Решение № 2-193/2020 2-193/2020(2-5946/2019;)~М-6964/2019 2-5946/2019 М-6964/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-193/2020

Дело № 2-193/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Сочи 14 января 2020 г.

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе судьи Казимировой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Мейроян М.А.,

с участием истца Э.Д.,

представителя ответчика Р.А., действующей на основании доверенности . от (.),

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению Э.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

Истец Э.Д. обратилась в Центральный районный суд г. Сочи с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную страховую пенсию.

В обоснование требований Э.Д. указала, что (.) обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сочи с заявлением . о назначении ей досрочнои? страховой пенсии в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от (.).

(.) решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в назначении пенсии ей было отказано, так как на момент подачи заявления она не имеет 30 лет специального стажа для назначения досрочнои? страховой пенсии, как медицинского работника.

С отказом в назначении досрочнои? страховой пенсии она не согласна.

Согласно сведениям трудовои? книжки и указанного решения об отказе в установлении пенсии ее общии? трудовои? стаж в настоящее время составляет 30 лет и 9 месяцев.

Специальныи? стаж для права на досрочную пенсию составляет 30 лет 09 месяцев.

В соответствии с Законом для права на льготную пенсию требуется 30 лет специального стажа.

Решением комиссии из специального и льготного стажа, дающего ей право на досрочную пенсию, исключен ряд периодов ее трудовои? деятельности в должности медицинскои? сестры.

Согласно решению комиссии из специального стажа в льготном исчислении были исключены периоды работы: с (.) по (.), так как страхователем представлены индивидуальные сведения без кода льготы; с (.) по (.) в ЦПВС «Солнечныи?» ФСБ России в должности медицинскои? сестры, так как данное учреждение не предусмотрено Списками от (.) ., от (.) ..

Считает, что основания исключения этих периодов не основаны на Законе.

Обязанность по предоставлению этих сведении? возложена на администрацию предприятия, а не на работника.

Ненадлежащее исполнение предприятием закона о предоставлении сведении? не может ущемлять трудовые права работника, предоставленные ему законом.

(.) она была принята на должность медицинскои? сестры в МУЗ Центральная горбольница . г. Сочи и с этого времени ею соблюдены все условия по выполнению основных требовании? Закона для назначения досрочнои? страховой пенсии, а именно: в спорныи? период она осушествляла работу, связанную с осуществлением медицинскои? деятельности в должности и учреждении, установленном законодательством для назначения досрочнои? пенсии, что подтверждается записями в трудовои? книжке.

Считает, что период с (.) по (.) должен быть включен в специальныи? стаж в льготном исчислении. Данный периоды исключен необоснованно.

Деи?ствующее законодательство позволяет включать в специальныи? стаж работу в качестве медицинскои? сестры в медицинских службах, являющихся структурными подразделениями не только учреждении?, но и иных организации?.

В соответствии с Уставом ФГКУ «Цснтральныи? клиническии? санатории? им. Ф.Э.» возглавляется начальником санатория – врачом и предназначается для оказания медицинскои? помощи, в том числе, диагностическои?, терапевтическои?, услуг санаторно-курортного лечения, медико-психологическои? реабилитации.

Как следует из справки ФГКУ «Центральныи? клиническии? санатории? им. Ф.Э.rо» от (.) она работала в должности медицинскои? палатнои? (постовои?) сестры на полную ставку с (.) по настоящее время.

(.) санатории? им. С.М. был реорганизован в ГУП «Пансионат санаторного типа им. С.М.». (.) ГУП «Пансионат санаторного типа им. С.М.» реорганизован в Центральныи? военныи? санатории? «Солнечныи?» ФПС России. (.) Центральныи? военныи? санатории? «Солнечныи?» ФПС России реорганизован в Центральныи? пограничныи? санатории? «Солнечныи?» ФСБ России. (.) ГУ Центральныи? пограничныи? санатории? «Солнечныи?» ФСБ России присоединен к ФГУ Центральному клиническому санаторию им. Ф.Э. ФСБ России. (.) гола ФГУ Центральныи? клиническии? санатории? им. Ф.Э. ФСБ России переименован в ФГКУ Центральныи? клиническии? санатории? им.Ф.Э. ФСБ России. (.) ФГКУ Центральныи? клиническии? санатории? им. Ф.Э. ФСБ России переименован в ФГКУ «Центральныи? клиническии? санатории? им. Ф.Э.».

