Решение № 2А-1145/2019 2А-1145/2019~М-1341/2019 А-1145/2019 М-1341/2019 от 13 декабря 2019 г. по делу № 2А-1145/2019

Дело №а-1145/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(окончательной формулировке)

13 декабря 2019 года <адрес>

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Клиндухова В.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1 - ФИО2,

представителя административного ответчика ФИО3,

представителя отдела строительства и архитектуры Администрации ГО «<адрес>» - ФИО4,

при ведении протокола судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «Торговый павильон»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском в суд к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «Торговый павильон».

В обосновании доводов иска указано, что истец является индивидуальным предпринимателем и зарегистрирован в ЕГРИП. Торговую деятельность истец осуществляет в торговом павильоне, расположенном в <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением, в котором просил выдать ему разрешение на земельный участок площадью 27 кв.м. под установку торгового павильона. До обращения с соответствующим заявлением истец согласовал топографический план со всеми службами <адрес>, получив согласие жильцов дома. Однако ответчик отказал в утверждении схемы, в связи с чем административный истец обратился с указанным иском в суд.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 доводы изложенные в иске поддержал и просил требования удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Представителя административного ответчика ФИО3 и представитель отдела строительства и архитектуры Администрации ГО «<адрес>» ФИО4, каждый в отдельности доводы иска не признали и просили в удовлетворении отказать, указывая на то, что правовые основания для удовлетворения требований отсутствуют.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) регулируются земельным законодательством.

Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с правилом п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации) схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Пунктом 16 статьи 11.10 ЗК Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка.

Согласно п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основаниями для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка являются, среди прочего:

несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи (пункт 1);

разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (пункт 3).

В частности, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка явилось то, что испрашиваемый земельный участок расположен на придомовой территории многоквартирного жилого дома, служащий для обеспечения подъезда к зданию машин коммунальных и экстренных служб.

Исходя из содержания приведенных выше норм права, формирование земельного участка по общему правилу предполагает проведение комплекса мероприятий, включающих в себя определение границ участка путем утверждения проекта планировки и межевания территории, проведение работ по межеванию и постановку земельного участка на кадастровый учет.

Между тем, придомовая территория на которой расположен спорный земельный участок находится в долевой собственности, соответственно из нее нельзя выделить конкретную часть в пользование, в связи с чем, правовых оснований для удовлетворения требований у суда отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении административного искового заявления, суд исходит из того, что оспариваемое решение об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка является обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Администрации ГО «<адрес>» о признании незаконным отказа в утверждении схемы расположения земельного участка и возложении обязанности утвердить схему расположения земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «Торговый павильон», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения, в окончательной формулировке путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд.

Председательствующий: В.А. Клиндухов

Решение в окончательной формулировке изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.