Решение № 2-415/2018 2-415/2018~М-357/2018 М-357/2018 от 7 ноября 2018 г. по делу № 2-415/2018

дело № 2-415/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Первомайский Первомайского района 08 ноября 2018 года

Оренбургской области

Первомайский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Тяпухиной О.Л.,

с участием представителя истца Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области ФИО1,

представителя ответчика Товарищества собственников жилья «Тюльпан» - председателя правления ТСЖ «Тюльпан» ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области к Товариществу собственников жилья «Тюльпан» об обязании устранить нарушения обязательных требований жилищного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция по Оренбургской области обратилась в Первомайский районный суд к ТСЖ «Тюльпан», в котором просит обязать ответчикав в срок до 15 сентября 2019 года устранить нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <данные изъяты> а именно выполнить следующие работы:

- устранить местами просадки, щели, трещины в отмостке (по периметру) в многоквартирных домах № <данные изъяты>

- устранить неисправности рулонной кровли: местами расслоение в швах, растрескивание покровного и защитного слоев в многоквартирных домах № <данные изъяты>

- устранить отсутствие зонтов над шахтами в многоквартирных домах № <данные изъяты>

-устранить неисправное состояние окрасочного и штукатурного слоев стен, перекрытий и лестничных маршей в подъездах (с № 1 по №3) в многоквартирных домах № <данные изъяты>;

-устранить неисправное состояние марша лестничной клетки в многоквартирном доме №<данные изъяты>

-устранить местами разрушение герметизирующих стыков полносборных зданий в многоквартирных домах № <данные изъяты>

-устранить местами разрушение штукатурки цоколя в многоквартирном доме №<данные изъяты>

В обоснование заявленных требований указано, что 20 октября 2015 года государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области проведено плановое мероприятие по контролю за соблюдением ТСЖ «Тюльпан» правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу; <данные изъяты>, в ходе которого были выявлены нарушения обязательных требований к содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

По результатам указанной проверки в адрес ТСЖ «Тюльпан» были выданы следующие предписания: от 20.10.2015 № ПР-3574, от 20.10.2015 № ПР-3574/1, от 20.10.2015 № ПР-3574/2, от 20.10.2015 № ПР-3574/3, от 20.10.2015 № ПР-3574/4, от 20.10.2015 № ПР-3574/5, от 20.10.2015 № ПР-3574/6, от 20.10.2015 № ПР-3574/7, от 20.10.2015 № ПР-3574/8.

При проведении проверки исполнения требований, указанных в предписаниях от 10.10.2015, Государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области было установлено, ч то в установленный срок (01.07.2016) предписания исполнены частично. По результатам указанных проверок инспекцией были составлены протоколы об административных правонарушениях по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Тюльпан» и выданы новые предписания от 20.07.2016 и 28.11.2017.

На протяжении длительного времени (в период с 20 октября 2015 года до настоящего времени) каких-либо мер к устранению выявленных нарушений ТСЖ «Тюльпан» не принято, документов, подтверждающих выполнение указанных работ, в инспекцию не представлено, дальнейшее непринятие мер по устранению данных неисправностей оказывает влияние на эксплуатацию вышеуказанных многоквартирных домов; не устранение выявленных нарушений создает неблагоприятные и некомфортные условия для проживания жителей многоквартирных домов.

В судебном заседании представитель истца Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области - ФИО1, действующая на основании доверенности №<данные изъяты> года, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ТСЖ «Тюльпан» - председатель правления ТСЖ «Тюльпан» ФИО2, действующая на основании приказа Товарищества собственников жилья «Тюльпан» №123 от 10 июля 2017 года «Об избрании», в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в полном объеме, указав, что нарушения устраняются частично из-за тяжелого материального положения. В плане работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирных домов запланирован ремонт подъездов, отмосток, установка зонтов над отдушинами. Ремонт крыши осуществляется силами собственников помещений, расходы которых компенсируются за счет перерасчета платы «за содержание и ремонт общего имущества».

Свидетель <данные изъяты> допрошенный в судебном заседании, суду показал, что работает специалистом 1 категории отдела нормативно-технического контроля (надзора) Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области. На момент проведения последней проверки, все нарушения, указанные в иске, имеют место быть.

Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

В силу п. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Полномочия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственный жилищный надзор, определены ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 1. ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, который выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.( ч. 2,3. ст. 161 Жилищного кодекса РФ)

Одним из таких способов является управление товариществом собственников жилья (п. 2 ч. 2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

Согласно ч.2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья указанные товарищества несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В судебном заседании установлено, что ТСЖ «Тюльпан» создано на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирных домах расположенных по адресу: <данные изъяты>

Согласно Уставу ТСЖ «Тюльпан», последнее создано в целях обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <данные изъяты> решения вопросов пользования общим имуществом домов, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в этих домах.

Согласно пункту 2 Устава ТСЖ «Тюльпан» предметом деятельности Товарищества является обслуживание, эксплуатация и ремонт объектов общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <данные изъяты>

Следовательно, ТСЖ «Тюльпан» является лицом, ответственным за содержание вышеуказанных многоквартирных домов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила № 491), которые регулируют отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме.

Так, пунктом 10 Правил № 491 предусмотрено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем наряду с другими требованиями соблюдение характеристик надёжности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан; сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 (далее - также Перечень № 290).

В Перечень № 290 включены следующие работы, выполняемые в целях надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме: выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков (п. 3 Перечня № 290);

проверка кровли на отсутствие протечек. При выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости проведение восстановительных работ (п. 7 Перечня № 290);

выявление надежности крепления ограждений лестниц многоквартирных домов. При выявлении повреждений и нарушений разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п. 8 Перечня № 290);

выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов: ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на козырьках (п. 9 Перечня № 290);

проверка целостности дверных заполнений, плотности притворов механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме (п. 13 Перечня № 290);

техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления. Определение работоспособности оборудования и элементов систем устранение неплотностей вентиляционных каналах и шахтах, устранение засоров в каналах, зонтов над шахтами и дефлекторов, замена дефективных вытяжных решеток и креплений (п. 15 Перечня № 290).

Закрепленный в постановлении Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года №290 минимальный перечень работ и услуг не может быть снижен произвольно ни иными нормативными правовыми актами, имеющими меньшую юридическую силу, ни лицами, ответственными за надлежащее содержание o6щего имущества.

Указанные общеобязательные требования в соответствии с положениями действующего законодательства направлены на надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме и должны выполняться независимо от того имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.

Кроме того, требования и нормативы по содержанию и обслуживанию; жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно- коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила № 170), которые зарегистрированы в Министерстве юстиции Российской Федерации 15 октября 2013 года за № 5176, опубликованы в «Российской газете» от 23.10.2003 № 214 и являются обязательными для исполнения.

В названном документе перечислено, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание многоквартирного дома, а также указаны параметры и условия, которым в целях безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать строительные конструкции этого дома.

В силу п. 4.1.7 Правил № 170 просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

При эксплуатации механической вентиляции и воздушного отопления не допускается расхождение объема притока и вытяжки от проектного более чем на 10%, снижение или увеличение температуры приточного воздуха более чем на 2°С (п. 5.7.1 Правил № 170).

Пунктом 4.6.1.2 Правил № 170 предусмотрено, что следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев).

В соответствии с пунктами 4.2.3.4, 4.2.1.3, 4.2.4.3 Правил № 170 не допускаются деформации конструкций, отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки, разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей. Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в стыках - 1 мм. Повреждение поверхности цоколя следует оштукатурить цементно-песчаным раствором с введением гидрофобизирующей добавки (например, ГКЖ-10, ГКЖ-11) или облицевать. Цоколи из легкобетонных панелей с поврежденным фактурным слоем или имеющим малую толщину, а также кирпичные цоколи с разрушенной штукатуркой и кладкой, как правило, следует облицовывать плитками из естественного камня, бетонными плитами, керамическими плитками, другими влагостойкими и морозостойкими материалами по согласованию в установленном порядке. Отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения (п. 4.8.1 Правил № 170).

Пунктом 4.7.1 Правил № 170 предусмотрено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние входных дверей.

Окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (п. 3.2.8 Правил № 170).

Согласно пунктам 5.5.1, 5.5.12 Правил № 170 организации по обслуживанию жилищного фонда, ответственные за технически исправное состояние вентиляционных каналов и дымоходов по договорам со специализированными организациями, должны обеспечивать периодические проверки дымоходов и вентиляционных каналов, в которых установлены газовые приборы - не реже двух раз в год (зимой и летом). Пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения. А также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению (далее - Правила № 410).

