Решение № 2-7140/2018 2-7140/2018~М-4046/2018 М-4046/2018 от 10 сентября 2018 г. по делу № 2-7140/2018

Дело № 2-7140/2018

Копия

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года г.Красноярск

Центральный районный суд г.Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Полянской Е.Н.

При секретаре Олиной А.А.

С участием прокурора Бондаренко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Братского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, Иркутской области и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Сибрегион» о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Братский межрайонный природоохранный прокурор обратился суд с иском в интересах РФ, Иркутской области и неопределенного круга лиц к ООО «Сибрегион» о возложении обязанности выполнить требования природоохранного законодательства, мотивируя требования следующим.

Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства арендаторами лесных участков при ведении хозяйственной деятельности по заготовке древесины на территории Братского района Иркутской области, в том числе ООО «Сибрегион».

16.12.2008 ТУ Агенства лесного хозяйства Иркутской области по Падунскому лесничеству с ООО «Сибрегион» заключен договор аренды лесного участка № 91-7/8, в соответствии к которым ответчик получил в пользование земельный уасток общей площадью 8607 га, расположенный по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, Падунское лесничество, Боровское участковое лесничество, Сосновая дача, кварталы № 11-13, 18-20, 25-27, 33ч-35ч.

Проверка показала, что в проекте освоения лесов, разработанном в отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды, отсутствуют сведения о наличии на территории лесного участка защитных лесов – лесов, расположенных в водоохранной зоне, несмотря на наличие на территории арендуемого участка водных объектов – ручьев и речки, что свидетельствует о нарушении ст. ст. 5, 65 Водного Кодекса РФ, п. 6 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении проекта освоения лесов и порядка его разработки», а также о несоблюдении ограничений, связанных с использованием указанной категории лесов. При этом в проекте отсутствует тематическая карта с отображением местонахождения лесов, расположенных в водоохранной зоне.

Кроме того, проверкой установлено, что территория, в пределах которой осуществляется заготовка древесины, является охотничьими угодьями, средой обитания охотничьих ресурсов – животного мира.

В нарушении природоохранного законодательства проект освоения лесов, представленный ООО «Сибрегион», не содержит сведений о характеристиках водных объектов, а также перечни конкретных мероприятий и их объемов по охране объектов животного мира и водных объектов. Проект освоения лесов не имеет ведомости лесотаксационных выделов, в которой содержатся конкретные мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов. Кроме того, ведомость лесотаксационных выделов должна иметь в своем составе тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране животного мира и водных объектов, которая в проекте освоения лесов ООО «Сибрегион» отсутствует.

Указанные нарушения ведут, в свою очередь к нарушению предусмотренного Конституцией РФ права на благоприятную окружающую среду в отношении неопределенного круга лиц.

С учетом заявления о частичном отказе от исковых требований, истец поддерживает требования о возложении обязанности на ООО «Сибрегион» разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка №91-7/8 от 16.12.2008, отразив их в проектах освоения лесов в срок до 01.12.2018;

изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира и водных объектов в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка №91-7/8 от 16.12.2008, отразив их в проектах освоения лесов в срок до 01.12.2018.

В судебном заседании представитель процессуального истца старший помощник прокурора Красноярского природоохранного прокурора Красноярского края Бондаренко Е.Н. поддержала исковые требования с учетом вышеназванных уточнений.

Ответчик извещался о времени и месте рассмотрения дела по месту регистрации юридического лица, судебное извещение возвращено по истечению срока хранения.

В силу ст.54 ГК РФ, место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации. Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

В соответствии со ст.165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Эти правила подлежат применению к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное. (Пункт 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25).

Суд признает извещения ответчика надлежащим и, в силу ст.233 ГПК РФ, рассматривает дело в его отсутствие в порядке заочного производства по имеющимся в деле доказательствам.

Представители третьих лиц Министерства лесного комплекса Иркутской области, Службы оп охране и использованию животного мира Иркутской области, извещались надлежащим образом, не явились, причин неявки не сообщили.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 5 Водного кодекса РФ к поверхностным водным объектам относятся, в том числе водотоки - реки, ручьи, каналы.

Водоохранными зонами в соответствии с положениями ст. 65 Водного Кодекса РФ являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью: до десяти километров - в размере пятидесяти метров; от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров; от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров. Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Согласно ст. 63 Водного кодекса РФ использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются в соответствии с лесным законодательством.

На основании ст. 12 Лесного кодекса РФ защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

В соответствии с п.2 ч.2 ст.102 Лесного кодекса РФ к защитным лесам относятся леса, расположенные в водоохранных зонах.

В силу ст. 104 Лесного кодекса РФ в лесах, расположенных в водоохранных зонах, запрещаются проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 ст. 21 настоящего Кодекса, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства; создание и эксплуатация лесных плантаций; размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений углеводородного сырья.

В лесах, расположенных в водоохранных зонах, осуществляются выборочные рубки лесных насаждений очень слабой, слабой и умеренной интенсивности, обеспечивающие формирование и сохранение сложных, преимущественно разновозрастных лесных насаждений, эффективно выполняющих водоохранные функции. В лесах, расположенных в водоохранных зонах, не допускается проведение реконструкции малоценных лесных насаждений путем сплошной вырубки.

Иные особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах установлены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14.12.2010г. № 485.

В соответствии с п. 6 приказа Рослесхоза от 29.02.2012 г. № 69 в разделе «Сведения о лесном участке» проекта освоения лесов приводится информация о распределении площади лесного участка по видам целевого назначения лесов на защитные (по их категориям), эксплуатационные и резервные леса. При этом категории лесов должны быть отображены на тематической лесной карте.

