Решение № 2-290/2021 2-290/2021~М-223/2021 М-223/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-290/2021

Дело № 2-290/2021 (УИД 72RS0007-01-2021-000449-56)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Голышманово 04 июня 2021 года

Голышмановский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Шааф А.Н.,

при секретаре Молодцовой В.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-290/2021 по исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить спорные периоды в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом их уточнения) к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Автономной некоммерческой организации детский сад «Малышок», назначении досрочной трудовой пенсии по старости со дня возникновения права на указанную пенсию.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ полагая, что имеет необходимый стаж педагогической деятельности свыше 25 лет, она обратилась в пенсионный орган через личный кабинет с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. Решением ГУ – УПФР в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием необходимого специального стажа, по подсчетам пенсионного органа стаж ФИО1 на соответствующих видах работ на дату подачи ею заявления составил 23 года 02 месяца 27 дней. С вышеуказанным решением ФИО1 не согласна, полагает данный отказ незаконным, поскольку ее работа в спорные периоды была непосредственно связана с воспитательным процессом в образовательном дошкольном учреждении, наименование которого менялось неоднократно.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика - Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) – ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <номер> (том 1 л.д.60) исковые требования не признал, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Огласив исковое заявление, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) через личный кабинет с заявлением <номер> о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (том 1 л.д.35-41).

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ <номер> ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа, специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 02 месяца 27 дней. Пенсионным органом в стаж специальный истца не был включен период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в АНО детский сад «Малышок» (том 1 л.д.10-12).

Суд не может согласиться с принятым решением ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> в оспариваемой части по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер>).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком предусмотрено в наименовании должностей в разделе 1.8 «дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований».

Из представленной суду трудовой книжки ФИО5 следует, что последняя осуществляла трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в порядке перевода в МДОУ детский сад «Сказка», ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад «Сказка» преобразован в автономную некоммерческую организацию дошкольного образования Аромашевский Центр развития ребенка детский сад «Сказка»,

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ принята временно в детский сад <номер> «Солнышко» няней, с ДД.ММ.ГГГГ переведена постоянно воспитателем; ДД.ММ.ГГГГ году детский сад № «Солнышко» переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Солнышко»; ДД.ММ.ГГГГ МДОУ детский сад «Солнышко» преобразован в АНО детский сад «Солнышко»; с ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода; с ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода воспитателем в МОУ ДО детский сад «Солнышко»; ДД.ММ.ГГГГ МОУ ДО детский сад «Солнышко» присоединено в качестве структурного подразделения к МАУ ФИО2 <адрес> ДО детский сад «Малышок», где до настоящего времени продолжает работать в должности воспитателя (том 1 л.д.63-67).

Уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ <номер>, выданная МАУ ФИО6 <адрес> ДО детский сад «Малышок», также подтверждает факт работы ФИО1 в дошкольном учреждении в должности воспитателя, который был неоднократно переименован (том 1 л.д.18-19, 20).

Согласно информации, представленной директором МАУ ФИО6 <адрес> ДО детский сад «Малышок», детский сад <адрес> был переименован в АНО детский сад «Малышок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития детей с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Главы Администрации ФИО6 муниципального района от 09.11.2004 № 418р (а). В 2007 году произошла ликвидация организации АНО детский сад «Малышок». На основании распоряжения Главы администрации ФИО6 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ <номер>р была создана новая организация – Муниципальное автономное учреждение ФИО6 района дошкольного образования детский сад «Малышок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития детей (МАУ ФИО6 <адрес> ДО детский сад «Малышок»). На основании распоряжения Главы администрации ФИО6 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ <номер>р произведена реорганизация путем присоединения МАУ ДО ФИО6 <адрес> детского сада «Солнышко» к МАУ ФИО6 района ДО детский сад «Малышок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития детей (том 1 л.д.21)

Согласно лицензиям и Уставу АНО детский сад «Малышок» общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением физического развития детей, несмотря на изменение организационно-правовой формы юридического лица, формы собственности, принадлежности его имущества, данная организация организует педагогический процесс по направлениям новых организационных форм и методов воспитания дошкольного возраста в зависимости от педагогического потенциала семьи, здоровья ребенка, запросов родителей, привлечение родителей к активному участию в педагогической работе. В связи с реорганизацией учреждения характер, специфика, условия, нагрузка осуществляемой ФИО3 работы в должности воспитателя, а также ее функциональные обязанности, не изменились, как и не изменились цели и задачи, а также направление деятельности учреждения (том 1 л.д.68-86).

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ <номер> «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В силу ст. 21 и ст. 22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная деятельность в РФ осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. На организации, осуществляющие обучение, и индивидуальных предпринимателей, на их обучающихся, на педагогических работников, занятых в организациях, осуществляющих обучение, или у индивидуальных предпринимателей, распространяются права, социальные гарантии, обязанности и ответственность образовательных организаций, обучающихся и педагогических работников таких образовательных организаций. Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций. Образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной.

Из вышеизложенного следует, что АНО детский сад «Малышок» осуществляло свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными Федеральным законом РФ «Об образовании в РФ» и Уставом, путем проведения процесса дошкольного образования и по своей организационно-правовой природе относится к общеобразовательным учреждениям в виде детского сада. В связи с реорганизацией учреждения характер, специфика, условия, нагрузка осуществляемой ФИО1 работы в должности воспитателя, а также ее функциональные обязанности, не изменились, как и не изменились цели и задачи, а также направление деятельности учреждения.

В связи с вышеизложенным период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в АНО детский сад «Малышок» подлежит включению в специальный стаж истца.

При суммировании оспариваемых периодов с неоспариваемыми периодами (23 года 02 месяца 27 дней) на дату обращения за досрочной страховой пенсией ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 имела специальный стаж более 25 лет.

Разрешая требование истца о назначении ей досрочной страховой пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу ч. 1.1. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Указанным приложением предусмотрено увеличение на 24 месяцев срока назначения страховой пенсии со дня возникновения права на страховую пенсию по старости (у истца с 2020 года).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ « 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложением 7, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за страховой пенсией по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ считается отложенным.

Поскольку на день обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности у ФИО1 имелся специальный стаж необходимой продолжительности 25 лет, однако с учетом изменений пенсионного законодательства, права на назначение пенсии у нее не возникло. Решение пенсионного органа в данной части являлось законным и обоснованным, требование о назначении досрочной страховой пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию, удовлетворению не подлежит.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения спорных периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании ответчика включить спорные периоды в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ <номер> об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периода работы ФИО1 в должности воспитателя в АНО детский сад «Малышок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Голышмановском районе Тюменской области (межрайонное) включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы в должности воспитателя в АНО детский сад «Малышок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Голышмановский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 11 июня 2021 года.

Председательствующий судья