Решение № 2А-4905/2016 2А-635/2017 2А-635/2017(2А-4905/2016;)~М-4467/2016 М-4467/2016 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2А-4905/2016

Дело № 2а-635/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 февраля 2017 года город Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой Т.В.,

при секретаре Хардиной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края к ФИО1 о взыскании страховых взносов, пеней

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее по тексту – УПФР в г. Барнауле Алтайского края) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит взыскать с административного ответчика страховые взносы за 2014 год в размере <данные изъяты> рублей, из них: <данные изъяты> рублей – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, <данные изъяты> рублей – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, а также пени за неуплату страховых взносов за 2013-2014 годы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> рублей, на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> рублей; за неуплату страховых взносов за 2010-2012 годы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> рублей, на накопительную часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> рублей; на обязательное медицинское страхование за 2010-2014 годы в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> рублей; за неуплату страховых взносов за 2010-20114 годы на обязательное медицинское страхование в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> рублей.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту также – Закон о страховых взносах) являлась плательщиком страховых взносов, так как в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

Сумма страховых взносов, подлежащих уплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, составила <данные изъяты> рублей, оплата от должника не поступала. За неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование за 2010-2014 годы ФИО1 начислены пени.

Требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было предложено добровольно уплатить сумму задолженности по страховым взносам, пеням до ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени данная обязанность не исполнена, денежные средства на счет пенсионного органа не поступили в связи с чем, УПФР в г. Барнауле Алтайского края обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежаще.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, в суд вернулись конверты за истечением срока хранения.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (п. 1 ст.65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Таким образом, возврат почтового отправления (извещений суда) в связи с истечением срока хранения является надлежащим уведомлением о времени и месте судебного разбирательства.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что суд предпринял все предусмотренные процессуальным законом меры к надлежащему извещению административного ответчика, административный ответчик распорядился своими процессуальными правами, отказавшись от получения почтовой корреспонденции в связи с чем, судом соблюдены положения п.1 ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод о правах, гарантирующие справедливое разбирательство.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» определен круг плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное пенсионное и медицинское страхование, к которым относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели.

Правоотношения, связанные с исчислением и уплатой страховых взносов в вышеназванные фонды, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01.01.2017 были урегулированы Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Обязанность плательщиков своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы установлена статьей 18 названного Федерального закона.

В статье 25 Закона о страховых взносах закреплена обязанность плательщика страховых взносов выплатить пени в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно. Пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

На основании ст. 22 "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования", требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов (пункт 1).

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения данного Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос (пункт 4).

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - закон), в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, пеней и штрафов орган контроля за уплатой страховых взносов, направивший требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества данного физического лица, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается органом контроля за уплатой страховых взносов в суд, если общая сумма страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает <данные изъяты> рублей, за исключением случая, предусмотренного частью 2.2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции органом контроля за уплатой страховых взносов в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Рассмотрение дел о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации. Заявление о взыскании может быть подано органом контроля за уплатой страховых взносов в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в силу вышеназванных законоположений являлась плательщиком страховых взносов, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № с индивидуального предпринимателя ФИО1 произведено взыскание страховых взносов за 2010 год и начисленных пеней в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе: в Пенсионный фонд Российской Федерации – <данные изъяты> рублей, из них: недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты> рублей, начисленных на нее пеней – <данные изъяты> рублей; недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии - <данные изъяты> рублей, начисленных на нее пеней – <данные изъяты> рублей; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> рублей, из них: недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – <данные изъяты> рублей, начисленных на нее пеней – <данные изъяты> рублей; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> рублей, из них: недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование - <данные изъяты> рублей, начисленных на нее пеней – <данные изъяты> рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № с ФИО1 произведено взыскание страховых взносов за 2011 год и начисленных пеней в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе: в Пенсионный фонд Российской Федерации – <данные изъяты> рублей, из них: недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты> рублей, начисленных на нее пеней – <данные изъяты> рублей; недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии - <данные изъяты> рублей, начисленных на нее пеней – <данные изъяты> рублей; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> рублей, из них: недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – <данные изъяты> рублей, начисленных на нее пеней – <данные изъяты> рублей; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> рублей, из них: недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – <данные изъяты> рублей, начисленных на нее пеней – <данные изъяты> рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № с индивидуального предпринимателя ФИО1 произведено взыскание страховых взносов за 2012 год и начисленных пеней в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе: в Пенсионный фонд Российской Федерации – <данные изъяты> рублей, из них: недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты> рублей, начисленных на нее пеней – <данные изъяты> рублей; недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – <данные изъяты> рублей, начисленных на нее пеней – <данные изъяты> рублей; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> рублей, из них: недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – <данные изъяты> рублей, начисленных на нее пеней – <данные изъяты> рублей; в территориальный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> рублей, из них: недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – <данные изъяты> рублей, начисленных на нее пеней – <данные изъяты> рублей.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № произведено взыскание страховых взносов за 2013 год и начисленных пеней в сумме <данные изъяты> рублей, в том числе: в Пенсионный фонд Российской Федерации – <данные изъяты> рублей, из них: недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты> рублей, начисленных на нее пеней – <данные изъяты> рублей; недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии – <данные изъяты> рублей, начисленных на нее пеней – <данные изъяты> рублей; в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> рублей, из них: недоимки по страховым взносам на обязательное медицинское страхование – <данные изъяты> рублей, начисленных на нее пеней – <данные изъяты> рублей.

