Решение № 2-2467/2023 2-2467/2023~М-2115/2023 М-2115/2023 от 26 июля 2023 г. по делу № 2-2467/2023

Дело № 2-2467/2023

74RS0028-01-2023-002680-89


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26.07.2023 года город Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

Председательствующего : Ботовой М.В.,

При секретаре: Семеновой Н.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску ФИО1 к УПФР по Челябинской области о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР по Челябинской области ( с учетом уточнения) о назначении страховой пенсии по старости, где указано, что она обращалась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии. В июле 2022 года она выехала из Казахстана на постоянное место жительство в г.Копейск. В декабре 02.12.2022 получила вид на жительство в РФ. После обращения с заявлением, пенсионным органом направлены запросы в Казахстан, поскольку ответов не получено, то в назначении ей пенсии отказано.В последующем она самостоятельно собрала все необходимые документы и справки, подтверждающие ее трудовой стаж и заработную плату, и снова обратилась в пенсионный орган, но документы у нее не приняли. В настоящее время источника средств к существованию не имеет. Просит решение ОСФР по Челябинской области НОМЕР от 20.02.2023 года признать незаконным, обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы с 26.11.1994 по 06.02.1995, с 27.02.1995 по 31.12.1999, с 03.04.2000 по 31.12.2001 и назначить пенсию с учетом заработка по архивной справке Б-12 от 20.03.2022 года с 26.12.2022 года.

Определением суда от 30.06.2023 года произведена замена надлежащего ответчика на ОСФР по Челябинской области.

Представитель ответчика о рассмотрении дела извещен, в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в свое отсутствие, в связи с нахождением в ежегодном оплачиваемом отпуске с 17.07.2023 по 07.08.2023 года..

В силу ст.167 ГПК РФ суд находит возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

В судебном заседании истец на требованиях настаивала, просила их удовлетворить с учетом уточнения.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Вместе с тем Правление Пенсионного фонда Российской Федерации распоряжением от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" признает возможность включения в стаж, дающий право на назначение пенсии, периодов работы на территории государств - участников Содружества Независимых Государств не только за период до 13 марта 1992 г., но и после этой даты - до 1 января 2002 г.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом. В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного закона).

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ О страховых пенсиях" с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно части 1 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 3 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 ноября 2014 г. N 884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 884н).

Пунктом 22 Правил N 884н установлено, что территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений, а также их соответствие сведениям, содержащимся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица; запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

Пунктом 23 Правил N 884н определено, что решения и распоряжения об установлении или об отказе в установлении пенсии принимаются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

В материалах дела имеется решение ОСФР по Челябинской области НОМЕР от 20.02.2023, которым истцу при обращении с заявлением от 26.12.2022 года о назначении пенсии отказано.

Одним из условий для назначении пенсии, отсутствующим у заявителя, является величина индивидуального пенсионного коэффициента 20,897 вместо требуемого 23,4.

Данным решением пенсионным органом в страховой стаж истца не включены периоды ее работы с 13.03.1992 по 06.02.1995, с 27.02.1995 по 31.12.1999, с 03.04.2000 по 31.12.2008, с 09.10.2009 по 01.07.2022.

В своем уточненном иске истец просит обязать включить в ее страховой стаж периоды работы с 26.11.1994 по 06.02.1995, с 27.02.1995 по 31.12.1999, с 03.04.2000 по 31.12.2001.

Истцом в материалы дела представлено решение Лисаковского городского суда Костанайской области р.Казахстан, которым установлен факт принадлежности ей диплома об окончании среднего профессионального- технического училища №178 г.Лисаковска Кустанайской области, по профессии обогатитель широкого профиля, выданного от ДАТА на имя Б.В.А..

В материалах дела имеется справка о заключении брака между Ш.И.Г. и Б.В.А., который расторгнут Лисаковским горотделом ЗАГС АДРЕС ДАТА за актовой записью НОМЕР.

В материалах дела имеется справка НОМЕР от ДАТА о заключении брака НОМЕР от ДАТА с К.А.В., с присвоением ей фамилии Калюжная, расторжении брака Лисаковским городским ЗАГСом, за актовой записью НОМЕР от ДАТА.

В материалах дела имеется справка о заключении брака ДАТА с Б.А.Г. и присвоением фамилии ФИО1, свидетельство о расторжении брака от ДАТА.