Считает, что работа в указаннои? должности и учреждении дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от (.).

Периодов, не подлежащих включению в специальныи? страховой стаж, дающии? право на досрочное пенсионное обеспечение, не имеется, поскольку при смене организационно-правовои? формы цели и задачи данного медицинского учреждения с момента образования и переименования не изменялись, следовательно, стаж работы в должности медицинскои? сестры подлежит включению в специальныи? стаж, необходимыи? для досрочного назначения страховои? пенсии по старости, поскольку являясь правопреемником ГУП «Пансионат санаторного типа им. С.М.» Центральныи? пограничныи? санатории? «Солнечныи?» ФСБ России и в дальнеи?шем ФГКУ «Центральныи? клиническии? санатории? им. Ф.Э.rо». продолжил оказывать государственные медицинские услуги.

За весь период работы на должности медицинскои? сестры в Центральном военном санатории «Солнечныи?» ФПС России и в дальнеи?шем в ФГКУ «Центральныи? клиническии? санатории? им. Ф.Э.rо» она осуществляла работу, связанную с осуществлением медицинскои? деятельности в должности и учреждении, установленном законодательством для назначения досрочнои? пенсии, что подтверждается записями в трудовои? книжке.

Независимо от изменения названия учреждения как в оспариваемыи? период, так и по настоящее время учреждение входит в номенклатуру Учреждении? здравоохранения . от (.) согласно п. 1.7 санаторно-курортные учреждения, в том числе п. 1.7.7 санатории (курорт), п. l.7.9 санатории-профилактории и является учреждением здравоохранения.

На основании изложенного просит суд признать отказ комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда России в г. Сочи от (.) в назначении ей досрочнои? страховой пенсии незаконным.

Зачесть в специальныи? стаж, дающии? право на досрочную страховую пенсию по старости и в специальныи? стаж в льготном исчислении периоды: с (.) по (.), так как страхователем представлены индивидуальные сведения без кода льготы; с (.) по (.) в ЦПВС «Солнечныи? ФСБ России» в должности медицинскои? сестры.

Признать ее право на назначение досрочнои? страховой пенсии по старости с (.).

Обязать Управление Пенсионного Фонда России в г. Сочи назначить и выплатить ей, Лазаревои? Э.Д., досрочную страховую пенсию по старости с (.).

В судебном заседании истец Э.Д. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить их в полном объеме. При этом суду пояснила, что право на досрочную страховую пенсию возникло у нее (.), но с учетом внесенных в Закон о пенсиях изменений, за назначением пенсии она обратилась через 6 месяцев.

Представитель ответчика по доверенности Р.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала. Свои возражения мотивировала тем, что страховои? стаж истца для права на пенсию составляет 29 лет 10 месяцев 29 днеи?.

Из специального стажа исключены следующие периоды работы истца: с (.) по (.), так как страхователем представлены индивидуальные сведения без кода льготы; с (.) по (.) в ЦПВС «Солнечныи?» ФСБ России в должности медицинскои? сестры, так как данное учреждение не предусмотрено Списками от 22.09.1999г. ., от (.) ..

Специальный стаж истца для права на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 10 лет 4 месяца 28 дней при требуемом специальном стаже 30 лет.

Считает решение об отказе в установлении пенсии истцу законным и обоснованным, в связи с чем, просит суд в удовлетворении исковых требований полностью отказать.

