Решение № 2А-435/2017 2А-435/2017~М-415/2017 М-415/2017 от 1 декабря 2017 г. по делу № 2А-435/2017

Дело № 2а-435/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Мирный 01 декабря 2017 года

Мирнинский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего Липкина Ю.Г.,

при секретаре Корниловой А.Л.,

с участием помощника прокурора ЗАТО Мирный Молчановой В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Мирный Архангельской области административное дело по административному иску прокурора ЗАТО Мирный Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В»,

у с т а н о в и л:

Прокурор ЗАТО Мирный Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В», установленного водительским удостоверением от 14 января 2009 года № ***, мотивируя требования тем, что административный ответчик имеет водительское удостоверение на право управления транспортным средством категории «В», выданное 14 января 2009 года сроком действия по 14 января 2019 года. Согласного информации ГБУЗ АО «Мирнинская ЦРБ» ФИО1 в 2016 году, решением ВК от 09 марта 2016 года № *** поставлена на диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога с диагнозом: ***. С апреля 2016 года врача психиатра-нарколога не посещает. Наличие у административного ответчика права на управление транспортными средствами в силу имеющегося у неё заболевания, отсутствие стойкой ремиссии (3 года) означает, что состояние её здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность их участия в дорожном движении, создает реальную угрозу их жизни и здоровью, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Помощник прокурора Молчанова В.П. в судебном заседании на удовлетворении административного иска настаивала по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, в ходе рассмотрения дела дала свое согласие на извещение ее о времени и месте рассмотрения дела посредством СМС-сообщений, что предусмотрено ч.1 ст. 96 КАС РФ Судом неоднократно были направлены СМС-сообщения, которые административный ответчик не получает. При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, о надлежащем извещении административного ответчика о рассмотрении дела и возможности проведения судебного разбирательства без ее участия.

Дело также рассмотрено и в отсутствие заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по ЗАТО г. Мирный, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав позицию прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ФИО1 14 января 2009 года выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В» № *** сроком действия по 14 января 2019 года (л.д.8).

Согласно информации ГБУЗ АО «Мирнинская ЦРБ» ФИО1 в 2016 году,

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 23 указанного Федерального закона установлено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя:

обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств;

обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами);

внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения;

обязательные предварительные, периодические (не реже одного раза в два года), предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры;

проведение санитарно-просветительной работы по вопросам профилактики управления транспортным средством в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

оказание медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и обучение участников дорожного движения, сотрудников экстренных оперативных служб, а также населения навыкам оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

В силу ч. 1 и ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частями 1,2 и 4 ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» определены права и обязанности участников дорожного движения.

Права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 2 ст. 25 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:

истечение срока действия водительского удостоверения;

выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;

лишение права на управление транспортными средствами.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 2 июля 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» ограничение прав и свобод граждан, связанное с психическим расстройством, допустимо лишь в случаях, предусмотренных законами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 данного Закона Гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому дополнительным медицинским психиатрическим противопоказанием для управления транспортными средствами категории «А», «В», «С» является алкоголизм.

Согласно информации ГБУЗ АО «Мирнинская ЦРБ» ФИО1 в 2016 году, решением ВК № *** от 09 марта 2016 года поставлена на диспансерное наблюдение у врача психиатра-нарколога с диагнозом: ***. С апреля 2016 года врача психиатра-нарколога не посещает. Приглашена на прием в феврале 2017 года для решения вопроса об организации диспансерного наблюдения, 10 марта 2017 года на прием не явилась. По медицинским противопоказаниям, допущена к управлению транспортными средствами в настоящее время быть не может.

Ставить под сомнение достоверность и обоснованность представленных специалистом сведений, у суда оснований не имеется. Выводы врача психиатра-нарколога, административным ответчиком в установленном порядке не оспорены.

В соответствии с медицинской картой, ФИО1 состоит с 2016 года на учете с диагнозом «***», от диспансерного наблюдения у врача-психиатра 11 апреля 2017 года отказалась.

Определением Мирнинского городского суда от 06 июля 2017 года в связи с наличием возражений со стороны административного ответчика в отношении ФИО1 было назначено проведение судебной психиатрической экспертизы для подтверждения установленного диагноза и разрешения вопроса о возможности управления транспортным средством по состоянию здоровья, производство которой поручено экспертам Регионального центра судебной психиатрии Государственного учреждения здравоохранения Архангельской области «Архангельская областная клиническая психиатрическая больница». Экспертным учреждением дважды назначались заседания экспертной комиссии: 18 августа 2017 года и 07 сентября 2017 года, однако ФИО1, будучи извещенной о времени, месте и времени проведения освидетельствования не явилась. Дело было возвращено в суд в связи с невозможностью проведения экспертизы. 25 сентября 2017 года от ФИО1 поступило заявление, в котором она просила направить дело на экспертизу. При этом административному ответчику судом были разъяснены положения, предусмотренные ч. 5 ст. 77 КАС РФ, в соответствии с которыми, в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставления экспертам необходимых документов и материалов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам административного дела без участия этой стороны экспертизу провести невозможно, суд в зависимости от того, какая сторона уклоняется от экспертизы, а также какое для данной стороны экспертиза имеет значение, вправе признать факт, для выяснения которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым.

Дело повторно направлено в Региональный центр судебной психиатрии ГУЗ Архангельской области «Архангельская областная клиническая психиатрическая больница», где 31 октября 2017 года и 17 ноября 2017 года состоялись заседания экспертной комиссии, на которые ФИО1, будучи извещена, не явилась.

В связи с неоднократными неявками ФИО1 административное дело возвращено в суд без проведения экспертизы. Без участия ФИО2 провести судебно-психиатрическое обследование невозможно.

Подобное поведение административного ответчика суд расценивает как одну из форм уклонения от участия в экспертизе, негативные последствия которого для административного ответчика предусмотрены ч. 5 ст. 77 КАС РФ.

Поэтому, суд, с учетом положений ч.5 ст. 77 КАС признает установленным факт наличия у ФИО2 психического расстройства в форме синдрома зависимости от алкоголя, 2 стадия и отсутствие стойкой ремиссии.

Таким образом, исследованными судом доказательствами установлено, что ФИО1 имеет медицинские психиатрические противопоказания к управлению транспортными средствами категории «В», что препятствует безопасному управлению и существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность их участия в дорожном движении.

При указанных обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Данное решение является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД УМВД по Архангельской области сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1 категории «В».

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора ЗАТО Мирный Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В» удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, *** на управление транспортными средствами категории «В» до получения медицинского заключения о годности по состоянию здоровья к управлению транспортными средствами данной категории.

Данное решение является основанием для внесения в автоматизированную базу данных ГИБДД УМВД России по Архангельской области сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами категории «В» ФИО1

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца с даты принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы или представления через Мирнинский городской суд.

Председательствующий Ю.Г. Липкин

решение в окончательной форме

изготовлено 04 декабря 2017 года