Решение № 2А-4943/2019 2А-4943/2019~М-3718/2019 М-3718/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 2А-4943/2019

Дело № 2а-4943/2019


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 мая 2019 года город Казань

Вахитовский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Ш. А. Гумерова,

при участии представителя административного ответчика ФИО1,

при секретаре Г. Р. Нигмановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению И. И. к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ... незаконным,

УСТАНОВИЛ:

И. И. ... обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решения старшего инспектора отделения по вопросам миграции отдела МВД по Менделеевскому району Министерства внутренних дел по Республике Татарстан от ... года о неразрешении ему въезда в Российскую Федерацию сроком на ...

В обоснование заявленных требований указано, что ... Министерством внутренних дел по Республике Татарстан было вынесено решение о неразрешении гражданину Республики ... И. И. ... въезда в Российскую Федерацию в связи с его систематическим нарушением административного законодательства Российской Федерации. Оспоренное решение административный истец считает незаконным и необоснованным. Истец указывает, что приезжает в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности. С ... работает в качестве водителя 3 класса на городском маршрутном автобусе МУП г. Казани «Пассажирское автотранспортное предприятие №3». За время работы не имеет дорожно-транспортных происшествий с причинением вреда здоровью. По приезде подал документы в Управление по вопросам миграции по Республике Татарстан. ... ему сообщали об отказе в выдаче патента в связи наличием у него двух и более административных правонарушений в области Правил дорожного движения. Оспоренное решение является незаконным.

В судебное заседание административный истец не явился, извещен.

Представитель административного ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственнова в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Конституцией Российской Федерации каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, гарантировано право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод любое ограничение прав и свобод человека должно быть основано на федеральном законе, преследовать социально значимую, законную цель (обеспечение общественной безопасности, защиту морали, нравственности, прав и законных интересов других лиц), являться необходимым в демократическом обществе (пропорциональным преследуемой социально значимой, законной цели).

Необходимость ограничения прав и свобод человека должна быть обоснована исходя из установленных фактических обстоятельств. Ограничение прав и свобод человека допускается лишь в том случае, если имеются относимые и достаточные основания для такого ограничения, а также если соблюдается баланс между законными интересами лица, права и свободы которого ограничиваются, и законными интересами иных лиц, государства, общества.

Согласно пункту 4 статьи 26 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства: неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации, - в течение трех лет со дня вступления в силу последнего постановления о привлечении к административной ответственности.

Судом установлено, чтоИ. И. ... является гражданином Республики .... На территории России он пребывает в порядке безвизового въезда.

Решением старшего инспектора отделения по вопросам миграции отдела МВД по ... И. И. ... запрещен въезд на территорию Российской Федерации сроком на ... до ...

Оспариваемое решение вынесено на основании сведений о наличии у И. И. ... за период с ... шести административных правонарушений в области дорожного движения.

... года И. И. ... привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.23 КоАП РФ.

... года И. И. ... привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.5 КоАП РФ.

... года И. И. ... привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.12 КоАП РФ.

... года И. И. ... привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.2 КоАП РФ.

... года И. И. ... привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.29 КоАП РФ.

... года И. И. ... привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 12.23 КоАП РФ.

В виду наличия запрета на въезд, решением начальника ОВТМ УВМ МВД по РТ ... принято решение ... об отказе в предоставлении государственной услуги по выдаче патента, выдаваемого иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Приведенные нарушения административного законодательства указывают на то, что со стороны И. И. ... имелось многократное, осознанное пренебрежение требованиями закона, связанное с использованием источника повышенной опасности и влекущее угрозу жизни и здоровью граждан, свидетельствует о неуважении к закону страны, предоставившей заявителю право пребывания и гарантировавшей ему соблюдение его гражданских прав.

В своем заявлении административный истец наличие правонарушений не оспаривает.

В силу части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранцы обязаны соблюдать законы государства, в котором они проживают или находятся, и с уважением относиться к обычаям и традициям народа этого государства (статья 4 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 13.12.1985 года).

Пунктом 3 статьи 12 Международного пакта от 16.12.1966 года о гражданских и политических правах и пунктом 3 статьи 2 Протокола №4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. ... года) определено, что право пребывания на территории суверенного государства может быть ограничено последним в случаях, предусмотренных законом, необходимых для охраны государственной (национальной) безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения либо прав и свобод других лиц.

Таким образом, основным законом закреплено право государства самостоятельного регулирования в области миграционного законодательства, определяющего правовое положение иностранных граждан.

Право государства ограничивать пребывание на его территории иностранных граждан является одним из основных признаков суверенитета России.

Положения законов страны, в части порядка принятия решения об ограничении въезда на территорию Российской Федерации, в полной мере соответствуют нормам международного права и международных договоров Российской Федерации, согласуются с закрепленным в статьей 55 Конституции Российской Федерации принципом принятия ограничения прав и свобод человека и гражданина.

Установив неоднократное совершение И. И. ... закона России, было принято обоснованное решение о неразрешении въезда его в Российскую Федерацию.

При таких обстоятельствах заявленные административным ответчиком требования подлежат отклонению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление И. И. к Министерству внутренних дел по Республике Татарстан о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от ... оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд г.Казани в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья