Решение № 2-3841/2020 2-3841/2020~М-3415/2020 М-3415/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-3841/2020

Дело N2-3841/2020

УИД 22RS0013-01-2020-005178-74


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Алтайский край, г.Бийск

27 октября 2020 года

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Меньшиковой И.В.,

при секретаре Сахаровой Е.С.,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 ФИО8 к администрации города Бийска, краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» о предоставлении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО4 обратился в суд с указанным иском к администрации г. Бийска, краевому государственному казенному учреждению «Региональное жилищное управление» (далее по тексту- КГКУ «Региональное жилищное управление»), в котором просит возложить на ответчиков обязанность предоставить истцу в пределах населенного пункта- город Бийск благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке за счет средств Алтайского краевого бюджета.

В обоснование заявленного требования указывает, что истец относится к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В связи с отсутствием закрепленного за ним жилого помещения истец был включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

ФИО4 не имеет в собственности жилого помещения, а также жилого помещения, закрепленного за ним на основании договора социального найма. Таким образом, право истца на обеспечение жилым помещением не реализовано, в связи с чем ФИО4 обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО4 настаивал на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.

Ответчик администрация г.Бийска о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, в представленном отзыве (л.д. 41-42) содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, что суд находит возможным. По сути спора представитель указанного ответчика ссылается, что орган местного самоуправления не принимает участие в формировании списков указанных категорий граждан, а потому администрация г.Бийска является ненадлежащим ответчиком по спору.

Ответчик КГКУ «Региональное жилищное управление» о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 45), представитель в судебное заседание не явился, указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Третье лицо Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, указанное обстоятельство не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие. Согласно представленному отзыву на исковое заявление (л.д. 55-57), просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Дело, с учетом мнения истца, положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается судом при сложившейся явке.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Абзацем первым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ) предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из Списка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС (ред. от 03.04.2019) "О предоставлении жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети (лица), оставшиеся без попечения родителей), которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям (лицам), оставшимся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом исполнительной власти Алтайского края в сфере жилищно-коммунального хозяйства через уполномоченное краевое учреждение в порядке, установленном Правительством Алтайского края, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с ч.5 ст. 17-1 Закона Алтайского края от 12.12.2006 N 136-ЗС детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края предоставляются по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования. В случае невозможности предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Алтайского края детям (лицам), оставшимся без попечения родителей и включенным в список, по месту их жительства в границе соответствующего муниципального образования с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Алтайского края в другом муниципальном образовании.

Согласно п. 3.1 Постановления Администрации Алтайского края от 28.07.2014 № 351 (ред. от 25.10.2018) "Об утверждении порядка обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей" обеспечение жилыми помещениями детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, осуществляется путем: 1) строительства жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края; 2) приобретения жилых помещений для детей (лиц), оставшихся без попечения родителей, на территории Алтайского края, в том числе путем участия в долевом строительстве.

Согласно ст. 8 Закона Алтайского края №136-3C, норма предоставления жилого помещения краевого жилищного фонда социального использования по договору социального найма устанавливается в размере: 33 квадратных метров общей площади для одиноко проживающего гражданина.

Частью 1.1. статьи 8 Закона Алтайского края № 136-3C установлено, что для одиноко проживающего гражданина может быть предоставлено жилое помещение общей площадью менее 33 квадратных метров, если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью не менее 28 квадратных метров.

При разрешении спора установлено, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители ФИО1 и ФИО2 на основании заочного решения Заринского городского суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав (копия решения суда, л.д. 6).

В связи с лишением родителей истца родительских прав ФИО4 воспитывался в учреждении общественного воспитания.

Так, постановлением Администрации города Заринска Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5) несовершеннолетний ФИО3 помещен в государственное учреждение общественного воспитания.

Из информации, представленной 22.07.2020 КГБОУ «Бийский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» (л.д. 11), установлено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся воспитанником указанного учреждения, находился на полном государственном обеспечении, относился к категории граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке, выданной органом опеки и попечительства комитета по социальной защите населения администрации г.Заринска, жилой площади за несовершеннолетним ФИО4 не значится, в связи с тем, что семья К-вых своей жилой площади не имеет, прописаны у родственников (л.д. 8).

Истец ФИО4 был зарегистрирован по адресу: <адрес>Б (адрес места нахождения КГБОУ «Бийский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»), с ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета, с указанного периода времени регистрации по месту жительства на территории Алтайского края не имеет. Указанные обстоятельства подтверждаются сведениями паспорта на имя ФИО4 (л.д. 25), данными отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).

Истец ФИО4 объектов недвижимости в собственности, по договору социального найма не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии сведений в ЕГРН (л.д. 61), справкой Бийского отделения АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 26). Из пояснений истца следует, что фактически он проживает в <адрес>. Вышеуказанное жилое помещение предоставлено знакомым на условиях договора найма. Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, квартира по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО5

Согласно уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7), приказом Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по дате поступления заявления – ДД.ММ.ГГГГ.

До настоящего времени истец жилым помещением не обеспечен, что подтверждается материалами дела и не опровергнуто ответчиком.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец ФИО4 относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, своевременно до достижения возраста 23 лет в установленном порядке обратился с заявлением в КГКУ «Региональное жилищное управление» за реализацией своего права на обеспечение жилым помещением, предоставил необходимые документы, подтверждающие его право на включение в список на предоставление жилых помещений государственного жилищного фонда Алтайского края по категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответственно, приобрел право на обеспечение жильем, которое до настоящего времени не реализовано.

Нуждаемость истца в жилом помещении на момент рассмотрения судом гражданского дела подтверждается представленными в материалы дела документами об отсутствии в пользовании жилых помещений, принадлежащих на праве собственности или по договору найма.

На основании изложенного, суд находит исковые требования ФИО4 к КГКУ «Региональное жилищное управление» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Требования, предъявленные ФИО4 к администрации г.Бийска, удовлетворению не подлежат в связи с тем, что орган местного самоуправления не участвует в правоотношениях по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из указанной категории граждан, не формирует список на обеспечение их жилыми помещениями, в связи с чем администрация г. Бийска является ненадлежащим ответчиком по делу.

В соответствии с требованиями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает срок, в течение которого КГКУ «Региональное жилищное управление» должна быть исполнена возложенная на него обязанность по обеспечению ФИО4 жилым помещением – в течение пяти месяцев со дня вступления в законную силу решения суда по настоящему спору, учитывая длительность проведения мероприятий, направленных на реализацию возложенной на ответчика обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО4 ФИО9 удовлетворить частично.

Обязать краевое государственное казенное учреждение «Региональное жилищное управление» предоставить ФИО4 ФИО10 благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Алтайского края по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 квадратных метров, а если оно представляет собой однокомнатную квартиру общей площадью - не менее 28 квадратных метров, в границах муниципального образования город Бийск Алтайского края в течение пяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к Администрации г.Бийска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме.

Судья Меньшикова И.В.