Решение № 2-4450/2020 2-4450/2020~М-3390/2020 М-3390/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-4450/2020

Дело № 2-4450/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Кызыл 12 октября 2020 года

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Халааран Ш.Ч., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва о предоставлении на условиях договора найма специализированного жилого помещения вне очереди,

с участием истца ФИО1, представителей ответчиков ФИО14 ФИО8, действующих по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с иском к ответчикам о предоставлении жилого помещения, указывая на то, что относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет своего жилья. Состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляющемуся по договору социального найма из государственного жилищного фонда, номер в очереди на получение жилья №. Однако после окончания обучения и окончания военной службы не обеспечен жильем, в настоящее время ему исполнилось <данные изъяты> года. Состоял на учете органа опеки и попечительства по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете по предоставлению жилья.

Просит суд, обязать ответчиков предоставить жилое помещение вне очереди на территории <адрес> площадью не ниже установленной законом нормы.

В возражении представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва ФИО8 просила отказать в удовлетворении иска, указав на то, что в настоящее время Министерством построено и передано <данные изъяты> жилых помещений, по программе ДД.ММ.ГГГГ на стадии строительства <данные изъяты> домов, <данные изъяты> жилых помещений, а также в связи с выделением дополнительных средств будут строиться еще около <данные изъяты> жилых помещений.

В судебном заседании истец ФИО1 просил удовлетворить иск, пояснив, что не имеет жилья, живет у знакомых, недавно трудоустроился и не может жить оплачивать жилье, не имеет родственников, в связи с чем находится в очень трудной ситуации. Состоит в очереди с ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва ФИО8 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам письменного возражения.

Представитель ответчика Министерству труда и социальной политики Республики Тыва ФИО15 в судебном заседании с иском не согласилась, пояснила, что истец имеет право на получение жилого помещения по федеральному закону, однако жилые помещения отсутствуют в жилищном фонде.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.

Пунктами «ж», «к» ст. 72 Конституции Российской Федерации установлено, что защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) предусмотрены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, в том числе обеспечение жильем лиц данной категории.

Законом Республики Тыва от 26 ноября 2004 года № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» также предусмотрены льготы и социальные гарантии гражданам из числа лиц данной категории.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 № 414 «Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва» Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

В силу ст. 1 Федерального закона № 159-ФЗ детьми, оставшимися без попечения родителей, являются лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав. Лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с Федеральным законом от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с 1 января 2013 года предусмотрен иной порядок предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Право на получение жилого помещения лицам из числа данной категории принадлежит им по достижении возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ новому порядку обеспечения жилыми помещениями придана обратная сила в том случае, если до 1 января 2013 года дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями.

Пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотрено сохранение права на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке статьи 8 Закона за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

С 1 января 2013 года такие граждане обеспечиваются жилыми помещениями по договорам найма специализированного жилого помещения (п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ). Предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в пункте 1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ обстоятельств: достижение совершеннолетия, приобретение полной дееспособности до достижения совершеннолетия, окончание срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также завершение обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончание прохождения военной службы по призыву, либо окончание отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Аналогичные положения содержатся и в Законе Республики Тыва от 26 ноября 2004 года № 918 ВХ-1 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Министерство труда и социальной политики Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Согласно свидетельству о рождении ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, отцом указан ФИО2, матерью – ФИО3 (актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Органом УЗАГС Республики Тыва (агентства) в <адрес>).

В соответствии с решением Дзун-Хемчикского районного суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ иск заместителя прокурора Дзун-Хемчикского кожууна ФИО9 в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к ФИО3 о лишении родительских прав и взыскании алиментов – удовлетворен. Лишена ФИО3 родительских прав в отношении несовершеннолетнего ФИО4, взысканы алименты в размере <данные изъяты> с ответчика до его совершеннолетия.

Постановлением администрации Дзун-Хемчикского кожууна Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО10 назначена опекуном над малолетним ФИО1

Согласно регистрационно-контрольной карточке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 относится к категории сирота, оставшийся без попечения родителей, лица из их числа.

В соответствии со справкой выданной ГУП РТ «БТИ» г. Чадан истец не имеет в собственности недвижимое имущество.

Эти обстоятельства также подтверждаются материалами учетного дела ФИО1

Также, согласно ответу Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Тыва отсутствуют сведения о наличии права собственности на территории Республики Тыва у ФИО1

Из копии диплома, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО1 имеет среднее профессиональное образование.

Из военного билета следует, что ФИО1 поставлен на воинский учет, пребывает в запасе.

Из справки о составе семьи от ДД.ММ.ГГГГ видно, что состав семьи: опекуны ФИО10 и ФИО11

Как следует из справки выданной ГБУ РТ «Республиканский центр социальной поддержки семьи и детей» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно состоит на учете детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ под номером <данные изъяты>. Жилое помещение из специализированного жилищного фонда на территории Республики Тыва не выдавалось.

Таким образом, установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот, и имеет право на предоставление ему жилого помещения, однако на день рассмотрения дела жилое помещение ему не предоставлено. При этом право истца на обеспечение жилым помещением на законном основании не оспаривается.

Нуждаемость истца в жилом помещении подтверждается материалами дела, а сведений, опровергающих это обстоятельство, не предоставлено.

Поскольку истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма жилых помещений, жильем не обеспечен, поставлен на очередь в установленном порядке, то требование о предоставлении ему жилого помещения на условиях договора специализированного найма к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва подлежит удовлетворению.

Поскольку в данном случае обеспечение жилыми помещениями по договорам специализированного найма жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не относится к компетенции Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва, то суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца к данному ответчику.

Согласно пункту 7 статьи 8 Федерального закона N 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 данной статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании изложенного, поскольку истец относится к категории детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, жильем не обеспечен, то его требование о предоставлении жилого помещения подлежит удовлетворению, в связи с чем, суд полагает необходимым возложить на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва обязанность предоставить истцу жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам на территории <адрес> применительно к данному населенному пункту.

Оснований для внеочередного предоставления истцу жилого помещения не имеется, учитывая, что Федеральным законом от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" упразднены с 1 января 2013 года права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма.

Одновременно расширены при этом основания предоставления жилья - предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилого фонда в целях их социализации по окончании пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Разрешая спор и принимая решение об удовлетворении иска, суд исходит из того, что положения Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также принятые во исполнение указанного закона законы Республики Тыва, не содержат указания на срок, в течение которого жилое помещение должно быть предоставлено названной категории граждан, что означает, что оно должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего права. При этом суд указал, что реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на предоставление жилого помещения не ставится в зависимость от наличия либо отсутствия денежных средств на приобретение жилья, наличия либо отсутствия иных лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.

При определении срока исполнения суд полагает, считать разумным сроком, шестимесячный срок со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковое заявление ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Тыва о предоставлении на условиях договора найма специализированного жилого помещения вне очереди удовлетворить частично.

Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения, жилое помещение на территории городского поселения <адрес>, соответствующее санитарным и гигиеническим требованиям, применительно к данному населенному пункту в течение <данные изъяты> месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Судья Саая В.О.