Решение № 2А-2239/2021 2А-2239/2021~М-1215/2021 М-1215/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 2А-2239/2021

Дело №2а-2239/2021

УИД 75RS0001-02-2021-002054-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 марта 2021 года

Центральный районный суд г. Читы

в составе председательствующего судьи Еремеевой Ю.В.,

при секретаре Бороевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Забайкальского района в интересах неопределенного круга лиц к Государственной инспекции Забайкальского края о признании недействительным удостоверения тракториста-машиниста, заинтересованное лицо – ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующее: Прокуратурой Забайкальского района в рамках надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции и безопасности дорожного движения установлено, что приговором Забайкальского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 291 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. Судом установлено, что ФИО1 дал взятку главному государственному инспектору по Агинскому району отдела государственного технического надзора Государственной инспекции Забайкальского края в виде денег в размере 10 000 руб. через посредника за незаконные действия в его пользу, выразившиеся в незаконном изготовлении и выдаче удостоверения тракториста-машиниста от ДД.ММ.ГГГГ серии №, на имя ФИО1, без фактического прохождения обучения и сдачи экзамена. Ссылаясь на то, что коррупционные действия ФИО1 по получению удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) за взятку должностному лицу, то есть без фактической проверки знаний, существенно нарушают охраняемые законом интересы государства и имеют повышенную общественную опасность, что противоречит принципу законности, указывая, что деятельность по противодействию коррупции имеет целью восстановление состояния законности, просит признать удостоверение тракториста-машиниста серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, недействительным; обязать Государственную инспекцию Забайкальского края исключить запись о выдаче удостоверения тракториста-машиниста на имя ФИО1 из реестра выдачи удостоверений.

Стороны и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в соответствии со ст. 150 КАС РФ в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 4 статьи 218 КАС РФ).

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон).

Согласно статье 1 Закона задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со статьей 2 Закона безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения согласно требованиям статьи 5 Закона является организация подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения.

Согласно части 1 и 2 статьи 24 Закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В частях 2, 4 статьи 25 Закона установлено, что право на управление транспортными средствами предоставляются лицам, сдавшим соответствующие экзамены, что подтверждается удостоверением.

Постановлением Правительства РФ от 12.07.1999 №796 утверждены Правила допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) (далее - Привила).

Правила устанавливают порядок допуска граждан к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) органами государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники в Российской Федерации.

В соответствии с Правилами право на управление самоходными машинами подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста), которое выдается Государственной инспекцией гостехнадзора после сдачи экзаменов, в порядке, установленном настоящими Правилами.

К сдаче экзаменов на право управления самоходными машинами при условии отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 15 (1) Правил, допускаются лица, в том числе, прошедшие профессиональное обучение или получившие профессиональное образование или дополнительное профессиональное образование по программам, связанным с управлением самоходными машинами установленных категорий (подпункт «б» пункта 11 раздела 1 Правил).

Пунктами 22, 23 раздела 3 Правил к числу обязательных требований для получения удостоверения тракториста-машиниста отнесены теоретический и практический экзамен, принимаемый на самоходных машинах.

Основанием для внесения в удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) ограничительной или разрешительной записи о наличии квалификации (квалификаций) служат документы об образовании и (или) о квалификации, а в отдельных случаях - специальное разрешение на допуск, выданное в установленном порядке (пункт 7 раздела 1 Правил).

Согласно пункту 37 Инструкции о порядке применения Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста -машиниста (тракториста), утвержденной приказом Минсельхозпрода России от 29.11.1999 №807, кандидатам, сдавшим экзамены, оформляются на основании протокола и выдаются соответствующие удостоверения тракториста -машиниста (тракториста), серии и номера которых заносятся в реестр выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) и временных разрешений на право управления самоходными машинами.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки, проведенной прокуратурой Забайкальского района, установлено, что приговором Забайкальского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст. 291 УК РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб. Судом установлено, что ФИО1 дал взятку главному государственному инспектору по Агинскому району отдела государственного технического надзора Государственной инспекции Забайкальского края в виде денег в размере 10 000 руб. через посредника за незаконные действия в его пользу, выразившиеся в незаконном изготовлении и выдаче удостоверения тракториста-машиниста от ДД.ММ.ГГГГ серии №, на имя ФИО1, без фактического прохождения обучения и сдачи экзамена.

Удостоверение тракториста-машиниста серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 изъято в ходе предварительного следствия и признано вещественным доказательством по уголовному делу, приговором суда постановлено указанное удостоверение хранить при уголовном деле.

В соответствии с частью 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Поскольку при рассмотрении уголовного дела установлен факт получения ФИО1 удостоверения тракториста-машиниста серии № от ДД.ММ.ГГГГ без прохождения соответствующего обучения управлению самоходными машинами, сдачи теоретических и практических экзаменов, принимая во внимание, что получение удостоверения без фактической проверки знаний, существенно нарушает охраняемые законом интересы государства, неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и имеет повышенную общественную опасность, суд считает требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, недействительным.

Обязать Государственную инспекцию Забайкальского края исключить запись о выдаче ДД.ММ.ГГГГ удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) серии № на имя ФИО1 из реестра выдачи удостоверений.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Центральный районный суд города Читы.

Судья Ю.В. Еремеева