16.12.2008 ТУ Агенства лесного хозяйства Иркутской области по Падунскому лесничеству с ООО»Сибрегион» заключен договор аренды лесного участка № 91-7/8, в соответствии к которым ответчик получил в пользование земельный участок общей площадью 8607 га, расположенный по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, Падунское лесничество, Боровское участковое лесничество, Сосновая дача, кварталы № 11-13, 18-20, 25-27,33ч-35ч.

Братской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства арендаторами лесных участков при ведении хозяйственной деятельности по заготовке древесины на территории Братского района Иркутской области, в том числе ООО «Сибрегион».

Проверка показала, что в проекте освоения лесов, разработанного в отношении лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № 91-7/8 от 16.12.2008 года (Раздел 2.2: Распределение площади лесного участка по видам целевого назначения лесов на защитные (по их категориям), эксплуатационные и резервные леса) отсутствуют сведения о наличии на территории лесного участка защитных лесов - лесов, расположенных в водоохранной зоне, несмотря на наличие на территории арендуемого ООО «Сибрегион» лесных участков водных объектов, а именно ручьев и речки, что свидетельствует о нарушении ст.ст. 5, 65 Водного кодекса РФ, п. 6 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012г. № 69 «Об утверждении проекта освоения лесов и порядка его разработки», а также несоблюдении ограничений, связанных с использованием указанной категории лесов. При этом в проекте отсутствует тематическая карта с отображением местонахождения лесов, расположенных в водоохранной зоне.

Кроме того, проверкой установлено, что территория, в пределах которой осуществляется заготовка древесины Обществом в соответствии с указанными договорами аренды, является охотничьими угодьями, средой обитания охотничьих ресурсов - животного мира.

Согласно п. 4 Всемирной хартии природы, принятой 28.01.1982 г. Генеральной Ассамблеей ООН, используемые человеком экосистемы и организмы, а также ресурсы суши, моря и атмосферы должны управляться таким образом, чтобы можно было обеспечить и сохранить их оптимальную и постоянную производительность, но без ущерба для целостности тех экосистем и видов, с которыми они сосуществуют.

В соответствии с Конституцией РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и обязан сохранять природу, бережно относиться к природным богатствам, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9, ч. 1 ст. 42 и 58).

Статьей 1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» установлено, что животный мир - это совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации. Объектом животного мира является организм животного происхождения (дикое животное).

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», ст. 8 Водного Кодекса РФ животный мир в пределах территории Российской Федерации является государственной собственностью, а водные объекты являются федеральной собственностью, за исключением пруда, обводненного карьера, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу.

При этом в силу ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» животные и другие организмы, их генетический фонд, а также водные объекты являются объектами охраны окружающей среды от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности. Любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира, и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также водных объектов должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного и водного мира.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, и таких главных принципов, как соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства в целях обеспечения устойчивого развития и благоприятной окружающей среды; охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Статьей 22 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» предусмотрено, что любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира, Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

При размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, использовании лесов, проведении геологоразведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий.

В силу ст. 3 Водного Кодекса РФ к основным принципам водного законодательства относится значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека и приоритет охраны водных объектов перед их использованием, при этом использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от 13.09.2016 г. № 474, не допускается использование русел рек и ручьев в качестве трасс волоков и лесных дорог. При этом необходимо сохранять дороги, мосты и просеки, а также осушительную сеть, дорожные, гидромелиоративные и другие сооружения, водотоки, ручьи, реки.

Статьей 88 Лесного кодекса РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 12 Лесного Кодекса РФ, освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной умышленности. При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляется, в том числе проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Разделом 10 Приказа Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Об утверждении состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» установлены мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов, подлежащие обязательному включению в состав проекта освоения лесов: характеристика водных объектов; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов; сведения о животном мире; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира, проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов растительного мира; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного и растительного водных объектов и их пространственное размещение (тематическая лесная карта).

В нарушение вышеуказанных требований закона, проект освоения лесов, разработанный в отношении лесного участка, предоставленного ООО «Сибрегион» в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка № 91-7/8 от 16.12.2008г., не содержит сведений о характеристиках водных объектов, а также перечни конкретных мероприятий и их объемов по охране объектов животного мира и водных объектов. Проект освоения лесов не имеет ведомости лесотаксационных выделов, в которой содержатся конкретные мероприятия по охране объектов животного и растительного мира, водных объектов. Кроме того, указанная ведомость лесотаксационных выделов должна иметь в своем составе тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение конкретных мест мероприятий по охране животного мира и водных объектов, которая в проекте освоения лесов ООО «Сибрегион» отсутствует.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Отсутствие в проектах освоения лесов сведений о характеристике водных объектов, конкретных мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов, сведений о наличии на территории лесного участка защитных лесов - лесов, расположенных в водоохранной зоне, ведомостей лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного мира и водных объектов и их пространственного размещения (тематических лесных карт) нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 52 Конституции РФ. Кроме того, создается постоянная угроза причинения вреда в будущем, так как непроведение соответствующих разрабатываемых мероприятий не позволит снизить или сократить оказываемое негативное воздействие на животный мир и водные объекты.

Учитывая изложенное, суд находит требования Братского межрайонного природоохранного прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Сибрегион» разработать конкретные виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира и водных объектов в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка №91-7/8 от 16.12.2008, отразив их в проектах освоения лесов, в срок до 01.12.2018;

изготовить тематическую лесную карту, содержащую пространственное размещение мест конкретных мероприятий по охране животного мира и водных объектов в границах лесного участка, предоставленного в пользование в соответствии с договором аренды лесного участка №91-7/8 от 16.12.2008, отразив их в проектах освоения лесов, в срок до 01.12.2018.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская