Решение № 2-3822/2020 2-3822/2020~М-4200/2020 М-4200/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-3822/2020

Дело № 2-3822/2020

64RS0046-01-2020-005997-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 г. г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Майковой Н.Н.,

при секретаре Карягиной Д.В.

с участием представителя истцов ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО5 А.И.О., ФИО3 к Комитету по управлению имуществом города Саратов о признании незаконным распоряжения, признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истцы обратились в суд с иском к Комитету по управлению имуществом города Саратов о признании незаконными распоряжений, признании права собственности на земельные участки.

Свои требования истцы мотивируют тем, что на основании решения Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся (протокол № 20) № 375-2 от 20 ноября 1965 года «Об отводе строительно-монтажному управлению № 35 треста № 5 «Нефтегазстрой» земельного участка под коллективное садоводство рабочих и служащих» был отведен земельный участок площадью 5,5 га под коллективное садоводство.

Управлением Архитектуры при исполкоме Саргорсовета по согласованию с райкоммунотделом Ленинского райисполкома согласно акту об отводе в натуре красных линий и границ участков от 11.02.1966 г. СМУ-35 под коллективное садоводство рабочих и служащих по Сокурскому тракту в Ленинском районе был отведен и освоен земельный участок площадью 7,56 га. Что отражено на плане земельного участка, отведенного под коллективное садоводство рабочих и служащих СМУ-35 треста «Нефтегазстрой» по Сокурскому тракту в Ленинском районе масштаба 1:5000.

ФИО2, ФИО5 А.И.О. ФИО3 являются членами садоводческого некоммерческого товарищества «Речеек-65», ОГРН <***>, ИНН <***>, что отражено в справках, выданных председателем СНТ «Ручеек-65».

Для ведения садоводства за членами садоводческого товарищества ФИО4 закреплен земельный участок № 4, ФИО5 земельный участок №91, ФИО3 земельный участок №100 расположенные по адресу: г. Саратов, Ленинский район, Сокурский тракт, СНТ «Ручеек-65», что отражено в выписке из протокола общего собрания СНТ «Ручеек-65» от 03.05.2015 г. о распределении участков СНТ «Ручеек- 65» между членами СНТ «Ручеек-65».

По результатам проведения геодезических съемок фактическая площадь земельных участков: № 4 составила 583 кв. м, участка №91 составила 496 кв.м., участка №100 составила 529 кв.м, что отражено на схемах расположения земельных участков, подготовленных специализированной организацией ООО «Бюро землеустройства и технической инвентаризации» (далее ООО «БзТИ»).

Полный пакет необходимых документов каждым из вышеуказанных членов был предоставлен в Комитет по управлению имуществом г. Саратова (далее КУИ) для получения соответствующего распоряжения.

26.06.2020 г. КУИ издал распоряжение № 245-рз «Об отказе в

предоставлении в собственность ФИО4 члену СНТ «Ручеек-65», земельного участка в Ленинском районе для ведения садоводства».

23.07.2020 г. КУИ издал распоряжение № 322-рз «Об отказе в предоставлении в собственность ФИО5 члену СНТ «Ручеек- 65», земельного участка в Ленинском районе для ведения садоводства».

03.08.2020 г. КУИ издал распоряжение № 350-рз «Об отказе в предоставлении в собственность ФИО3 члену СНТ «Ручеек-65», земельного участка в

Ленинском районе для ведения садоводства».

Вместе с тем, в Едином государственном реестре недвижимости

содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:48:040122:2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 64:48:040122:2 № 99/2020/323792446 от 03.04.2020 г..

Согласно заключению кадастрового инженера земельные участки № 4, 91, 100 СНТ «Ручеек-65» в координатам испрашиваемых в предоставленных в КУИ схемах входят в границы отведенного СНТ «Ручеек-65» земельного участка на основании Решения Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся № 375-2 от 20 ноября 1965 года «Об отводе строительно-монтажному управлению № 35 треста № 5 «Нефтегазстрой» земельного участка под коллективное садоводство рабочих и служащих».

Таким образом, ФИО4, ФИО5, ФИО3 не представлено возможности сформировать и зарегистрировать право собственности на свои земельные участки в СНТ «Ручеек-65».

Просит суд признать незаконным распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова от 26.06.2020 г. № 245-рз и признать за ФИО2 право собственности на земельный участок №4 общей площадью 583 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, Ленинский район, Сокурский тракт, СНТ «Ручеек-65» в координатах отражённых в схеме расположения земельного участка № 4 в СНТ «Ручеек-65» изготовленной ООО «БзТИ».

