Решение № 2А-181/2020 2А-181/2020~М-192/2020 М-192/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2А-181/2020

УИД: 63RS0002-01-2020-000313-65


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Богатое Самарской области 18 сентября 2020 года

Богатовский районный суд Самарской области

в составе: председательствующего Крайковой А.В.

при секретаре Вериной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-181/2020 по административному исковому заявлению заместителя прокурора Богатовского района Самарской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Богатовского района Самарской области обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что в рамках осуществления надзорных полномочий за соблюдением Конституции Российской Федерации и федерального законодательства, выявлен сайт с доменным именем: <данные изъяты> предоставляющий пользователю информация о способах приобретения «электроудочек» для добычи водных биоресурсов. В настоящее время возможен свободный доступ неопределённого круга лиц к указанному сайту. На момент проведения проверки сведения о сайте <данные изъяты>, на котором размещена указанная информация, в «Едином реестре доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) отсутствуют, владелец сайта не установлен.

В связи с этим заместитель прокурора, с учетом уточнения требований, в связи с ответом из координационного центра национального домена сети Интернет о наличии сведений об администраторе сайта, просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и включить указанный сайт в упомянутый реестр.

Заместитель прокурора Богатовского района Самарской области Чернышов И.В., просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры Богатовского района Самарской области.

Руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области ФИО1 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Надлежащим образом извещённый административный ответчик- ФИО2 в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п.9 ч.1 ст.1 Федерального закона Российской Федерации от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – ФЗ № 166-ФЗ) рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приёмке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов;

На основании ст. 2 ФЗ № 166-ФЗ основными принципами законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов является в том числе, учёт значения водных биоресурсов как основы жизни и деятельности человека, согласно которому регулирование отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов осуществляется исходя из представлений о них как о природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом человеком для потребления, в качестве основы осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав на водные биоресурсы; приоритет сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов;

Кроме того, ст.7 ФЗ № 166-ФЗ установлено, что участниками отношений в области рыболовства и сохранения биоресурсов являются, в том числе граждане.

В силу п.4 ч.1 ст.26 ФЗ № 166-ФЗ в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в том числе виды и количество разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов.

В соответствии с ч.3 ст.3 ФЗ № 166-ФЗ Правительство Российской Федерации принимает постановления, регулирующие отношения в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов, в пределах полномочий, определённых настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также нормативными указами Президента Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2009 № 694 «Об утверждении перечня запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» установлено, что запрещено ввозить электроплавильные системы и устройства, состоящие из электрических генераторов сигналов, с подсоединёнными проводниками и аккумулятором (батарей), совместно выполняющие функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Таким образом, на территории Российской Федерации запрещено использование систем и устройств, совместно выполняющих функцию добычи (вылова) водных биологических ресурсов посредством электрического тока.

Кроме того, в силу ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», такая информация является недобросовестной рекламой, поскольку побуждает потребителей к совершению административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ (нарушение правил, регламентирующих рыболовство) и преступления, предусмотренного п. «б» ч.1 ст.256 УК РФ (незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов, если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещённых орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов).

Согласно п.3 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 26 «О некоторых вопросах применения судами законодательства об уголовной ответственности в сфере рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (часть 2 статьи 253, статьи 256, 258.1 УК РФ)» под незаконной добычей (выловом) водных биологических ресурсов (статья 256 УК РФ) судам следует понимать действия, направленные на их изъятие из среды обитания и (или) завладение ими в нарушение норм экологического законодательства (например, без полученного в установленном законом порядке разрешения, в нарушение положений, предусмотренных таким разрешением, в запрещённых районах, в отношении отдельных видов запрещённых к добыче (вылову) водных биологических ресурсов, в запрещённое время, с использованием запрещённых орудий лова), при условии, что такие действия совершены лицом с применением самоходного транспортного плавающего средства, взрывчатых или химических веществ, электротока либо иных способов массового истребления водных животных и растений, в местах нереста или на миграционных путях к ним, на особо охраняемых природных территориях, в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации либо когда такие действия повлекли причинение крупного ущерба.

Помимо того, данная информация нарушает права добросовестных граждан, осуществляющих добычу водных биологических ресурсов в соответствии с действующим законодательством, выражающаяся в массовом исчезновении водных биологических ресурсов и невозможности осуществления рыболовства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создаётся единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Административный истец указал, что целью обращения прокурора с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации содержащей элементы порнографии, и размещённой в сети «Интернет», запрещённой к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной в заявлении прокурора информации как незаконной.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Богатовского района Самарской области в сети «Интернет» выявлен сайт с доменным именем: <данные изъяты> предоставляющий пользователю информация о способах приобретения «электроудочек» для добычи водных биоресурсов.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространённой в сети «Интернет», запрещённой.

Таким образом, доступ к сайту <данные изъяты>, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к сайту <данные изъяты> в сети «Интернет», содержащему запрещённую информацию, суд считает, что данный сайт необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает, что решение суда следует обратить к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя прокурора Богатовского района Самарской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, размещённой в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте <данные изъяты>, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения сайта <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Богатовский районный суд Самарской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.09.2020 года.

Председательствующий А.В. Крайкова