Подпунктом «а» пункта 11 Правил № 410 установлено, что надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов обеспечивается в многоквартирных домах путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (при наличии у них лицензии, предусмотренной; пунктом 14 настоящих Правил), либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонт с организацией, указанной в пункте 14 Правил № 410.

Проверка состояния дымовых и вентиляционных каналов и при необходимости их очистка производится: в процессе эксплуатации дымовых и вентиляционных каналов (периодическая проверка) - не реже 3 раз в год (не позднее чем за 7 календарных дней до начала отопительного сезона в середине отопительного сезона и не позднее чем через 7 дней после окончания отопительного сезона) (подп. «в» п. 12 Правил № 410).

20 октября 2015 года государственной жилищной инспекцией по Оренбургской области проведено плановое мероприятие по контролю за соблюдением ТСЖ «Тюльпан» правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресу: <данные изъяты>

В ходе осмотра выявлены следующие нарушения:

<данные изъяты>: не обеспечена периодическая проверка вентиляционных и дымовых каналов; неисправность окрасочного слоя газопроводной трубы на фасаде дома; местами просадки, щели и трещины в отмостки (по периметру); неисправность рулонной кровли: местами расслоение в швах, растрескивание покровного и защитного слоев; отсутствие зонтов над шахтами; неисправность входных дверей в техподполье;

<данные изъяты>: не обеспечена периодическая проверка вентиляционных и дымовых каналов; неисправность окрасочного слоя газопроводной трубы на фасаде дома; местами просадки, щели и трещины в отмостки (по периметру); местами разрушение герметизирующих заделок полносборных зданий; неисправное состояние ограждения марша лестничной клетки; неисправность рулонной кровли: местами расслоение в швах, растрескивание покровного и защитного слоев; отсутствие зонтов над шахтами;

<данные изъяты>: не обеспечена периодическая проверка вентиляционных и дымовых каналов; неисправность окрасочного слоя газопроводной трубы на фасаде дома; местами просадки, щели и трещины в отмостки (по периметру); местами неисправное состояние окрасочного слоя и штукатурного слоев стен, перекрытий и лестничных маршей подъездов (с 1 по 3); неисправность рулонной кровли: местами расслоение в швах, растрескивание покровного и защитного слоев; отсутствие зонтов над шахтами; местами разрушение штукатурки цоколя;

<данные изъяты>: не обеспечена периодическая проверка вентиляционных и дымовых каналов; неисправность окрасочного слоя газопроводной трубы на фасаде дома; местами просадки, щели и трещины в отмостки (по периметру); местами неисправное состояние окрасочного слоя и штукатурного слоев стен, перекрытий и лестничных маршей подъездов (с 1 по 3); неисправность рулонной кровли: местами расслоение в швах, растрескивание покровного и защитного слоев; отсутствие зонтов над шахтами; местами разрушение герметизирующих заделок полносборных зданий; неисправность гидроизоляционного слоя конструкций козырьков;

<данные изъяты>: не обеспечена периодическая проверка вентиляционных и дымовых каналов; неисправность окрасочного слоя газопроводной трубы на фасаде дома местами просадки, щели и трещины в отмостки (по периметру); местами неисправное состояние окрасочного слоя и штукатурного слоя стен, перекрытий и лестничных маршей подъездов (с 1 по 3); отсутствие зонтов над шахтами; неисправность гидроизоляционного слоя козырьков;

<данные изъяты>: не обеспечена периодическая проверка вентиляционных и дымовых каналов; неисправность окрасочного слоя газопроводной трубы на фасаде дома; местами неисправное состояние окрасочного слоя и штукатурного слоев стен, перекрытий и лестничных маршей подъездов (с 1 по 3); отсутствие зонтов над шахтами; неисправность гидроизоляционного слоя козырьков; местами разрушение герметизирующих заделок полносборных зданий; неисправность рулонной кровли: местами расслоение в швах, растрескивание покровного и защитного слоев;

<данные изъяты>: не обеспечена периодическая проверка вентиляционных и дымовых каналов; неисправность окрасочного слоя газопроводной трубы на фасаде дома; неисправность рулонной кровли: местами расслоение в швах, растрескивание покровного и защитного слоев; отсутствие зонтов над шахтами; неисправность гидроизоляционного слоя козырьков;

<данные изъяты> не обеспечена периодическая проверка вентиляционных и дымовых каналов; неисправность окрасочного слоя газопроводной трубы на фасаде дома местами неисправное состояние окрасочного слоя и штукатурного слоев стен, перекрытий и лестничных маршей подъездов (с 1 по 3); местами разрушение герметизирующих заделок полносборных зданий; неисправность рулонной кровли: местами расслоение в швах растрескивание покровного и защитного слоев; отсутствие зонтов над шахтами; неисправность гидроизоляционного слоя конструкций козырьков;

<данные изъяты>:не обеспечена периодическая проверка вентиляционных и дымовых каналов; неисправность окрасочного слоя газопроводной трубы на фасаде дома; местами неисправное состояние окрасочного слоя и штукатурного слоев стен, перекрытий и лестничных маршей подъездов (с 1 по 3); неисправность рулонной кровли: местами расслоение в швах растрескивание покровного и защитного слоев; отсутствие зонтов над шахтами; неисправность гидроизоляционного слоя конструкций козырьков.

По результатам указанной проверки 20.10.2015 в адрес ТСЖ «Тюльпан» были выданы следующие предписания с установленным сроком устранения выявленных нарушений – до 01.07.2016:

№ ПР-3574 по адресу <данные изъяты>

В целях проведения проверки исполнения требований, указанных в предписаниях от 20.10.2015 № ПР-3574, № ПР-3574/1, № ПР-3574/2, № ПР-3574/3, № ПР-3574/4, № ПР-3574/5, № ПР-3574/6, № ПР-3574/7, № ПР-3574/8 распоряжением заместителя начальника Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области № 2744 от 08 июля 2016 года назначено проведение внеплановой выездной проверки, в ходе которой инспекцией установлено, что в установленный срок предписания исполнены частично, что подтверждается актами проверок от 20.07.2016 № А-2744, № А-2744/1, № А-2744/2, № А-2744/3, № А-2744/4, № А-2744/5, № А-2744/6, № А-2744/7, № А-2744/8.

В адрес ТСЖ «Тюльпан» выданы новые предписания от 20.07.2016 № ПР-2744, № ПР-2744/1, № ПР-2744/2, № ПР-2744/3, № ПР-2744/4, № ПР-2744/5, № ПР-2744/6, № ПР-2744/7, № ПР-2744/8 со сроком устранения - 15.10.2016, а также составлены протоколы об административных правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ от в отношении ТСЖ «Тюльпан», за невыполнение в установленный срок законных предписаний органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, которые были направлены мировому судье на рассмотрение по подведомственности.

Мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского района Оренбургской области указанные протоколы объединены. Постановлением от 26.09.2016 ТСЖ «Тюльпан» признано виновным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Из материалов дела также следует, что 25.10.2016 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за устранением выявленных нарушений.

При проведении проверки исполнения требований, указанных в предписаниях от 20.07.2016 № ПР-4547, № ПР-2744, № ПР-2744/1/1, № ПР-2744/2/2, № ПР-2744/3/3, № ПР-2744/4/4, № ПР-2744/5/5, № ПР-2744/66, № ПР-2744/7/7, № ПР-2744/8/8, инспекцией установлено, что в установленный срок предписания исполнены частично, что подтверждается актами проверок от 25.10.2016 № А-4547, № А-4547/1, № А-4547/2, № А-4547/3, № А-4547/4, № А-4547/5, № А-4547/6, № А-4547/7, № А-4547/8.

В адрес ТСЖ «Тюльпан» выданы новые предписания от 25.10.2016 № ПР-4547, № ПР-4547/1, № ПР 4547/2, № ПР-4547/3, № ПР-4547/4, № ПР-4547/5, № ПР-4547/6, № ПР-4547/7, № ПР-4547/8 со сроком устранения - 15.07.2017.

По результатам указанной проверки 03.11.2016 инспекцией в отношении ТСЖ «Тюльпан» составлены протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского paйона Оренбургской области указанные протоколы объединены. Постановлением от 13.01.2017 ТСЖ «Тюльпан» признано виновным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

27.07.2017 проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за устранением выявленных нарушений.

