Решение № 2-393/2025 2-393/2025(2-4045/2024;)~М-3366/2024 2-4045/2024 М-3366/2024 от 16 марта 2025 г. по делу № 2-393/2025

УИД 38RS0003-01-2024-005396-02

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 марта 2025 года г. Братск

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Вершининой О.В.,

при секретаре Глазковой В.А.,

с участием истца ФИО1, представителя истца Софроновой Л.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-393/2025 по иску ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику комитету по управлению муниципальным имуществом администрации города Братска ( далее по тексту – КУМИ администрации г. Братска), в котором просит суд поставить на кадастровый учет земельный участок общей площадью 772 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в границах согласно межевого плана от 25.09.2022, подготовленного кадастровым инженером Т.С. Горюновой; признать право собственности истца на земельный участок общей площадью 772 кв. м, расположенный по адресу: <адрес> в границах согласно межевого плана от 25.09.2022, подготовленного кадастровым инженером Горюновой Т.С..

В обоснование иска истец ФИО1 указала, является членом СНТ «Верховина» г. Братска, в пользовании имеет дачный участок, общей площадью 772 кв.м., с видом разрешенного использования : «для ведения садоводства, код вида 13.2», находящийся в границах земельного участка, предоставленного на основании государственного акта о праве на землю № 20, Управлению строительства Братского ЛПК, правопреемником которого является СНТ «Верховина», что подтверждается Уставом и протоколом общего собрания членов СНТ «Верховина». Она обратилась к кадастровому инженеру, который определил границы указанного земельного участка, выполнил межевание участка и схему его расположения на кадастровом плане. С целью осуществления своих намерений, истец обратилась в КУМИ администрации г. Братска с заявлением о предоставлении земельного участка по адресу: <адрес> в собственность, однако ей было отказано. Свой отказ администрация г. Братска аргументировала отсутствием у истца документов, подтверждающих правопреемственность Управления строительства Братского ЛПК, садоводческого товарищества «Верховина» и СНТ « Верховина». Истец полагает, что документы о правопреемственности должны находиться в администрации г. Братска и у председателя СНТ «Верховина» Митина П.А., в предоставлении которых ей было отказано в связи с их отсутствием. А приобретение данных документов самостоятельно без судебного решения ей не представляется возможным. С начала оформления границ данного земельного участка как юридического лица с 1978 года и даты регистрации в ОГРН 05.11.2002, его границы и площадь до настоящего времени изменениям не подвергались. Истец считает, что у нее имеются все правовые основания для оформления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> в собственность.

17.03.2025 определением суда прекращено производство по гражданскому делу № 2-393/2025 по иску ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска о постановке земельного участка на кадастровый учет, о признании права собственности на земельный участок, в части требований о постановке на кадастровый учет земельного участка, общей площадью 772 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в границах согласно межевого плана от 25.09.2022 года, подготовленного кадастровым инженером Т.С. Горюновой, в связи с отказом истца от иска в указанной части.

20.02.2025 истец окончательно уточнила свои требования и просит суд признать право собственности на земельный участок общей площадью 772 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> в границах системы координат МСК- 38 в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 25.09.2023.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель Софронова Л.Р. исковые требования с учетом уточнения поддержали, по доводам, изложенным в иске. Истец ФИО1 дополнительно пояснила, что схему кадастровый инженер составил 25.09.2022, а представитель СНТ согласовал ее 25.09.2023. Представитель истца Софронова Л.Р. пояснила, что письменный договор о предоставлении СНТ «Верховина» в пользование земельного участка не заключался, межевое дело не оформлялось, межевого плана не имеется, кадастровый инженер составил только схему расположения спорного земельного участка.

Представитель ответчика комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Братска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что обращаясь с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, ФИО1 не представила документов, подтверждающих принадлежность исходного земельного участка на вещном праве СНТ «Верховина» и, соответственно, её права как члена данного товарищества на приобретение земельного участка в собственность в установленном законом порядке. Считает, что отказ ФИО1 в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка для ведения садоводства, оформленный распоряжением заместителя мэра по экономике администрации МО г. Братска от 06.08.2024 ***, является законным и обоснованным. В связи с чем, КУМИ г. Братска не усматривает правовых основания для удовлетворения иска.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика, действующий на основании доверенности, Семянников А.С. иск не признал, суду пояснил, что спорный земельный участок располагается в границах территории СНТ «Верховина», он не находится на землях общего пользования, землях городских лесов. Все документы, которые имеются в администрации г. Братска, в том числе и в архивном отделе, касающиеся земельного участка, на котором находится СНТ «Верховина», им были представлены в судебное заседание, других документов в администрации г. Братска не имеется. Истцом не представлены документы о наличии правопреемственности между Управлением строительства Братского ЛПК, садоводческим товариществом «Верховина», которому было предоставлено право постоянного бессрочного пользования земельным участком и ныне действующим СНН «Верховина»

Протокольным определение от 16.01.2025 к участию в деле привлечено третье лицо СНТ «Верховина», представитель СНТ «Верховина» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по иску не представил.

