Решение № 2А-654/2020 2А-654/2020(2А-6960/2019;)~М-6565/2019 2А-6960/2019 М-6565/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 2А-654/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2020 года Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Соболевой Ж.В.

с участием прокурора Близняковой К.В.

при секретаре Потаповой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному исковому заявлению начальника ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1,

установил:

Начальник ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области обратился в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, имеющего непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве, указав, что ФИО2 освобождается из ФКУ ИК-29 ДД.ММ.ГГГГ, следует к месту жительства по адресу: <адрес>. В период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного прядка отбывания наказания не признавался. Установленный режим содержания не соблюдает, характеризуется отрицательно, имеет 13 взыскания, 2 поощрения, вину по приговору признал полностью. Не трудоустроен, связь с родственниками поддерживает путем переписки и телефонных переговоров. На основании изложенного просит рассмотреть вопрос об установлении административного надзора в отношении ФИО2 сроком на 8 лет с момента постановки на учет в ОВД по избранному месту жительства или пребывания, но не более, чем до ДД.ММ.ГГГГ, наложить на ФИО2 на срок административного надзора, следующие ограничения: обязательная явка на регистрацию 2 раз в месяц, запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период времени с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, доводы, указанные в заявлении поддержал, просил их удовлетворить, установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком на 8 лет и наложить ограничения на весь срок административного надзора.

Административный ответчик ФИО2, принимавший участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, против удовлетворения требований, заявленных административным истцом возражал, поскольку установление административного надзора ограничивает его трудовую деятельность, которая предполагает работу в ночное время.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, заключение прокурора, полагавшего возможным заявление удовлетворить, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В соответствии со ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (ч. 1).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно части 3 указанной статьи в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных часть 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в ч. 1 п. 3 и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока истекшего после отбытия наказания и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии со ст. 4 ч. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Согласно п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден приговором Бабушкинского районного суда <адрес> по ч.1 ст. 162 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

ФИО2 на момент рассмотрения настоящего дела отбывает наказание в ФКУ ИК-29 УФСИН России по <адрес>, и подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ Из приговора Бабушкинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 совершил тяжкое преступление в условиях особо опасного рецидива преступлений. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для установления ФИО2 административного надзора, поскольку он имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве.

Принимая во внимание данные о личности ФИО2 который по месту отбывания наказания характеризуется отрицательно, имеет 13 взысканий, 2 поощрения, обстоятельства, при которых ФИО2 были совершены преступные деяния, суд, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" считает необходимым установить ФИО2 следующие ограничения: являться на регистрацию 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период времени с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

Согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы. Из изложенного следует, что совершенное ФИО2 преступление является тяжким. Как усматривается из материалов дела, ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы за отбытие тяжкого преступления при особо опасном рецидиве ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Поскольку срок погашения судимости в отношении ФИО2 истекает ДД.ММ.ГГГГ, через восемь лет после отбытия наказания, то срок установления административного надзора должен быть ограничен указанной датой.

Доводы ФИО2 о том, что установленный административный надзор ограничивает его трудовую деятельность, которая предполагает работу в ночное время, не препятствуют установлению административных ограничений. При этом в соответствии с положениями части 3 статьи 12 Федерального закона орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами. В частности, такое разрешение может быть дано в связи с необходимостью решения вопросов при трудоустройстве (пункт 6).

К тому же доказательств заключения административным ответчиком трудового договора с графиком выполнения трудовых обязанностей в ночное время суду не представлено.

При этом суд отмечает, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, после истечения не менее половины установленного судом срока административного надзора административный ответчик вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> административный надзор сроком на 8 (восемь) лет с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, но не более чем до ДД.ММ.ГГГГ.

Наложить на ФИО2 на срок административного надзора следующие ограничения:

- являться на регистрацию 2 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения,

- запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания в период времени с 22.00 час. до 06.00 час. следующих суток, за исключением случаев, связанных с работой.

Решение суда может быть обжаловано, на него может быть подано апелляционное представление в Самарский областной суд через Центральный райсуд <адрес> в течение 10 дней с момента принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года

Председательствующий: <данные изъяты> Соболева Ж.В.

<данные изъяты><адрес>.