Решение № 2А-642/2020 2А-642/2020~М-651/2020 М-651/2020 от 28 октября 2020 г. по делу № 2А-642/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

29 октября 2020 года <адрес>

Судья Магарамкентского районного суда РД Ахмедханов А.М.

при секретаре ФИО3

Рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску прокурора <адрес> РД к администрации СП «<адрес>» <адрес> РД о признании незаконным бездействие администрации СП «<адрес>» и обязании ликвидировать несанкционированную биометрическую яму с отходами животноводства,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> РД обратился в суд с административным иском к администрации СП «<адрес>» <адрес> РД о признании незаконным бездействие администрации СП «<адрес>» и обязании ликвидировать несанкционированную биометрическую яму с отходами животноводства воле <адрес> РД указывая, что прокуратурой района с участием госинспектора управления Россельхознадзора по РД и УУП ОМВД России по <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в области обращения с отходами животноводства (биологические отходы).

Проверка показала, что на территории сельского поселения «<адрес>», в 500 метрах от окраины <адрес> РД, имеется несанкционированная биометрическая яма с биологическими отходами животного происхождения.

Выявленная несанкционированная биометрическая яма имеет длину 8 м., ширину 3 м. и глубину 1 м., общий объем 24 куб.м.

Ветеринарно-санитарное состояние и оборудование биометрической ямы не соответствуют п.п. 1.1., 1.4, 1.8 и 2.3 ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 13-7-2/469), а также п.п. 8 п. 1 ст. 14 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

Так, территория ямы не огорожена забором; траншея не соответствует предъявляемым требованиям; отсутствует вал из грунта; не имеется плотного покрытия ямы; имеется доступ диких и бродячих животных.

Требования к подобным сооружениям - скотомогильникам (биотермическим ямам) закреплены в ветеринарно-санитарных правилах сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ от ДД.ММ.ГГГГ Данный нормативно-правовой акт относится к ветеринарному законодательству РФ, которое регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Управление в области охраны окружающей среды, осуществляемое органами местного самоуправления, заключается в соблюдении уставов муниципальных образований, принятии нормативных правовых актов в указанной сфере органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст.22 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 42 ЗК Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Статьей 8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. В результате бездействия органов местного самоуправления сельского поселения «<адрес>» <адрес> нарушаются требования к устройству, санитарному состоянию и оборудованию скотомогильника. Тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц - постоянно или временно проживающих в <адрес> - на благоприятную окружающую среду, ставится под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц; угроза возникновения эпидемии, эпизоотии.

Таким образом, прямая обязанность по организации сбора, вывоза, утилизации и переработки отходов животноводства на территории сельского поселения возложена на органы местного самоуправления.

Непринятие мер к ликвидации несанкционированной биометрической ямы с биологическими отходами животного происхождения нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду.

Ответственность за несанкционированный полигон (биометрическую яму) возлагается на лиц, допустивших создание и функционирование, и на чьей территории находятся отходы.

Настоящее административное исковое заявление затрагивает права неопределенного круга лиц.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «<адрес>» <адрес>, связанное с непринятием мер по ликвидации несанкционированной биометрической ямы с биологическими отходами животного происхождения, расположенной на территории сельского поселения «<адрес>» <адрес>, в 500 метрах от окраины <адрес>, обязать администрацию сельского поселения «<адрес>» <адрес> ликвидировать указанную несанкционированную биометрической яму с биологическими отходами животного происхождения в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец прокурор <адрес> РД в судебное заседание не явился, просил суд рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Представитель административного ответчика СП «<адрес>» <адрес> РД в судебное заседание не явился, против рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства не возражал,

Изучив письменные материалы дела и оценив все в совокупности, суд находит, что требования прокурора <адрес> РД подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.38 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Доводы административного истца, подтверждается исследованным в суде справкой госинспектора отдела Госветнадзора ФИО4 от 22.09.2020г., согласно которой

на территории сельского поселения «<адрес>», в 500 метрах от окраины <адрес> РД, имеется несанкционированная биометрическая яма с биологическими отходами животного происхождения.

Выявленная несанкционированная биометрическая яма имеет длину 8 м., ширину 3 м. и глубину 1 м., общий объем 24 куб.м.

Ветеринарно-санитарное состояние и оборудование биометрической ямы не соответствуют п.п. 1.1., 1.4, 1.8 и 2.3 ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов (утв. Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ N 13-7-2/469), а также п.п. 8 п. 1 ст. 14 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации».

Так, территория ямы не огорожена забором; траншея не соответствует предъявляемым требованиям; отсутствует вал из грунта; не имеется плотного покрытия ямы; имеется доступ диких и бродячих животных.

Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.292-293 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> РД к СП «<адрес>» <адрес> РД удовлетворить.

Признать бездействие муниципального образования сельского поселения «<адрес>» <адрес> РД связанное с непринятием мер по ликвидации несанкционированной биометрической ямы с биологическими отходами животного происхождения, расположенной на территории сельского поселения «<адрес>» <адрес>, в 500 метрах от окраины <адрес> РД и обязать администрацию сельского поселения «<адрес>» <адрес> РД ликвидировать указанную несанкционированную биометрической яму с биологическими отходами животного происхождения в срок не позднее 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.М. Ахмедханов