Суд, руководствуясь статьей 233 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту -ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 1 части 1 статьи 39.1 ЗК РФ предусмотрено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в частности, решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 217-ФЗ) предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В части 3 этой же статьи указано, что садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 23 Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ садовые земельные участки и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или земель сельскохозяйственного назначения; образование садовых земельных участков и огородных земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории. В целях образования таких земельных участков подготовка и утверждение проекта планировки не требуются; садовые земельные участки и огородные земельные участки должны использоваться по целевому назначению и в соответствии с их разрешенным использованием; к садовым земельным участкам и огородным земельным участкам независимо от их принадлежности к определенной категории земель применяются предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации положения об освоении земельных участков, расположенных в границах населенных пунктов. Перечень мероприятий по освоению садовых земельных участков и огородных земельных участков, а также признаки неиспользования таких земельных участков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что на основании решения исполнительного комитета Братского районного совета народных депутатов от 19.12.1978 г. ***, Управлению строительства Братского ЛПК, садоводческому товарищества «Верховина» выдан государственный акт на право пользования землей в установленных границах по фактическому пользованию площадью 22,82 га.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 18.06.2024, исходный земельный участок с кадастровым номером 38:34:040901:2, площадью 165066 кв.м., по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет 19.09.1978 года. В разделе выписки «Особые отметки» указаны сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированных в реестре прав, ограничений прав и обременении недвижимого имущества: Вид права: постоянное (бессрочное) пользование; правообладатель: Управление строительства Братского ЛПК, садоводческое товарищество «Верховина»; реквизиты документа-основания: государственный акт о праве на землю ***.

Из выписки из ЕГРЮЛ от 05.11.2002 следует, что полное наименование юридического лица Садово-огородническое некоммерческое товарищество «Верховина», дата внесения записи 05.11.2002, сокращенное наименование СОНТ «Верховина».

В соответствии с п. 1.5 Устава СНТ «Верховина», утвержденного решением общего собрания членов СНТ «Верховина» протокол *** от 23.09.2021, Садоводческое некоммерческое товарищество «Верховина» является -правопреемником садово-огороднического некоммерческого товарищества «Верховина», организованного и зарегистрированного членами Товарищества 19.12.1978.

Согласно п. 2.1 Устава, СНТ «Верховина» - некоммерческая организация, учрежденная гражданами для совместного владения, пользования и в установленных федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общем пользовании, для следующих целей: 1) создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и городничества (обеспечение электрической энергией, водой, обращение с твердыми коммунальными отходами, благоустройство и охраны территории, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства); 2) содействие гражданам в освоении земельных участков в границах территории садоводства или огородничества в соответствии с разрешенным использованием жилых и хозяйственных строений и сооружений; 3) содействие членам Товарищества во взаимодействии между собой и с третьими лицами, в том числе с органами государственной власти и органами местного самоуправления, также защита их прав и законных интересов.

Для ведения садоводства граждане используют свой садовый земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей (п.2.2).

Регистрационным делом СНТ «Верховина» подтверждается, что согласно акту технического обследования лесных площадей, испрашиваемых к отводу из состава государственного фонда от 1976 года, составленного между Вихоревским лесхозом Иркутского областного Управления лесной промышленности и лесного хозяйства и представителем «Верховина», из Гослесфонда предоставлен для строительства коллективного садоводства «Верховина» земельный участок в квартале 52,60 урочища Анзебского лесничества, площадью 12,5 га, участок находится за пределами особо защитной полосы, срок передачи участка – в бессрочное пользование; 19.09.1978 года председателем исполнительного комитета Братского районного ( городского) Совета депутатов трудящихся был выдан государственный акт управлению строительства БЛПК г. Братска для коллективного садоводства на право бессрочного и бесплатного пользования 12,5 га земли. На основании указанных документов, Устава СОНТ «Верховина» была произведена государственная регистрация юридического лица при создании СОНТ «Верховина 04.11.2002, которое в дальнейшем было преобразовано в СНТ «Верховина».