В связи с образовавшейся задолженностью по страховым взносам и пеням в Пенсионный фонд и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в адрес ФИО1 пенсионным органом было направлено соответствующее требование об уплате задолженности от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, в том числе на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты> рублей, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> рублей; пени в Пенсионный фонд Российской Федерации – <данные изъяты> рублей, в том числе на недоимку по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии – <данные изъяты> рублей, на недоимку по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии – <данные изъяты> рублей; пени в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – <данные изъяты> рублей.

Указанное требование направлено в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается списком № внутренних почтовых отправлений.

Вместе с тем, административным ответчиком в установленный срок указанное требование не исполнено в связи с чем, УПФР в г. Барнауле Алтайского края обратилось к мировому судье судебного участка № Железнодорожного района г.Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. мирового судьи судебного участка № Железнодорожного района г.Барнаула вынесен судебный приказ на взыскание с ФИО1 в пользу УПФР в г. Барнауле Алтайского края задолженности за неуплату страховых взносов на ОПС за период 2014 года в размере <данные изъяты> рублей, расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими возражениями ФИО1, определением мирового судьи судебного участка № Железнодорожного района г.Барнаула, указанный судебный приказ отменен.

УПФР в г. Барнауле Алтайского края обратилось в суд с настоящим иском ДД.ММ.ГГГГ, то есть в пределах срока подачи искового заявления, установленного п. 2 ст. 21 Федерального закона № 212-ФЗ.

При таких обстоятельствах, поскольку недоимка по страховым взносам за 2014 год не погашена ФИО1, то с нее в пользу УПФР в г. Барнауле Алтайского края подлежит взысканию задолженность по уплате страховых взносов в размере <данные изъяты> рублей, из них: <данные изъяты> рублей – страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, <данные изъяты> рублей – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно представленному административным истцом расчету задолженности пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, административному ответчику за неуплату страхового взноса на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии в размере <данные изъяты> рублей за 2014 год (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) начислена пеня в размере <данные изъяты> рублей; за неуплату страхового взноса на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере <данные изъяты> рублей, административному ответчику за 2014 год (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) начислена пеня в сумме <данные изъяты> рублей, которые также подлежат взысканию с административного ответчика в пользу УПФР в г. Барнауле Алтайского края.

В удовлетворении требований о взыскании пени за 2010-2013 годы на обязательное пенсионное и медицинское страхование суд отказывает, поскольку из данного требования не следует, что пени начислены, в том числе на задолженность 2010-2013 годов, период, за который начислены пени, также не указан.

Согласно ответу на запрос суда из ОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления УПФР в г. Барнауле Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № ОСП <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство № на предмет исполнения: страховые взносы, включая пени <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство окончено на основании п.3 ч.1 ст. 46, п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительный документ (постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) возвращен взыскателю. Повторно на исполнение в ОСП <адрес> исполнительный документ, на основании которого было возбуждено указанное исполнительное производство, не предъявлялся.

Сведения об обращении постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании страховых взносов за 2010 год, постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании страховых взносов за 2011 год, постановления от ДД.ММ.ГГГГ № о взыскании страховых взносов за 2012 год, к принудительному исполнению, в деле отсутствуют.

В силу п.4 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Из вышеперечисленного следует, что на момент рассмотрения дела судом пресекательные сроки, предусмотренные законом для исполнения вынесенных пенсионным органом постановлений, истекли, соответственно, возможность взыскания с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2010-2013 годы в настоящее время утрачена, следовательно, пеня как мера обеспечения исполнения данного обязательства, применяться не может и начислению не подлежит.

Таким образом, требования исполнительных документов о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2010-2013 годы не исполнены и возможность взыскания этой задолженности пенсионным органом, исходя из вышеприведенных нормативных положений и положений статей 21, 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» утрачена.

Кроме того, в силу требований ч. 7 ст. 25 названного Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 212-ФЗ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Поскольку истец не просил взыскать страховые взносы с ответчика, пени отдельно от страховых взносов могли быть взысканы только в случае полной уплаты страховых взносов, однако в иске административный истец указывает, что страховые взносы за 2010-2013 не оплачены в связи с чем, не имеется оснований для взыскания пени.

Учитывая также, что пени взыскиваются в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок, когда возможность взыскания недоимки по страховым взносам не утрачена, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания пени за период с 2010 года по 2013 год.

В силу ч.1 ст. 111, ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 604,73 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края к ФИО1 о взыскании страховых взносов, пеней удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края недоимку по страховым взносам за 2014 год в размере <данные изъяты> рублей, из них: <данные изъяты> рублей - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии, <данные изъяты> рублей – страховые взносы на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, пени за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 2014 год в размере <данные изъяты> рублей, пени за неуплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 2014 год в размере <данные изъяты> рублей. Всего взыскать <данные изъяты> рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере <данные изъяты> рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.В. Леонтьева