службу,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии <адрес> Республики Башкортостан о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями.

В обоснование исковых требований указал, что состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата (Дуванского, Мечетлинского и <адрес>ов РБ).

По утверждению административного истца, оспариваемое решение призывной комиссии принято без учета состояния его здоровья, а именно наличия у него болезни: «Сколиоз грудного отдела позвоночника» и он должен быть освобожден от воинской службы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица был привлечен Военный комиссариат (Дуванского, Мечетлинского и <адрес>ов РБ).

В судебное заседание истец ФИО1, представители административных ответчиков призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат по <адрес>» и заинтересованного лица Военного комиссариата (Дуванского, Мечетлинского и <адрес>ов РБ) не явились, извещены надлежащим образом. Представитель заинтересованного лица Военного комиссариата (Дуванского, Мечетлинского и <адрес>ов РБ) и административный истец ФИО1 направили ходатайства о рассмотрении дела без их участия. Представители административных ответчиков призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат по <адрес>» ходатайств об отложении судебного заседания не представили.

В соответствии со статьей 151 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее по тексту – ФЗ № 53).

Согласно статье 22 ФЗ № 53, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Статьей 23 ФЗ № 53 установлено, что от призыва на военную службу освобождаются, в том числе граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

Как следует из статьи 26 ФЗ № 53, призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Статьей 28 ФЗ № 53 установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете и является призывником Военного комиссариата (<адрес>).

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией МР <адрес> Республики Башкортостан было принято решение о признании ФИО2 ограниченно годным к военной службе с присвоением категории годности "В". На основании данного решения ФИО1 был освобожден от призыва на военную службу и зачислен в запас.

Однако, решением призывной комиссии Республики Башкортостан, (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 был признан Б 4 - годным к военной службе с незначительными ограничениями по состоянию здоровья на основании статьи 66 «г» графы I Расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации № 565 от 2013 года) и п. 3 ст. 29 ФЗ № 53.

Данные обстоятельства явились основанием для обращения административного истца в суд с заявлением по настоящему делу.

Согласно ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Срок на обращение с заявлением в суд административным истцом соблюден, административное исковое заявление в суд поступило ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 5.1 ФЗ № 53 граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами - специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 2 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, для проведения военно-врачебной экспертизы и медицинского освидетельствования в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах создаются военно-врачебные комиссии и врачебно - летные комиссии.

В соответствии с пунктом 4 Положения под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.

Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, являются Требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.

Согласно пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Оспаривая решение призывной комиссии, ФИО1 указал, что страдает сколиозом грудного отдела позвоночника, что не было учтено призывной комиссией.

С целью проверки доводов ФИО1 определением Салаватского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ назначена военно-врачебная экспертиза, производство которой поручено экспертам Военно-врачебной комиссии Республики Башкортостан.

Согласно заключения военно-врачебной комиссии №, ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией военного комиссариата Республики Башкортостан освидетельствован ФИО1 и вынесено заключение: «Г» - временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев.

Данное заключение может быть положено в основу решения, поскольку соответствует требованиям п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565, отвечает требованиям относимости, допустимости и не вызывает сомнений в достоверности. Заключение мотивировано, выводы эксперта предельно ясны, обоснованы и не содержат противоречий.

К названным выводам комиссия экспертов судебной экспертизы пришла на основании обследования призывника ФИО1, анализа медицинских документов и материалов личного дела призывника.

Заключение судебной военно-врачебной экспертизы получено судом в результате процессуальных действий суда в соответствии с требованием закона, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение.

Учитывая изложенное, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Республики Башкортостан установления ФИО1 категории годности к военной службе "Б-4", изменив ее на категорию годности "Г"- временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев.

При этом вопреки доводам административного истца в материалах дела отсутствуют доказательства наличия у ФИО1, предусмотренных законом оснований для освобождения его от прохождения военной службы, медицинских документов наличия заболеваний, освобождающих ФИО1 от прохождения от воинской службы и не учтенных комиссией экспертов не представлено и судом не добыто.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

удовлетворить административное исковое заявление ФИО1 к призывной комиссии Республики Башкортостан и ФКУ «Военный комиссариат по <адрес>» о признании незаконным решения призывной комиссии Республики Башкортостан о призыве ФИО1 на военную службу.

Признать незаконным решение призывной комиссии Республики Башкортостан (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) в части установления ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, категории годности к военной службе "Б-4", изменив ее на категорию годности "Г"- временно не годен к военной службе сроком на 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья подпись Р.Р. Муллахметов

СОГЛАСОВАНО

Судья Р.Р. Муллахметов