При проведении проверки исполнения требований, указанных в предписаниях от 25.10.2016 № ПР-4547, № ПР-4547/1, № ПР 4547/2, № ПР-4547/3, № ПР-4547/4, № ПР-4547/5, № ПР-4547/6, № ПР-45/47/7, № ПР-4547/8, инспекцией установлено, что в установленный срок предписания исполнены частично, что подтверждается актами проверок от 24.07.2017 № А-2225, № А-2225/1, № А-2225/2, № А-2225/3, № А-2225/4, № А-2225/5, № А-2225/6, № А-2225/7, № А-2225/8.

В адрес ТСЖ «Тюльпан» выданы новые предписания от 27.07.2017 № ПР-2225, № ПР-2225/1, № ПР 2225/2, № ПР-2225/3, № ПР-2225/4, № ПР-2225/5, № ПР-2225/6, № ПР-2225/7, № ПР-2225/8 со сроком устранения выявленных нарушений- 27.11.2017.

28.11.2017 при проведени внеплановой выездной проверка с целью контроля за устранением выявленных нарушений, указанных в предписаниях от 27.07.2017, в адрес ТСЖ «Тюльпан» выданы новые предписания от № ПР-3762, № ПР-3762/1, № ПР 3762/2, № ПР-3762/3, № ПР-3762/4, № ПР-3762/5, № ПР-3762/6, № ПР-3762/7, № ПР-3762/8 со сроком устранения выявленных нарушений- 01.08.2018.

С целью контроля за устранением выявленных нарушений, указанных в предписаниях от 28.11.2017, инспекцией 08.08.2018 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «Тюльпан».

По результатам проверки составлены акты проверок А-2076, А-2076/1, А-2076/2, А-2076/3, А-2076/4, А-2076/5, А-2076/6, А-2076/7, А-2076/8, также в отношении ТСЖ «Тюльпан» 15.08.2018 составлен протокол по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи судебного участка в административно-территориальных границах всего Первомайского paйона Оренбургской области от 17.10.2018 ТСЖ «Тюльпан» признано виновным по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В настоящее время на контроле инспекции находятся предписания, выданные ТСЖ «Тюльпан» по результатам ранее проведенных внеплановых мероприятий, и содержащие следующие нарушения:

предписание от 28.11.2017 № 3762 (срок исполнения - 01.08.2018) <данные изъяты> местами просадки, щели и трещины в отмостке (по периметру) неисправность рулонной кровли: местами расслоение в швах, растрескивание покровного и защитного слоев, отсутствие зонтов над шахтами;

предписание от 28.11.2017 № 3762/1/1 (срок исполнения - 01.08.2018) <данные изъяты>местами просадки, щели и трещины в отмостке (по периметру); местами неисправное состояние окрасочного и штукатурного слоев стен, перекрытий и лестничных маршей в подъездах ( с № 1 по № 3); неисправное состояние марша лестничной клетки; неисправность рулонной кровли: местами расслоение в швах, растрескивание покровного и защитного слоев; отсутствие зонтов над шахтами;

предписание от 28.11.2017 № 3762/2/2 (срок исполнения - 01.08.2018) <данные изъяты>: местами просадки, щели и трещины в отмостке (по периметру); местами неисправное состояние окрасочного и штукатурного слоев стен, перекрытий и лестничных маршей в подъездах ( с № 1 по № 3); неисправность рулонной кровли: местами расслоение в швах, растрескивание покровного и защтного слоев; отсутствие зонтов над шахтами, местами разрушение штукатурки цоколя;

предписание от 28.11.2017 № 3762/3/3 (срок исполнения - 01.08.2018) <данные изъяты>: местами просадки, щели и трещины в отмостке (по периметру); местами неисправное состояние окрасочного и штукатурного слоев стен, перекрытий и лестничных маршей в подъездах ( с № 1 по № 3); неисправность рулонной кровли: местами расслоение в швах, растрескивание покровного и защитного слоев; отсутствие зонтов над шахтами, местами разрушение штукатурки цоколя;

предписание от 28.11.2017 № 3762/4/4 (срок исполнения - 01.08.2018) <данные изъяты> местами просадки, щели и трещины в отмостке (по периметру); местами неисправное состояние окрасочного и штукатурного слоев стен, перекрытий и лестничных маршей в подъездах ( с № 1 по № 3); отсутствие зонтов над шахтами;

предписание от 28.11.2017 № 3762/5/5 (срок исполнения - 01.08.2018) <данные изъяты>: неисправность рулонной кровли: местами расслоение в швах, растрескивание покровного и защитного слоев; отсутствие зонтов над шахтами;

