Решение № 2-1656/2018 2-91/2019 2-91/2019(2-1656/2018;)~М-1597/2018 М-1597/2018 от 11 января 2019 г. по делу № 2-1656/2018

Дело №2-91/2019 <данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Балахна 11 января 2019 года

Балахнинский городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи А.Н.Карпычева, при секретаре С.С.Новиковой,

с участием истца,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2 о признании лицом, ответственным за захоронение,

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального казанного учреждения Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 о признании истца лицом, ответственным за захоронение ФИО3, указав, что данное решение является основанием для перерегистрации захоронения.

В обоснование своих требований указывает, что с ФИО3 она состояла в браке с 1961 г. Несмотря на то, что брак между ними был расторгнут, она и ФИО3 проживали вместе одной семьей. <дата> ФИО3 умер. Она понесла расходы на его погребение, до настоящего времени ухаживает за его могилой. Ответчик за могилой не смотрит, расходы по её содержанию не несет. Ответственным лицом за захоронение ФИО3 является её дочь (ответчик по делу). Она обращалась к ответчику с просьбой перерегистрации захоронения на её имя, поскольку желает быть захоронена в одну с могилу с мужем, однако ответчик ответила отказом, требовав с нее денежные средства.

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования поддержала, изложенные в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания была извещена надлежащим образом, о чём в материалах дела имеются данные, представив в суд заявление о признании исковых требований полном объеме, просит произвести перерегистрацию лица, ответственного за захоронение ФИО3, на её мать ФИО1

Третье лицо, на заявляющее самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Муниципальное казанное учреждение Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода, его представитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. В представленном суду отзыве на исковое заявление указали, что МКУ «УМК НН» создано в <дата> и осуществляет полномочия администрации г.Н.Новгорода в сфере погребения и похоронного дела, в соответствии с постановлением администрации г.Н.Новгорода от <дата> № «Об утверждении Положения о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде». И соответствии с п.2.1 Положения МКУ «УМК НН» осуществляет реализацию полномочий администрации г.Н.Новгорода в сфере погребения и похоронного дела. Согласно п.4.18 Положения каждое захоронение регистрируется муниципальным учреждением в день захоронения в книге регистрации захоронений, в том числе в книге указывается лицо ответственное за захоронение. Согласно, переданных МП «КРУП» в <дата>. МКУ «УМК НН» книг регистрации захоронений на муниципальном кладбище «Ново-Сормовское» лицом ответственным за родственное захоронение ФИО3, умершего <дата> является ФИО4 Положением о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде предусмотрена процедура перерегистрации захоронения, а именно: письменное заявление лица, ответственного за захоронение.

Заслушав объяснение истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от <дата> N №-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

В силу статьи 25 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее по тексту ФЗ от <дата> N №-ФЗ) организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение и оказание услуг по погребению возложено на специализированные службы по вопросам похоронного дела, создаваемые органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления также принимают решения о создании мест погребения. Законом предусматривается создание муниципальных мест погребения.

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 29 ФЗ от <дата> N №-ФЗ, органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В силу п. 1 ст. 7 ФЗ от <дата> N №-ФЗ на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 2 ст. 7 ФЗ от <дата> N №-ФЗ исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

В силу ст. 21 ФЗ от <дата> N №-ФЗ гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Из смысла и содержания Федерального закона "О погребении и похоронном деле", которым погребение определено как захоронение тела (останков) человека после его смерти. Одним из видов погребения является предание тела умершего человека земле (захоронение в могилу). Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, следовательно, судом первой инстанции верно указано, что под местом погребения закон понимает кладбища, а не конкретные земельные участки на его территории.

Устанавливая гарантии каждому человеку быть погребенным после смерти с учетом его волеизъявления, а в случае его отсутствия, - волеизъявления супруга, близких родственников умершего, либо лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего, на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими, закон определяет, что это право не является абсолютным и гарантируется при наличии на данном месте погребения свободного участка земли.

