Решение № 2-59/2017 2-59/2017~М-111/2017 М-111/2017 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-59/2017

Дело № 2-59/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 февраля 2017 г. г. Маркс

Марксовский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Арслановой Г.Д.,

при секретаре Шиховцевой Е.Н.,

с участием представителя ответчика по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности и включении периодов в страховой стаж

установил:

ФИО2 обратилась в суд с уточненными в порядке ст. 39 ГПК РФ исковыми требованиями к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Марксовском районе Саратовской области (далее ГУ УПФ РФ в Марксовском районе) о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, включении периодов работы в специальный стаж, мотивируя свои требования тем, что решением ГУ УПФ РФ в Марксовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Из льготного стажа исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в медпункте <адрес> Просит включить указанные периоды в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, признать за ней право на назначение указанной пенсии с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец не явилась, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца, поскольку наименование учреждения, в котором работала истец, не относится к учреждениям здравоохранения и санитарно-эпидемиологическим учреждениям, дала пояснения, аналогичные изложенным в возражениях.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности <данные изъяты> в медпункте <адрес> Эти данные подтверждены записями трудовой книжки, которые представителем ответчика в суде не оспаривались (л.д.12-13).

Решением ГУ УПФ РФ в Марксовском районе № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель ответчика в судебном заседании признаёт, что без включения спорных периодов работы, истец на момент обращения в ГУ УПФ РФ в Марксовском районе имела стаж, дающей право на досрочное назначение пенсии <данные изъяты>. Кроме того, представитель ответчика не оспаривает, что в <адрес> был открыт медицинский пункт.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении № 2-П от 19.01.2004 г., принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты. У граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

абз. 5 п. 6 вышеуказанных Правил определено, что в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в списке, в том числе и во врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

Применяя данную норму Правил, суд учитывает и позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Определении от 23.09.2010 N 1183-О-О, согласно которой Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденными Правительством Российской Федерации в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", наряду со Списками должностей и учреждений, конкретизированы применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", что обеспечивает реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г.

Пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 № 555, предусмотрено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета ведомости на выдачу заработной платы.

Из справки о переименовании от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <адрес> следует, что организация <данные изъяты> на основании приказа по ведомству № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> по приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, в <данные изъяты> вошли следующие предприятия: <данные изъяты> было реорганизовано в <данные изъяты> на основании приказа по ведомству № от ДД.ММ.ГГГГ; производственное <данные изъяты> реорганизовано в <данные изъяты> на основании свидетельства о реорганизации № № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> перезарегистрировано в <данные изъяты> на основании свидетельства о перерегистрации № от ДД.ММ.ГГГГ; <данные изъяты> перезарегистрировано в <данные изъяты> на основании свидетельства о перерегистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> следует, что с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> преобразовано в производственное <данные изъяты> (приказ по ведомству № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> преобразован в <данные изъяты> (приказ по <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> преобразован в <данные изъяты> (пост. № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> образовано путем выделения из <данные изъяты> ( пост. № от ДД.ММ.ГГГГ администрации <адрес>».

Из справки от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <данные изъяты> следует, что в документах архивного фонда <данные изъяты> в распорядительных и кадровых документах значится приказ № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> о присвоении наименования <данные изъяты> и подчинении <данные изъяты> Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении положения о <данные изъяты> Документы по личному составу, лицевые счета, штатные расписания по <данные изъяты> в архив предприятия не сданы. Подтвердить наличие медпункта на <данные изъяты> не представляется возможным.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) была принята в медпункт <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в <данные изъяты> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из решения Исполнительного Комитета Марксовского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в филиале <данные изъяты> открыт фельдшерский пункт ( л.д. 14).

Из схемы расположения фельдшерского пункта, утвержденного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в фельдшерском пункте был организован отдельный кабинет <данные изъяты> ( л.д. 15).

Из архивной справки по <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что истец была принята с ДД.ММ.ГГГГ в цех № <данные изъяты>, уволена с ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. В ведомостях начисления заработной платы указано, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получала заработную плату, должность указана <данные изъяты>.

Как следует из материалов дела, оспариваемые периоды работы истца относятся к периодам деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до установленного нового правового регулирования порядка исчисления и назначения досрочных пенсий медицинским работникам.

Таким образом, действующее законодательство позволяет включать в специальный стаж работу в качестве врача в медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями не только учреждений, но и иных организаций.

Аналогичное толкование дано и Верховным Судом Российской Федерации в п. 18 Постановления Пленума от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», где указано, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

При установленных обстоятельствах, применяя норму п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002, суд приходит к выводу о доказанности выполнения истцом в спорный период работы, подлежащей включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по п. 20 ч. 1 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и достаточности представленных истцом доказательств в обоснование своих требований.

Таким образом, спорный период работы истца в медпункте <данные изъяты> подлежит включению в специальный стаж. Ввиду вышеизложенного необоснованным является довод ответчика об отсутствии оснований для включения в специальный стаж всех периодов работы истца в организациях, не являющихся учреждениями.

Таким образом, период работы ФИО2 в должности <данные изъяты> в медпункте <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

С учетом этих положений закона отказ территориального Управления Пенсионного фонда РФ во включении оспариваемых периодов работы в специальный стаж истицы со ссылкой на новый порядок назначения досрочных страховых пенсий является неправомерным, поскольку в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.

Доводы ответчика о том, что наименование учреждения в Перечне учреждений, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения отсутствует, суд не принимает во внимание, находя их несостоятельными по вышеизложенным основаниям.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также период, засчитанный судом, у истца на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж, предусмотренный п. 20 ч. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в объеме 30 лет, за истцом следует признать право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать за ФИО2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> в медпункте <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Г.Д. Арсланова.