Решение № 2А-259/2020 2А-259/2020(2А-4072/2019;)~М-4327/2019 2А-4072/2019 А-259/2020 М-4327/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-259/2020

Дело №а-259 /20


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 января 2020 г. <адрес>

Судья Кировского районного суда <адрес> Республики Дагестан ФИО9., при секретаре ФИО3, с участием представителя административного истца ФИО1 по доверенности ФИО5, заместителя начальника отдела-заместителя старшего судебного пристава МОСП по ВАП в <адрес> УФССП России по РД ФИО6, представителя заинтересованного лица ФИО4 по ордеру ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава МОСП по ВАП в <адрес> УФССП РФ по РД об оспаривании действий заместителя начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по ВАП в <адрес> УФССП РФ по РД, связанных с расчетом задолженности по алиментам.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 226-228 КАС РФ, судья

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава МОСП по ВАП в <адрес> УФССП России по РД ФИО6 об оспаривании действий заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава МОСП по ВАП в <адрес> УФССП России по РД ФИО6, связанных с расчетом задолженности по алиментам, указывая, Постановлением заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава"МОСП по ВАП в <адрес> УФСССП России по РД ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ - должнику ФИО1 определена задолженность по алиментам за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 121 626,00 рублей. С данным постановлением не согласен, поскольку задолженности по алиментам не имеет, так как между ним и бывшей супругой была устная договоренность перечислении ФИО1 ФИО4 денежных средств в счет уплаты алименты, без возбуждения исполнительного производства, что и выполнялось в течение почти 6 (шести) лет, именно по этой причине она не предъявляла исполнительный лист к исполнению до настоящего времени.

Касательно того, что ФИО4 все же предъявила исполнительный лист к исполнению, то это связано исключительно с тем, что им подано исковое заявление об установлении места проживания двоих общих с ФИО4 детей с ним.

Кроме того, с июня 2019 года и по настоящее время оба ребенка фактически проживают с ФИО1, в связи с чем, начисление задолженности по алиментам за этот период (с июня по ноябрь 2019 года) само по себе является незаконным.

Просит суд признать незаконным и необоснованным постановление заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ВАП в <адрес> УФСССП России по РД ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об определении должнику ФИО1 задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 121 626,00 рублей; Отменить постановление заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ВАП в <адрес> УФСССП России по РД ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об определении должнику ФИО1 задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 121 626,00 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО5 в суде поддержал требования иска, просил его удовлетворить, по основаниям, указанным в нем.

В судебном заседании заместитель начальника отдела-старший судебный пристав МОСП по ВАП в <адрес> УФСССП России по РД ФИО6, представитель административного ответчика адвоката ФИО7, с доводами административного иска не согласились, просили отказать в его удовлетворении.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок исполнения судебных актов... установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закон об исполнительном производстве).

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В рамках указанного Федерального закона судебный пристав-исполнитель должен принять все допустимые меры для исполнения исполнительного документа. Меры принудительного исполнения, предусмотренные данным Законом, направлены на создание условий для исполнения судебного акта.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 указанного Закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 60 Семейного кодекса РФ, ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи в порядке и в размерах, которые установлены разделом V настоящего Кодекса.

Обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей закреплена ч. 1 ст. 80 Семейного кодекса РФ.

Согласно ч. 2 указанной статьи в случае, если родители не предоставляют содержание своим несовершеннолетним детям, средства на содержание несовершеннолетних детей (алименты) взыскиваются с родителей в судебном порядке.

В тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа или на основании нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период независимо от установленного пунктом 2 статьи 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.(ч.2) Размер задолженности определяется судебным исполнителем исходя из размера алиментов, определенного решением суда или соглашением об уплате алиментов.(ч.3) Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно ст.113 Семейного Кодекса РФ, взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию. (ч.1)

Из смысла статей 218, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

Согласно оспариваемого постановления о расчете задолженности по алиментам, следует, что судебный пристав-исполнитель определил задолженность с момента подачи взыскателем заявления с ДД.ММ.ГГГГ. Судебный пристав-исполнитель с учетом п.4 ст.113 СК РФ, установил 1\3 часть от среднемесячной зарплаты в Российской Федерации, которая по данным ГОСКОМСТАТа составила 45 541 рубль, отсюда 1/3 часть 15 180 рублей в месяц, так как за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, должник ФИО1 о месте работы не сообщил, документы, подтверждающие свой заработок и (или) доход, не представил, установил сумму задолженности в размере 121 626 рублей.