Согласно ст. 18 ФЗ от <дата> N №-ФЗ общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона.

На основании п. 5 ст. 16 ФЗ от <дата> N №-ФЗ размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях кладбищ, за исключением военного мемориального, для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.

Положение о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде, утвержденное Постановлением администрации г. Н.Новгорода от <дата> N № разработано в соответствии с Федеральным законом от <дата> N №-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от <дата> N №-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Нижегородской области от <дата> N №-З "О погребении и похоронном деле в Нижегородской области", Санитарными правилами и нормами <дата>-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <дата> N №, Уставом города Нижнего Новгорода, Положением о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде, принятым постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от <дата> N №, и регулирует отношения в сфере погребения и похоронного дела на территории города Нижнего Новгорода, а также на территории кладбищ, находящихся в собственности муниципального образования город Нижний Новгород.

Согласно пункту 4.21.1. Положения о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде, утвержденному Постановлением администрации г.Н.Новгорода от <дата> N № перерегистрация захоронения на муниципальных кладбищах на другого гражданина осуществляется муниципальным учреждением на основании предъявленных нотариально удостоверенных копий либо копий с предоставлением оригиналов следующих документов: письменное заявление лица, ответственного за захоронение; паспорт или иной документ, указанный в абзацах втором, третьем и четвертом подпунктов 4.8.1 и 4.9.1 настоящего Положения, удостоверяющий личность лица, ответственного за захоронение; паспорт или иной документ, указанный в абзацах втором, третьем и четвертом подпунктов 4.8.1 и 4.9.1 настоящего Положения, удостоверяющий личность лица, на которого перерегистрируется захоронение; свидетельство о смерти захороненного в месте для захоронения.

В соответствии с пунктом 4.21.3. вышеуказанного Положения перерегистрация захоронения производится в течение тридцати дней со дня обращения лиц, указанных в подпунктах 4.21.1 и 4.21.2 настоящего Положения, с заявлением о перерегистрации захоронения посредством внесения соответствующей записи в книгу регистрации захоронений.

Судом установлено, что <дата> умер ФИО3

Согласно справке МКУ «Управление муниципальных кладбищ г.Н.Новгорода» от <дата> ФИО3, умерший <дата>, захоронен на территории муниципального кладбища «Ново-Сормовское» г.Н.Новгорода. Лицом, ответственным за захоронение ФИО3, является ФИО4

Ответчик Коршунова (до брака ФИО4) Т.Н. согласна на перерегистрацию лица, ответственного за захоронение ФИО3, с неё на её мать ФИО1, что подтверждается представленным в суд заявлением, которое суд расценивает, как письменное заявление лица, ответственного за захоронение, о перерегистрации захоронения на муниципальных кладбищах на другого гражданина.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание, согласие ответчика на перерегистрацию ответственности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Руководствуясь ст.ст.7,16,18, 21, 25,29 Федерального закона от <дата> N №-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Федеральным законом от <дата> N №-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Положением о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде, утвержденном Постановлением администрации г. Н.Новгорода от <дата> N №, ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2 о признании лицом, ответственным за захоронение удовлетворить.

Признать ФИО1, <дата> г.р., ответственным лицом за могилу с захоронением ФИО3, умершего <дата>, на кладбище «Ново-Сормовское» города Нижнего Новгорода, прекратив право Коршуновой (до брака ФИО4) Т.Н. за захоронение.

Данное решение является основанием для перерегистрации захоронения ФИО3, умершего <дата>, на муниципальных кладбищах на ФИО1.

Составление мотивированного решения суда может быть отложено на срок не более чем пять дней со дня окончания разбирательства дела.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись А.Н.Карпычев

Мотивированное решение изготовлено <дата>

Судья подпись А.Н.Карпычев

Подлинник решения находится в материалах дела №2-91/2019 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья А.Н.Карпычев

Секретарь С.С. Новикова