Решение № 2А-2470/2021 2А-2470/2021~М-2285/2021 М-2285/2021 от 22 июля 2021 г. по делу № 2А-2470/2021

Дело №2а-2470/2021 74RS0017-01-2021-003429-42


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2021 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

с участием помощника прокурора Козловой С.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 (л.д. 3-4).

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области. Осужден ДД.ММ.ГГГГ Златоустовским городским судом Челябинской области по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) к <данные изъяты> лишения свободы. Условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, назначенного приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ч. 7 ст. 79 УК РФ отменено, по совокупности приговоров на основании ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединено наказание, неотбытое по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административный ответчик ранее неоднократно судим. Решением Орджоникидзевского районного суда г.Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 лет. В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил тайное хищение чужого имущества в крупном размере, за что был привлечен к уголовной ответственности по <данные изъяты> УК РФ, с назначением ему наказания в виде лишения свободы. За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с положительной стороны, имеет 7 поощрений, дисциплинарных взысканий не имеет. Содержится в облегченных условиях отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит решить вопрос об установлении в отношении ФИО1 административного надзора с установлением в отношении последнего административных ограничении в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрещения выезда за пределы Златоустовского городского округа Челябинской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

Представитель ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, настаивал на удовлетворении заявленных требований (л.д. 27).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражений против установления в отношении него административного надзора не высказал. Вместе с тем, полагал, что установление в отношении него административных ограничений в виде запрещения выезда за пределы Златоустовского городского округа Челябинской области, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов следующих суток, приведет к созданию препятствий к реализации им своих трудовых прав. Против установления административного ограничения в виде обязательной явки в ОВД по избранному месту жительства для регистрации два раза в месяц не возражал.

Старший помощник прокурора города Златоуста Челябинской области Козлова С.Г. в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить административный иск ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области.

Заслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 был осужден приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение пяти преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, шести преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, одного преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 28-32).

Решением Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в связи с осуждением ФИО1 к лишению свободы за совершение преступления при опасном рецидиве, в отношении него был установлен административный надзор, сроком на 8 лет, с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации (л.д. 16-17).

ФИО1 был поставлен на учет в ОП «Новозлатоустовский» ОМВД по Златоустовскому городскому округу Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания административного надзора истекал ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 17).

Приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был осужден за совершение преступлений, предусмотренных <данные изъяты> УК РФ, к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 8-9).

Постановлением Орджоникидзевского районного суда города Магнитогорска Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден от отбывания наказания, назначенного по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, условно-досрочно на <данные изъяты> (л.д. 10).

Приговором Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы. На основании ч. 7 ст. 79 УК РФ ФИО1 отменено условно-досрочное освобождение по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании ст. 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию частично присоединено наказание, не отбытое по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на <данные изъяты> с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 12-15).

В связи с осуждением ФИО1 к лишению свободы по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и направлением его к месту отбытия наказания, в силу требований п.3 ч.1 ст.9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор, установленный решением Орджоникидзевского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был прекращен (л.д. 18).

В силу п.п.2, 4 ч. 2 ст. 3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы, либо факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Указанные обстоятельства в соответствии с п.п.2 и 4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года влекут для совершеннолетнего лица ФИО1 последствия в виде установления административного надзора.

Судимость ФИО1 по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым он был осужден за совершение преступлений средней тяжести и тяжкого преступления при опасном рецидиве, не погашена и не снята. Срок погашения судимости составляет 8 лет после отбытия наказания.

Поскольку освобожден ФИО1 по имеющейся в материалах дела информации был ДД.ММ.ГГГГ, судимость административного ответчика по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ погашается ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18-19).

По приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 был осужден к лишению свободы за совершение в период нахождения под административным надзором преступления средней тяжести и направлен к месту отбытия наказания, также не погашена и не снята. Срок погашения судимости составляет 3 года после отбытия наказания.

Судимость ФИО1 по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ при решении вопроса об установлении в отношении административного ответчика административного надзора по п. 4 ч.2 ст.3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года во внимание принята быть не может, поскольку преступление, предусмотренное п. <данные изъяты> УК РФ, было совершено после прекращения в соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года административного надзора, установленного решением Орджоникидзевского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу разъяснений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч.1 ст. 5 Закона).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора на основании п. 2 ч.2 ст. 3 Закона №64-ФЗ от 06.04.2011 года, как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно характеристике ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области, справке о поощрениях и взысканиях, ФИО1 зарекомендовал себя с нейтральной стороны, имеет 7 поощрений, дисциплинарных взысканий не имеет. Содержится в облегченных условиях отбывания наказания. На профилактическом учете не состоит. Трудоустроен оператором швейного оборудования 2-го разряда (л.д. 5-6, 7).

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в силу ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года является обязательным.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характеристику личности ФИО1, обстоятельства совершения преступлений, суд полагает, что предложенные административным истцом административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за установленные судом пределы территории, подлежат применению в отношении ФИО1, поскольку являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, предложенные меры будут способствовать предупреждению совершения ФИО1 нового преступления, иных правонарушений и оказывать на него профилактическое воздействие.

Определяя количество явок на регистрацию, суд полагает возможным установить их два раза в месяц, учитывая характеризующий материал на административного ответчика.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Устанавливая административное ограничение в виде запрета выезда за пределы определенной территории, суд полагает возможным ограничить право ФИО1 на свободное перемещение за пределами Челябинской области.

Доводы ФИО1 о том, что установление в отношении него административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 часов до 06-00 часов следующих суток, запрещения выезда за установленные судом пределы территории приведет к созданию препятствий к реализации им своих трудовых прав, обоснованными судом признаны быть не могут, поскольку в соответствии со ст. 12 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года при возникновении необходимости решения вопросов, связанных с трудоустройством, поднадзорным лицом может быть получено соответствующее разрешение органа внутренних дел на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст.1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрещения выезда за пределы Челябинской области;

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 23:00 часов до 06:00 часов следующих суток.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.