Признать незаконным распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова от 23.07.2020 г. № 322-рз и признать за ФИО5 А.И.О. право собственности на земельный участок №91 общей площадью 496 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, Ленинский район, Сокурский тракт, СНТ «Ручеек-65» в координатах отражённых в схеме расположения земельного участка № 91 в СНТ «Ручеек- 65» изготовленной ООО «БзТИ».

Признать незаконным распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова от 03.08.2020 года №350-рз и признать за ФИО3 право собственности на земельный - участок №100 общей площадью 529 кв.м., расположенный по адресу: Саратов, Ленинский район, Сокурский тракт, СНТ «Ручеек-65» в координатах отражённых в схеме расположения земельного участка № 100 в СНТ «Ручеек-65» изготовленной ООО «БзТИ».

Истцы в судебное заседание не явились о дне слушания извещены надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель истцов ФИО1 исковые требования поддержал и просил удовлетворить согласно заявленным требованиям.

Представители ответчика КУИ г. Саратова, третьего лица СНТ «Ручеек-65» в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены (в том числе информация о дате, времени и месте рассмотрения дела размещена на интернет-сайте Ленинского районного суда г. Саратова), о причинах неявки суду не сообщили.

В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся истца и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Согласно статье 10 Федерального закона от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (далее по тексту - Закон) граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки и границах такого товарищества (ст. 18 Закона).

Членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества (садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого партнерства) могут быть граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет и имеющие земельные участки в границах такого товарищества (ст. 18 Закона).

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2010 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Порядок предоставления таких земельных участков установлен п. 2.8. ст. 3 приведенного закона, согласно которой предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которого расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, что на основании решения Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся (протокол № 20) № 375-2 от 20 ноября 1965 года «Об отводе строительно-монтажному управлению № 35 треста № 5 «Нефтегазстрой» земельного участка под коллективное садоводство рабочих и служащих» был отведен земельный участок площадью 5,5 га под коллективное садоводство.

Управлением Архитектуры при исполкоме Саргорсовета по согласованию с райкоммунотделом Ленинского райисполкома согласно акту об отводе в натуре красных линий и границ участков от 11.02.1966 г. СМУ-35 под коллективное садоводство рабочих и служащих по Сокурскому тракту в Ленинском районе был отведен и освоен земельный участок площадью 7,56 га. Что отражено на плане земельного участка, отведенного под коллективное садоводство рабочих и служащих СМУ-35 треста «Нефтегазстрой» по Сокурскому тракту в Ленинском районе масштаба 1:5000.

ФИО2, ФИО5 А.И.О., ФИО3 являются членами садоводческого некоммерческого товарищества «Речеек-65», ОГРН <***>, ИНН <***>, что отражено в справках, выданных председателем СНТ «Ручеек-65».

Для ведения садоводства за членами садоводческого товарищества ФИО4 закреплен земельный участок № 4, ФИО5 земельный участок №91, ФИО3 земельный участок №100 расположенные по адресу: г. Саратов, Ленинский район, Сокурский тракт, СНТ «Ручеек-65», что отражено в выписке из протокола общего собрания СНТ «Ручеек-65» от 03.05.2015 г. о распределении участков СНТ «Ручеек- 65» между членами СНТ «Ручеек-65».

По результатам проведения геодезических съемок фактическая площадь земельных участков: № 4 составила 583 кв. м, участка №91 составила 496 кв.м., участка №100 составила 529 кв.м, что отражено на схемах расположения земельных участков, подготовленных специализированной организацией ООО «Бюро землеустройства и технической инвентаризации» (далее ООО «БзТИ»).

Полный пакет необходимых документов каждым из вышеуказанных членов был предоставлен в Комитет по управлению имуществом г. Саратова (далее КУИ) для получения соответствующего распоряжения.

26.06.2020 г. КУИ издал распоряжение № 245-рз «Об отказе в

предоставлении в собственность ФИО4 члену СНТ «Ручеек-65», земельного участка в Ленинском районе для ведения садоводства».

23.07.2020 г. КУИ издал распоряжение № 322-рз «Об отказе в предоставлении в собственность ФИО5 члену СНТ «Ручеек- 65», земельного участка в Ленинском районе для ведения садоводства».

03.08.2020 г. КУИ издал распоряжение № 350-рз «Об отказе в предоставлении в собственность ФИО3 члену СНТ «Ручеек-65», земельного участка в

Ленинском районе для ведения садоводства».

Вместе с тем, в Едином государственном реестре недвижимости

содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером 64:48:040122:2, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости с кадастровым номером 64:48:040122:2 № 99/2020/323792446 от 03.04.2020 г..

Согласно заключению кадастрового инженера земельные участки № 4, 91, 100 СНТ «Ручеек-65» в координатам испрашиваемых в предоставленных в КУИ схемах входят в границы отведенного СНТ «Ручеек-65» земельного участка на основании Решения Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся № 375-2 от 20 ноября 1965 года «Об отводе строительно-монтажному управлению № 35 треста № 5 «Нефтегазстрой» земельного участка под коллективное садоводство рабочих и служащих».

Таким образом, ФИО4, ФИО5, ФИО3 не представлено возможности сформировать и зарегистрировать право собственности на свои земельные участки в СНТ «Ручеек-65».

Суд принимает во внимание результаты проведенной экспертизы, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, экспертами, обладающими специальными познаниями в области землеустройства и строительства, имеющими высшее специальное образование, стаж экспертной работы. Экспертиза содержит подробное описание проведенного исследования, технические нормы, нормы законодательства, использованные экспертами при исследовании, в заключении даны исчерпывающие ответы на поставленные судом вопросы.

Анализ исследованных доказательств показывает, что испрашиваемый истцом земельный участок находится в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Рассвет-65», установленным решением Исполнительного комитета Саратовского городского совета депутатов 236/14 от 16.08.1965 года (протокол 12)(6.0га) для ведения коллективного садоводства.

Судом установлено, что с учетом изложенных обстоятельств и положений законодательства, регулирующего спорные правоотношения, законных оснований, позволяющих муниципальному органу отказать истцу в предоставлении спорного земельного участка в собственность, не имелось. Доказательств обратного, т.е. тем доказательствам, которые приняты судом, не предоставлено.

При обращении в орган местного самоуправления истцом к заявлению приложен полный пакет документов, предусмотренных п. 2.8 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В соответствии с п. 10 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Таким образом, обжалуемые распоряжения Комитета по управлению имуществом г. Саратова от от 26.06.2020 г. № 245-рз, от 23.07.2020 г. № 322-рз, от 03.08.2020 года №350-рз необходимо признать незаконными.

Решение о признании акта незаконным означает его недействительность с момента принятия. Последствия вынесения такого решения заключаются в том, что недействительный отказ в предоставлении земельного участка должен рассматриваться уполномоченными органами, должностными лицами как не имеющий юридической силы.

Поскольку принятое ответчиком распоряжение об отказе в предоставлении истцу земельного участка в собственность - необоснованно, земельный участок входит в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и других некоммерческих объединениях граждан», истцы являлись членами СНТ, представили все необходимые в соответствие с указанным Законом документы, при этом, ответчик уже исполнил обязанность по рассмотрению заявления и незаконно отказал истцам в предоставлении земельного участка в собственность.

При данных обстоятельствах оснований для отказа в предоставлении истцам в собственность бесплатно испрашиваемых земельных участков не имелось, в связи с чем, исковые требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать незаконным распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова от 26.06.2020 г. № 245-рз.

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок №4 общей площадью 583 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, Ленинский район, Сокурский тракт, СНТ «Ручеек-65» в координатах отражённых в схеме расположения земельного участка № 4 в СНТ «Ручеек-65» изготовленной ООО «Бюро землеустройства и технической инвентаризации».

Признать незаконным распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова от 23.07.2020 г. № 322-рз.

Признать за ФИО5 А.И.О. право собственности на земельный участок №91 общей площадью 496 кв.м., расположенный по адресу: г. Саратов, Ленинский район, Сокурский тракт, СНТ «Ручеек-65» в координатах отражённых в схеме расположения земельного участка № 91 в СНТ «Ручеек- 65» изготовленной ООО «Бюро землеустройства и технической инвентаризации».

Признать незаконным распоряжением Комитета по управлению имуществом города Саратова от 03.08.2020 года №350-рз.

Признать за ФИО3 право собственности на земельный - участок №100 общей площадью 529 кв.м., расположенный по адресу: Саратов, Ленинский район, Сокурский тракт, СНТ «Ручеек-65» в координатах отражённых в схеме расположения земельного участка № 100 в СНТ «Ручеек-65» изготовленной ООО «Бюро землеустройства и технической инвентаризации».

На решение Ленинского районного суда г. Саратова может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Ленинский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 25.11. 2020 года.

Судья