В материалах дела имеется копия трудовой книжки на истца от 29.07.1981 года, в которой отражены периоды учебы в ГПТУ НОМЕР г.Лисаковска с 01.09.1978 по 28.07.1981, периоды работы : с 01.08.1981 по 12.06.1990 обогатительная фабрика машинистом конвейера, уборщик производственных помещений, с 27.07.1990 по 06.02.1995 НПО«Жезказганцветмет», жилищно-коммунальное хозяйство гардеробщицей, оператором хлораторных установок, с 27.02.1995 по31.12.1999 Лисаковский ГОК принята на фабрику гравитационно-магнитного обогащения сепараторщиком, машинистом, с 03.04.2000 по 30.12.2008 ЗАО «Арай» уборщиком производственных помещений, аппаратчиком ферментации, варщиком, с 09.10.2009 по 01.07.2022 Лисаковский ГОК принята на фабрику гравитационно-магнитного обогащения сепараторщиком, уборщиком производственных и санбытовых помещений, уборщиком производственных и служебных помещений.

В материалах дела имеется архивная справка НОМЕР от 18.01.2021 года Сатпаевского предприятия «Тепловодоснабжения» о периодах работы истца с 27.07.1990 по 06.02.1995 гардеробщицей жилищно-коммунального хозяйства, контролером по водопроводному хозяйству СПТВС, оператором хлораторных установок СПТВС. ( л.д.46)

В материалах дела имеются справки ТОО «Корпорация Казахмыс» о заработной плате ФИО1, ДАТА года рождения с февраля 1991 по октябрь 1993, с ноября 1993 по январь 1995 с указанием периода нахождения в декретном отпуске с 05.01.1992 по 23.06.1993.Указано, что при увольнении в заработную плату не включена компенсация за неиспользованный отпуск, либо суммы других выплат, с которых не производились отчисления в Пенсионный фонд. До 1998 года со всех начисленных сумм производились отчисления на государственное социальное страхование. Также имеется справка о переименовании Джезказганское Рудоуправление в ТОО «Корпорация Казахмыс».

В материалах дела имеется архивная справка НОМЕР от 20.03.2023 года по архивному фонду АО «Лисаковский горно-обогатительный комбинат», где указано о периодах работы истца с 01.08.1981 по 12.06.1990, с 27.02.1995 по 31.12.1999, точные периоды увольнения отсутствуют, отражен заработок за период с августа 1981 по июнь 1990, с марта 1995 по декабрь 1999, имеются сведения о периоде без содержания с 23.12.1984 по 28.10.1985.Также отражены сведения о работе с 03.04.2000 по ноябрь 2001 с отражением заработной платы с апреля 2000 по декабрь 2001.

В материалах дела имеется архивная справка ЛФ ТОО «Оркен» НОМЕР от 16.03.2023, где указано о периодах работы в Лисаковском ГОК ФИО1, ДАТА года рождения с 09.10.2009 сепараторщиком, с 01.07.2010 переведена в автотранспортный цех уборщиком производственных и санбытовых помещений, с 01.07.2012 переведена уборщиком производственных и служебных помещений, 01.07.2022 уволена.

В материалах дела имеется свидетельство о рождении Ш.Т.И., ДАТА года рождения, К.Ю.А., ДАТА года рождения, копии паспортов, дипломов об образовании.

В обоснование возражений представителем пенсионного органа представлены формуляры запросов от 26.12.2022 года НОМЕР и от 25.01.2023 года НОМЕР, направленные в АО «Единый накопительный пенсионный фонд» Республики Казахстан о запросе сведений о стаже и заработной платы ФИО1.

В письменном отзыве ответчика НОМЕР от 21.06.2023 года, указано, что ОСФР по Челябинской области с требованиями не согласны, поскольку величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 20,897 при требуемой не ниже 23,4, продолжительность страхового стажа составляет 16 лет 1 месяц 3 дня. Также ссылается на то, что Отделением 26.12.2022 НОМЕР, повторно 25.01.2023 НОМЕР был направлен формуляр «Запрос» об истребовании справок о стаже и заработке в АО «Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан». Из АО «Единый накопительный пенсионный фонд» 26.01.2023 поступила информация о том, что предоставление ответов на запросы, касающиеся пенсионного обеспечения граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением СНГ, не входит в компетенцию ЕНПФ. Формуляр «О стаже работы» на формуляр «Запрос» о подтверждении стажа работы, заработной платы до настоящего времени не поступил, кроме того, указывает на отсутствие подтверждающих документов об уплате страховых взносов. Полагает требования истца не подлежат удовлетворению.