Выслушав доводы истца, возражения представителя ответчика, исследовав в судебном заседании все представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 30 Федерального закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 4 ст. 30 Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

С (.) вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от (.) . «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «н» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от (.) . «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховои? пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: список должностеи? и учреждении?, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающеи? право на досрочное назначение трудовои? пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в России?скои? Федерации», утвержденныи? Постановлением Правительства России?скои? Федерации от (.) . «О списках работ, профессии?, должностеи?, специальностеи? и учреждении?, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьеи? 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в России?скои? Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающеи? право на досрочное назначение трудовои? пенсии по старости в соответствии со статьеи? 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в России?скои? Федерации»; список должностеи?, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебнои? и инои? работои? по охране здоровья населения, утвержденныи? Постановлением Правительства России?скои? Федерации от (.) . «Об утверждении Списка должностеи?, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебнои? и инои? работои? по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебнои? и инои? работои? по охране здоровья населения», - для учета соответствующеи? деятельности, имевшеи? место в период с (.) по (.) включительно; список профессии? и должностеи? работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждении?, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденныи? Постановлением Совета М. Р. от (.) . «Об утверждении Списка профессии? и должностеи? работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждении?, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положении? абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующеи? деятельности, имевшеи? место в период с (.) по (.) включительно; перечень учреждении?, организации? и должностеи?, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от (.) . «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяи?ства»), - для учета периодов соответствующеи? деятельности, имевшеи? место до (.)

Постановлением Правительства РФ от (.) . утвержден список должностеи? и учреждении?, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающеи? право на досрочное назначение трудовои? пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в России?скои? Федерации», которым предусмотрены: наименование учреждения – санатории (п. 21), наименование должности – медицинская сестра палатная (постовая).

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пении по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от (.) .) в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностеи? и учреждении?, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающеи? право на досрочное назначение трудовои? пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в России?скои? Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждении? указания на их клиническии? профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающеи? право на досрочное назначение трудовои? пенсии по старости.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (.) . «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.); при этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В судебном заседании установлено, что истец Э.Д. в период с (.) по (.), а также с (.) по (.) работала в должности медицинской сестры палатной (постовой) в ЦПВС «Солнечный» ФСБ России (в настоящее время – ФГКУ «Центральный клинический санаторий им. Ф.Э.» на условиях полного рабочего дня на полной ставке. Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой АТ-IV . от (.), а также справкой ФГКУ «Центральный клинический санаторий им. Ф.Э.» . от (.).

(.) Э.Д. обратилась в УПФР в городе-курорте Сочи Краснодарского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края от (.) . ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального стажа не менее 30 лет.

При этом в специальный стаж истца не включены периоды работы с (.) по (.), так как страхователем представлены индивидуальные сведения без кода льготы, а также с (.) по (.) в ЦПВС «Солнечный» ФСБ России в должности медицинской сестры, так как данное учреждение не предусмотрено Списками от (.) ., от (.) ..

Вместе с тем, суд находит доводы ответчика несостоятельными, так как тот факт, что работодатель не указал код льготной профессии, сам по себе не является основанием для возложения на истца неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения его права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж.

Кроме того, указания ответчика на то, что наименование должности, в которой работал истец в спорный период, отсутствуют в наименованиях должностей, поименованных списками, и учреждение не предусмотрено указанными списками, также несостоятельны ввиду того, что в указанных списках предусмотрена должность «медицинская сестра палатная (постовая)» и учреждение «санаторий».

Таким образом, ответчик неправомерно исключил спорные периоды работы с (.) по (.), а также с (.) по (.) из специального стажа истца.

Следовательно, при включении вышеуказанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, у истца образуется специальный стаж 30 лет, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от (.) № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Срок назначения пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2019 году составляет не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (приложение . Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ).

Как следует из ч. 3 ст. 10 Федерального закона от (.) № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от (.) N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с (.) по (.) достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до (.), либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку при включении спорных периодов работы в специальный стаж право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у истца (.), что не оспаривал представитель ответчика в судебном заседании, следовательно, досрочная страховая пенсия по старости должна быть назначена истцу не ранее чем через шесть месяцев, то есть с (.).

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Э.Д. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края о признании права на досрочную страховую пенсию полностью удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края от (.) об отказе в назначении Э.Д. досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы Э.Д. с (.) по (.); с (.) по (.) в должности медицинской сестры в ЦПВС «Солнечный» ФСБ России.

Признать право Э.Д. на назначение досрочной страховой пенсии по старости с (.).

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе-курорте Сочи Краснодарского края назначить и выплатить Э.Д. досрочную страховую пенсию по старости с (.).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ()вой суд через Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда в соответствии со статьей 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации составлено (.).

Судья Центрального

районного суда г. Сочи Г.В. Казимирова