предписание от 28.11.2017 № 3762/6/6 (срок исполнения - 01.08.2018) <данные изъяты>: местами неисправное состояние окрасочного и штукатурного слоев стен, перекрытий и лестничных маршей в подъездах ( с № 1 по № 3); местами разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий; отсутствие зонтов над шахтами;

предписание от 28.11.2017 № 3762/7/7 (срок исполнения - 01.08.2018) <данные изъяты> неисправность рулонной кровли: местами расслоение в швах, растрескивание покровного и защитного слоев; отсутствие зонтов над шахтами, местами неисправное состояние окрасочного и штукатурного слоев стен, перекрытий и лестничных маршей в подъездах ( с № 1 по № 3);

предписание от 28.11.2017 № 3762/8/8 (срок исполнения - 01.08.2018) <данные изъяты> неисправность рулонной кровли: местами расслоение в швах, растрескивание покровного и защитного слоев; отсутствие зонтов над шахтами, местами неисправное состояние окрасочного и штукатурного слоев стен, перекрытий и лестничных маршей в подъездах (с № 1 по № 3); разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий; отсутствие зонтов над шахтами.

Как пояснила в судебном заседании представитель истца, имея возможность своевременно и полно отреагировать на законные предписания административного органа, ТСЖ «Тюльпан» не приняло всех разумных мер по соблюдению требований закона, вследствие чего жителям, проживающим в указанных многоквартирных домах, не обеспечены благоприятные и безопасные условия проживания в данных многоквартирных домах, в связи с чем инспекцией было принято решение об обращении в суд с соответствующим иском.

Наличие указанных нарушений представителем ответчика не оспаривается.

Указанное выше свидетельствует о нарушении ответчиком обязательных требований к содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, что существенно нарушает права и законные интересы граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в вышеуказанных домах.

Частью 1 ст. 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предусмотрено, что в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований должностные лица органа государственного контроля (надзора) обязаны:

выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Следовательно, при проверке ранее выданного предписания законодатель обязывает административный орган любыми предусмотренными правовыми механизмами принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения, в том числе в порядке установленном гражданско-процессуальным законодательством.

Пунктом 4 части 6 статьи 20 ЖК РФ закреплено право органа регионального жилищного надзора обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц в случае нарушения обязательных требований жилищного законодательства.

Неисполнением вышеуказанных предписаний ответчиком не обеспечиваются благоприятные и безопасные условия проживания граждан надлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах расположенных по адресам: <данные изъяты>, выразившееся в ненадлежащем состоянии общего имущества данных многоквартирных домов.

В силу положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, могут быть совершены только ответчиком, в решении устанавливается срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Срок, о котором просит истец, и с которым согласен представитель ответчика, с учетом количества выявленных нарушений, суд считает разумным.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Государственной жилищной инспекции по Оренбургской области удовлетворить.

Обязать Товарищество собственников жилья «Тюльпан» в срок до 15 сентября 2019 года устранить нарушения правил содержания общего имущества в многоквартирных домах, расположенных по адресам: <данные изъяты>, а именно выполнить следующие работы:

1. устранить местами просадки, щели, трещины в отмостке (по периметру) в многоквартирных домах № <данные изъяты>

2. устранить неисправности рулонной кровли: местами расслоение в швах, растрескивание покровного и защитного слоев в многоквартирных домах № 1, <данные изъяты>

3. устранить отсутствие зонтов над шахтами в многоквартирных домах № <данные изъяты>

4. устранить неисправное состояние окрасочного и штукатурного слоев стен, перекрытий и лестничных маршей в подъездах (с № 1 по №3) в многоквартирных домах № <данные изъяты>

5. устранить неисправное состояние марша лестничной клетки в многоквартирном доме № <данные изъяты>

6. устранить местами разрушение герметизирующих стыков полносборных зданий в многоквартирных домах № <данные изъяты>

7. устранить местами разрушение штукатурки цоколя в многоквартирном доме №<данные изъяты>

Взыскать с Товарищества собственников жилья «Тюльпан» в доход муниципального образования Первомайский район Оренбургской области государственную пошлину в размере 300 руб.00 коп. (Триста рублей 00 коп.).

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Первомайский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Д.Р.Стройкина

Решение в окончательной форме принято 09 ноября 2018 года.

Председательствующий Д.Р.Стройкина