Решение № 12-170/2018 от 3 октября 2018 г. по делу № 12-170/2018

Дело № 12-170/2018


РЕШЕНИЕ

с. Ермолаево 04 октября 2018 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан

Халитов Ф.Т.,

с участием представителя муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с.Бугульчан муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Бугульчан муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» на постановление мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ от 08 мая 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ от 08 мая 2018 года юридическое лицо - муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа села Бугульчан муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» (далее – МОБУ «СОШ с. Бугульчан») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначен административный штраф в размере 90 000 руб.

На указанное постановление по делу об административном правонарушении заявителем подана жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления, поскольку руководством школы неоднократно вносились ходатайства о выделении денежных средств на устранение нарушений, указанных в предписании. Каких-либо денежных средств из бюджета района на устранение нарушений по предписанию в МОБУ СОШ с. Бугульчан не выделялось. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях юридического лица состава административного правонарушения.

Поскольку копия постановления мирового судьи от 08 мая 2018 года доставлена в МОБУ СОШ с. Бугульчан 18 августа 2018 года, срок обжалования постановления не истек (жалоба подана 27 августа 2018 года).

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить жалобу в полном объеме. Суду пояснила, что для устранения нарушений, выявленных органом пожарного надзора, нужны значительные бюджетные средства, для чего администрация школы неоднократно обращалась к руководству района и отдела образования с просьбой выделить денежные средства. В полном объеме предписание не исполнено по причине того, что учреждению необходимые денежные средства выделены не были.

Выслушав представителя юридического лица, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

Частью 13 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В ст. 26.1 КоАП РФ, устанавливающей перечень обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, закреплено содержание предмета доказывания. Исходя из содержания данной нормы, при рассмотрении дела об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности вопрос о наличии события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действие (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из содержания представленных материалов дела об административном правонарушении следует, что основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица – МОБУ СОШ с. Бугульчан послужили обстоятельства невыполнения в установленный срок (20 марта 2018 года) предписания № 27/1/1 от 15 марта 2017 года Кумертауского межрайонного ОНД и ПР УНД и ПР Главного управления МЧС России по РБ.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 марта 2018 года № 54 МОБУ СОШ с. Бугульчан не выполнило в установленный срок пункты 1, 3, 5, 8, 10, 11, 12, 14, 15 предписания по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от 15 марта 2017 года № 28/1/1, а именно руководитель организации не обеспечил утепление и очистку от снега и льда в зимнее время резервуара, являющегося источником противопожарного водоснабжения для забора воды; в местах, где имеется опасность механического повреждения извещателя (спортивный зал), не предусмотрена защитная конструкция, не нарушающая его работоспособности и эффективности загорания; противопожарная дверь не имеет устройства для самозакрывания (доводчика); на объекте защиты допущена совместная в одном кабельканале прокладка шлейфов систем противопожарной защиты с силовыми и осветительными кабелями с напряжением в 220 Вт без их экранирования; на объекте защиты в помещении склада продуктов входной проем не оборудован дверью, обеспечивающий нормируемый предел огнестойкости не менее Е1 30; руководитель организации не прошел обучение по программе пожарно-технического минимума; на объект защиты допущено изменение конструктивных, объемно-планированных и инженерно-технических решений без проекта.

Представителем МОБУ СОШ с. Бугульчан представлены письма директора МОБУ СОШ с. Бугульчан, адресованные в 2017 году начальнику отдела образования и главе администрации муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан о выделении дополнительных средств на устранение оставшихся нарушений пожарной безопасности.

Согласно Уставу МОБУ СОШ с. Бугульчан является бюджетным учреждением, учредителем - муниципальное образование Куюргазинский район Республики Башкортостан, финансовое обеспечение деятельности осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования Куюргазинский район Республики Башкортостан.

Из анализа указанных документов следует, что МОБУ СОШ с. Бугульчан предпринимались меры по устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности, направлялись предложения о выделении бюджетных ассигнований, но при этом бюджетные средства на указанные цели не были выделены, в связи с чем имеются основания для прекращения производства по делу на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ (в редакции Федерального закона № 100-ФЗ от 28.05.2017 «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях), предусматривающей, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что руководителем муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на выполнение муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные средства на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении муниципального учреждения подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежат отмене, производство по делу - прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка по Куюргазинскому району РБ от 08 мая 2018 года о привлечении юридического лица - муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Бугульчан муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» к административной ответственности по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа с. Бугульчан муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть пересмотрено Председателем Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместителями.

Судья Ф.Т. Халитов