В судебном заседании к материалам дела приобщены архивная справка НОМЕР от 13.07.2023 года ТОО «Арай-91», где в приказах по личному составу имеются сведения о работе К.В.А., ДАТА года рождения, приказом НОМЕР дата не указана, принята на работу с 03.04.2000 в пивоваренный завод уборщиком, приказом НОМЕР от 01.11.2002 переведена с 07.11.2002 по 01.01.2003 контролером ОТК отдела технического контроля, приказом НОМЕР от 30.12.2008 уволена в связи с сокращением численности работников. Другие работники в документах по личному составу с данной фамилией и инициалами не значатся. Указана заработная плата за период с 2002 по 2008 год.

В обоснование уплаты страховых взносов, в том числе за оспариваемый период истцом представлена информация с закрытого ИПС в накопительном пенсионном фонде вкладчика за счет обязательных пенсионных взносах за период с 19.12.2000 по 03.03.2014 годы.

Оценив изложенное в совокупности, суд пришел к выводу о том, что периоды работы истца с 26.11.1994 по 06.02.1995 НПО«Жезказганцветмет», жилищно-коммунальное хозяйство гардеробщицей, оператором хлораторных установок, с 27.02.1995 по 31.12.1999 Лисаковский ГОК на фабрике гравитационно-магнитного обогащения сепараторщиком, машинистом, с 03.04.2000 по 31.12.2001 ЗАО «Арай» уборщиком производственных помещений, подлежат включению в страховой стаж истца для назначения ей пенсии.

Данные периоды работы подтверждены документально, ответчиком в порядке ст.56,67 ГПК РФ не оспорены.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды работы не подтверждены компетентными органами не могут служить основанием для отказа истцу в удовлетворении требований. При этом, суд считает необходимым отметить, что ни законодательством Российской Федерации, ни Соглашением о гарантиях прав граждан - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года не предусмотрена обязательность дополнительного подтверждения (легализации) трудовой книжки каким-либо органом, справкой компетентного органа подтверждается лишь уплата страховых взносов за период с 1 января 2002 года. Однако в рамках данного иска периоды работы истца после 01.01.2002 года не заявлены.

Разрешая требования истца об обязании ответчика исчислить истцу размер пенсии с даты ее обращения с 26.12.2022 года, исходя из заработка по архивной справке НОМЕР от 20.03.2023 года, выданной филиалом Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» «Лисаковский региональный государственный архив», суд пришел к следующему выводу.

Соглашением "О гарантиях прав граждан-государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" гарантируется, что пенсионное обеспечение указанных граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают (ст. 1 Соглашения); для установления пенсии учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого государства - участника Соглашения (п. 2 ст. 6 Соглашения).

Пунктом 3 ст. 6 Соглашения предусмотрено, что исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии.

Наименование и сроки введения национальной валюты в государствах, ранее входивших в состав СССР, подтверждено Указанием от 18 января 1996 года N 1-1 -У Министерства социальной защиты населения Российской Федерации "О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших Республик Союза ССР".

Указанием Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 20.08.1992 N 1-68-У "О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии", которым, в том числе, руководствуется Управление, установлена форма справки о заработной плате, для рекомендации ее всем предприятиям, учреждениям, организациям. В форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы (денежного довольствия) и, соответственно, сведения о среднемесячном заработке (денежном довольствии) и среднемесячном скорректированном заработке (денежном довольствии) отражаются с обязательным указанием денежных единиц.

Частью 3 статьи 36 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что со дня вступления в силу настоящего федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим федеральным законом в части, не противоречащей настоящему федеральному закону.

Положения статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" предусматривают правовой механизм оценки приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц и регулируют порядок исчисления размера трудовых пенсий.

Из пункта 2 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

При этом варианты определения расчетного размера трудовой пенсии, предусмотренные пунктами 3 и 4 статьи 30 названного федерального закона, предполагают использование в соответствующих целях либо среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо среднемесячного заработка застрахованного лица за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке работодателями или государственными (муниципальными) органами (абзац седьмой пункта 3 и абзац четвертый пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Таким образом, размер страховой пенсии по старости при обращении гражданина за назначением страховой пенсии по старости должен определяется пенсионным органом с учетом заработка (дохода), который фактически получал гражданин в период своей трудовой (иной общественно полезной) деятельности, предшествующий назначению пенсии. Право выбора наиболее выгодного периода работы, из которого для определения размера пенсии подлежит учету среднемесячный заработок, принадлежит гражданину.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, установленный положениями пункта 3 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" порядок исчисления расчетного размера трудовой пенсии при оценке приобретенных до 1 января 2002 г. пенсионных прав застрахованных лиц в части, касающейся определения размера среднемесячного заработка застрахованного лица, в равной мере распространяется на всех лиц, у которых право на назначение трудовой (с 1 января 2015 года - страховой) пенсии по старости возникло после указанной даты, обеспечивает индивидуализацию размера трудовой (страховой) пенсии по старости, обусловленную правовой природой и целевым назначением данной выплаты, исключает возможность произвольного установления пенсионного обеспечения и, по существу, воспроизводит действовавший ранее порядок определения среднемесячного заработка в целях исчисления размера трудовых пенсий по старости, закрепленный статьей 102 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (определения от 4 апреля 2017 г. N 696-О, от 28 ноября 2019 г. N 3181-О).

До вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", то есть до 1 января 2002 г., правовое регулирование исчисления размера трудовой пенсии по старости осуществлялось по нормам Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Федеральным законом от 17 марта 1997 г. N 52-ФЗ часть первая статьи 100 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" была изложена в новой редакции, согласно которой в заработок для исчисления пенсии включаются все виды выплат (дохода), полученных в связи с выполнением работы (служебных обязанностей), предусмотренной статьей 89 Закона, на которые начисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части первой статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" среднемесячный заработок при назначении пенсии определяется (по желанию обратившегося за пенсией): за 24 последних месяца работы (службы, кроме срочной военной службы) перед обращением за пенсией либо за любые 60 месяцев работы (службы) подряд в течение всей трудовой деятельности перед обращением за пенсией.

Среднемесячный заработок, определенный частями первой и второй статьи 102, за периоды до регистрации в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" устанавливается на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими государственными и муниципальными органами, организациями (часть 3 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Среднемесячный заработок за периоды после регистрации в качестве застрахованного лица устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 102 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

Из приведенного правового регулирования порядка подтверждения среднемесячного заработка для исчисления размера трудовых пенсий по старости, действовавшего в период работы истца до регистрации его в системе государственного пенсионного страхования, следует, что среднемесячный заработок подтверждается документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Как следует из материалов дела истцом пенсионному органу представлена архивная справка НОМЕР от 20.03.2023 года, выданная КГУ «ГАКО» «Лисаковский региональный государственный архив». ( л.д.51-53).

Из представленного суду ответчиком контррасчета величины ИПК, пенсионным органом принята во внимание заработная плата из данной архивной справки, где наиболее выгодным вариантом является заработная плата за период с августа 1981 по июнь 1987, соотношение заработков составит 0,954. (л.д.111).

Принимая во внимание включенные судом оспариваемые периоды работы, контррасчет ИПК, представленный ответчиком, а также отсутствие опровергающих доказательств достоверности сведений в архивной справке в порядке ст.56,67 ГПК РФ, учитывая, что у истца условия для назначения пенсии будут соблюдены, суд полагает требования подлежащими удовлетворению.

Таким образом, решение ОСФР по Челябинской области НОМЕР от 20.02.2023 года надлежит признать незаконным, следует обязать ответчика назначить истцу пенсию с учетом заработка по архивной справке Б-12 от 20.03.2022 года, выданной филиалом Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» «Лисаковский региональный государственный архив» с 26.12.2022 года, то есть даты обращения с заявлением о назначении пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Решение ОСФР по Челябинской области НОМЕР от 20.02.2023 года об отказе ФИО1 в установлении пенсии, признать незаконным.

Обязать ОСФР по Челябинской области включить в стаж ФИО1 периоды работы с 26.11.1994 по 06.02.1995 НПО «Жезказганцветмет», жилищно-коммунальное хозяйство гардеробщицей, оператором хлораторных установок, с 27.02.1995 по 31.12.1999 Лисаковский ГОК на фабрике гравитационно-магнитного обогащения сепараторщиком, машинистом, с 03.04.2000 по 31.12.2001 ЗАО «Арай» уборщиком производственных помещений.

Обязать ОСФР по Челябинской области назначить ФИО1, ДАТА года рождения (СНИЛС НОМЕР) пенсию с учетом заработка по архивной справке Б-12 от 20.03.2022 года, выданной филиалом Коммунального государственного учреждения «Государственный архив Костанайской области» «Лисаковский региональный государственный архив» с 26.12.2022 года.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий : Ботова М.В.