Решение № 2-1697/2018 2-1697/2018~М-1403/2018 М-1403/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 2-1697/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего Кувшиновой Т.С.

при секретаре судебного заседания Балакиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области о признании незаконным отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, обязании произвести выплату материнского (семейного) капитала,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Она является матерью <данные изъяты> детей, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ей был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

ДД.ММ.ГГГГ между Щ.Г.Ю. (продавцом), с одной стороны, и Щ.А.Г., ФИО1, действующей за себя и несовершеннолетних Щ.А.А., Щ.И.А. (покупателями), с другой стороны, был заключен договор купли-продажи х доли в праве общей долевой собственности на квартиру № дома № по <адрес>. При этом стоимость доли была определена в размере 408 026 руб. Согласно условиям договора оплата за приобретаемое жилье должна быть произведена покупателями за счет средств материнского капитала, путем перечисления на банковский счет продавца.

ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации права собственности на указанную долю в праве общей долевой собственности на квартиру за истцом, ее мужем и детьми, ФИО1 обратилась в ГУ Управление ПФР по <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и их направлении на оплату приобретаемого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управление ПФР по <адрес> уведомило ФИО1 об отказе в удовлетворении данного заявления, поскольку направление, указанное в заявлении, не предусмотрено законодательством, кроме того, при совершении указанной сделки не произошло улучшение жилищных условий.

С учетом уточнения исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 просила признать незаконным отказ ГУ Управление ПФР по Богородскому району Нижегородской области в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать ГУ Управление ПФР по Богородскому району Нижегородской области произвести выплату денежных средств по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал серии № путем перечисления на счет Щ.Г.Ю. №, открытый в Публичном акционерном обществе «<данные изъяты>» (ОГРН:№, ИНН №. БИК №, к/сч № в ГУ Банка России по <адрес>) во исполнение договора купли-продажи х доли в праве общей долевой собственности на квартиру№ дома № по <адрес>, заключенного между Щ.Г.Ю. (продавцом), с одной стороны, и Щ.А.Г., ФИО1, действующей за себя и несовершеннолетних Щ.А.А., Щ.И.А. (покупателями), с другой стороны.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования по доводам искового заявления поддержала.

Представитель ответчика В.М.А., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, направил суду отзыв, в котором иск не признал, ссылаясь на доводы оспариваемого решения от ДД.ММ.ГГГГ.

Третьи лица Щ.Г.Ю.., Щ.А.Г.. с заявленным иском согласны.

Выслушав объяснения истицы, третьих лиц, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.

Согласно статье 7 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В силу статьи 27 Конвенции о правах ребенка (ратифицирована постановлением ВС СССР от 13.06.1990 г. №1559-1) государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка. Государства-участники в соответствии с национальными условиями и в пределах своих возможностей принимают необходимые меры по оказанию помощи родителям и другим лицам, воспитывающим детей, в осуществлении этого права и, в случае необходимости, оказывают материальную помощь и поддерживают программы, особенно в отношении обеспечения питанием, одеждой и жильем.

29.12.2006 г. в Российской Федерации принят Федеральный закон №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее – Закон).

Согласно статье 7 данного закона, распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляетсялицами, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1).

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе и на улучшение жилищных условий (часть 3 статьи 7).

Согласно статье 10 Закона, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели (пункт 1 части 1).

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8 Закона, предусмотрена возможность отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью <данные изъяты> детей: Щ.А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Щ.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истице выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал №.

ДД.ММ.ГГГГ между Щ.Г.Ю. (продавцом), с одной стороны, и Щ.Е.Г., ФИО1, действующей за себя и несовершеннолетних Щ.А.А., Щ.И.А. (покупатели), с другой стороны, был заключен договор купли-продажи х доли в праве общей долевой собственности на квартиру № дома № по <адрес>. При этом стоимость доли была определена в размере 408 026 руб. Согласно условиям договора оплата за приобретаемое жилье должна быть произведена покупателями за счет средств материнского капитала, путем перечисления на банковский счет продавца.

ДД.ММ.ГГГГ право общей долевой собственности на указанную квартиру было в установленном законом порядке зарегистрировано за Щ.А.Г., ФИО1, Щ.А.А. и Щ.И.А. (по х доли в праве за каждым).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем его направления на оплату приобретаемого жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области уведомило ее об отказе в удовлетворении указанного заявления в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 8 Закона, в связи с указанием в заявлении о распоряжении направления использования средств материнского (семейного) капитала направления, не предусмотренного настоящим Федеральным законом, ссылаясь, что согласно выписки из единого государственного реестра о переходе прав на объект недвижимости, квартира находилась в собственности Щ.А.Г., затем приобретена в собственность Щ.А.Г. и его семьей, в связи с чем, не усматривается улучшение условий семьи.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что данный отказ не соответствует закону.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 №862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

В соответствии с пунктом 2 Правил, лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал (далее - сертификат), вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Лицо, получившее сертификат, вправе лично либо через представителя обратиться в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала (далее - заявление) (пункт 4 Правил).

Лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств (пункт 5 Правил).

В соответствии с теми документами, которые имеются в материалах дела, и были представлены в ГУ УПФ РФ по Богородскому району Нижегородской области, Щ.А.Г. (сужу истца), Щ.Г.Ю. и Щ.Л.А. на праве общей долевой собственности (по х доле в праве), принадлежала квартира № дома № по <адрес>

На основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право на х долю в праве общей долевой собственности на квартиру, принадлежавшую Щ.Г.Ю., перешло к Щ.А.Г.., ФИО1, Щ.А.А. и Щ.И.А.

В связи с этим, произошло улучшение жилищных условий, поскольку доля в праве общей долевой собственности на указанную квартиру у Щ.А.Г. увеличилась до х, а истец ФИО1, несовершеннолетние Щ.А.А. и Щ.И.А. стали собственниками по х доле в праве общей долевой собственности.

Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» имеет своей целью, как указано в его преамбуле, создание условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

ФИО1 подтвердила реальное улучшение жилищных условий своей семьи в пределах, установленных Законом. Обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, она действовала в интересах всей семьи и преследовала цель, отвечающую требованиям Закона.

Отказ в удовлетворении её заявления носил формальный характер, противоречил положениям статьи 18 Конституции Российской Федерации, из которой следует, что права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления; привел к ограничению её законных прав на улучшение жилищных условий своей семьи, включая несовершеннолетних детей, за счет средств материнского капитала.

С учетом данных обстоятельств суд считает, что требования истца законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на приобретение жилого помещения.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Богородскому району Нижегородской области направить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 (государственный сертификат на материнский (семейный) капитал № от ДД.ММ.ГГГГ) в размере 408 026 руб. на компенсацию затрат, на приобретение жилого помещения, путем безналичного перечисления денежных средств Щ.Г.Ю. №, в Публичном акционерном обществе «<данные изъяты>» (ОГРН:№, ИНН №. БИК №, к/с № в ГУ Банка России по <адрес>) для исполнения договора от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи х доли в праве общей долевой собственности в отношении на квартиры № дома № по <адрес>, заключенного между Щ.Г.Ю. и Щ.А.Г., ФИО1, действующей за себя и своих несовершеннолетних детей Щ.А.А., Щ.И.А..

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Нижегородский областной суд через городской суд.

Судья Т.С.Кувшинова