Из представленных документов судом было установлено, что СНТ «Верховина» в порядке правопреемства является правообладателем спорного земельного участка, входящего в состав предоставленного на праве постоянного бессрочного пользования садоводческому товариществу «Верховина, площадью 12,5 га.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Верховина» от 25.09.2023, ФИО7 как члену указанного СНТ распределен земельный участок площадью 772 кв.м., по адресу: <адрес>. Выписка из протокола подписана председателем СНТ «Верховина» Митиным П.А. с приложением печати.

Членская книжка СНТ «Верховина» выдана ФИО1 в мае 2022, закрепленный участок по ряду ***, Нагорная.

Согласно представленной ФИО1 схеме, земельный участок имеет площадь 772 кв. м и расположен в системе координат МСК -38, указанная схема утверждена кадастровым инженером Горюновой Т.С. - 25.09.2022, согласованная с председателем СНТ «Верховаина» 22.09.2023.

ФИО1 обратилась в администрацию г. Братска с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 772 кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, приложив к заявлению документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов: схему расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок; подготовленный садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом реестр членов такого товарищества в случае, если подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка такому товариществу; копию членской книжки

06.08.2024 распоряжением заместителя мэра по экономике администрации МО г. Братска *** ФИО8 было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка по адресу: <адрес>, площадью 772 кв. м., с видом разрешенного использования: «для ведения садоводства, код вида 13.2». Земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю так как не приложены документы, предусмотренные пунктом 2 ст. 39.15 ЗК РФ, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, а именно документы, подтверждающие правопреемство Управления строительства Братского ЛПК, СТ «Верховина» и СНТ «Верховина».

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" определено, до 1 марта 2031 года члены некоммерческих организаций имеют право независимо от даты вступления в членство приобрести находящийся в государственной или муниципальной собственности садовый или огородный земельный участок без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок не предоставлен члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 2.8. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К этому заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная заявителем. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

Установленные пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ упрощенные правила приобретения земельных участков, находящихся в публичной собственности и предназначенных для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, образованных из земельного участка, предоставленного садовому товариществу до вступления в силу данного Закона, направлены на стимулирование садоводов, огородников и дачников, которые используют земельные участки, предоставленные им до указанной даты, на основании членства в соответствующих товариществах и партнерствах, приватизировать бесплатно как личные участки, так участки общего пользования до даты, предусмотренной в названном пункте.

Однако, как указано выше, п. 2.7 ст. 3 Закона N 137-ФЗ предоставляет право приобретения земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно непосредственно членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан независимо от даты вступления в члены указанного объединения.

В соответствии с пунктом 2.10 статьи 3 указанного закона, действовавшим на момент рассмотрения дела по существу, основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является лишь установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Федеральным законом от 14.07.2022 N 312-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" срок реализации данного права продлен до 1 марта 2031 года.

Земельный участок, в отношении которого рассматривается настоящий спор, соответствует в совокупности условиям, предусмотренным п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ, поскольку земельный участок предоставлен истцу, как члену СНТ «Верховина», образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ правопреемнику садоводческому товариществу «Верховина» на основании государственного акта на право пользования землей от 19.12.1978, которое впоследствии организовано в садовое некоммерческое товарищество «Верховина», участок не является изъятым из оборота, что подтверждается материалами дела.

Частью 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ установлено, что государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право на земельный участок возникло у предшественника- садоводческого товарищества «Верховина» на основании государственного акта на право пользования землей от 19.09.1978, согласно которому земля 12,50 гектаров в бессрочное и бесплатное пользование предоставлена для коллективного садоводства, с приложением плана землепользования.

При таком положении, оценив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что СНТ «Верховина» создано до вступления в силу Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Земельного кодекса Российской Федерации, спорный земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу указанного Федерального закона для ведения садоводства указанной некоммерческой организации, по решению общего собрания членов СНТ «Верховина» земельный участок 77 распределен члену СНТ «Верховина» ФИО1, истец использует участок по назначению, принимая во внимание, что земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 вправе приобрести спорный земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно.

Доводы представителя ответчика о необоснованности иска судом отклоняются, поскольку перечень документов, предоставление которых является необходимым при реализации гражданином, являющимся членом некоммерческого садового объединения, права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, установленный п. 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", является исчерпывающим, предоставление каких-либо других документов указанным законом не предусмотрено.

Учитывая названные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования следует удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Братск Иркутской области, на земельный участок, общей площадью 772 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в границах системы координат МСК-38 в соответствии с схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории от 25.09.2023 года.

Ответчик вправе подать в Братский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня получения им копии решения в окончательной форме.

Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья О.В. Вершинина

Мотивированное решение суда составлено 28 марта 2025 года.