Оспаривая указанное постановление, в исковом заявлении и апелляционной жалобе административный истец ссылается на то, что расчет задолженности за спорный период является неверным в связи с тем, что задолженности по алиментам не имеет, так как между ним и бывшей супругой была устная договоренность перечислении ФИО1 ФИО4 денежных средств в счет уплаты алименты, без возбуждения исполнительного производства, что и выполнялось в течение почти 6 (шести) лет, именно по этой причине она не предъявляла исполнительный лист к исполнению до настоящего времени, кроме того, с июня 2019 года и по настоящее время оба ребенка фактически проживают с ФИО1, в связи с чем, начисление задолженности по алиментам за этот период (с июня по ноябрь 2019 года) само по себе является незаконным.

Суд находит данные доводы административного истца ошибочными, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном толковании норм материального права.

Так, в соответствии с ч. 1 ст. 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

В силу ч. 4 ст. 21 Закона об исполнительном производстве исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Порядок взыскания а. и задолженности по алиментным обязательствам определяется Семейным кодексом РФ.

Поскольку в соответствии с п. 1 ст. 81 Семейного кодекса РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов, алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно, то алиментные платежи являются в силу закона периодическими.

Таким образом, исполнение решения о взыскании периодических платежей и, как следствие, обращение с заявлением о его принудительном исполнении, является правом заявителя, не ограниченным трехлетним сроком. Данное право может быть реализовано в любой период времени, на который присуждены периодические платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

В силу положений ч. 2 ст. 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

В силу п. 4 ст. 113 Семейного кодекса РФ размер задолженности по алиментов, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со ст. 81 настоящего Кодекса, определяется исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алименты не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности. Если такое определение задолженности существенно нарушает интересы одной из сторон, сторона, интересы которой нарушены, вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Согласно ч. 3 ст. 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в России на момент взыскания задолженности.

В силу п. 1 ст. 114 Семейного кодекса РФ освобождение от уплаты задолженности по алиментам или уменьшение этой задолженности при уплате алиментов не допускается в случае уплаты алиментов на несовершеннолетних детей.

Согласно п. 2 ст. 113 Семейного кодекса РФ в тех случаях, когда удержание алиментов на основании исполнительного листа об уплате алиментов не производилось по вине лица, обязанного уплачивать алименты, взыскание алиментов производится за весь период, независимо от установленного п. 2 ст. 107 настоящего Кодекса трехлетнего срока.

Судом установлено, что административный истец знал о необходимости уплаты алиментов в пользу ФИО4 на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 части всех видов заработка, начиная с ДД.ММ.ГГГГ до их совершеннолетия согласно решению мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно указанному решению суда от ДД.ММ.ГГГГ административный истец участвовал в судебном заседании в качестве ответчика. Им (истцом) ранее производились выплаты по алиментам, в то же время выплаты были нерегулярными и в размерах, в которых истец сам посчитал нужным выплачивать. Данное также подтверждается и административным иском.

Суд приходит к выводу, что оплата алиментов взыскателю не производилась по вине должника, а потому их взыскание должно производиться за весь период, в течение которого они не уплачивались.

Согласно представленного заместителем начальника отдела-старшим судебным приставом МОСП по ВАП в <адрес> УФСССП России по РД ФИО6 постановления о расчете задолженности по алиментам от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО4 просит взыскать с ФИО1 задолженность по алиментам за последние три года в соответствии со ст.113 СК РФ.

За период с 25.11.2016г по 31.01.2018г (14 месяцев 5 дней) должник ФИО1 о месте работы не сообщил, документы, подтверждающие свой заработок и (или) доход, не предоставил, по расчетам, произведенным заместителем начальника отдела-старшим судебным приставом МОСП по ВАП в <адрес> УФСССП России по РД ФИО6 сумма задолженности составила 215 050 рублей. В период с 01.02.2018г по 31.07.2018г (6 месяцев) ФИО1 работал в ООО ЧОО «ГАРД-М» и получил доход за минусом подоходного налога 26 756 рублей.

В период с 01.08.2018г по 30.11.2019г ( 16 месяцев) должник ФИО1 о месте работы не сообщил, документы, поддав свой заработок и (или) доход, не предоставил, по расчетам имеет задолженность на сумму 242 880 рублей. Из общей задолженности в сумме 484 686 рублей, частичная оплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 363 060 рублей.Руководствуясь ст. 113 СК РФ, ст.14,102 ФЗ «ОБ исполнительном производстве» заместитель начальник отдела-старший судебный пристав МОСП по ВАП в <адрес> УФСССП России по РД ФИО6 постановил к взысканию с должника ФИО1 задолженность по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетних детей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 121 626,00 рублей. Следовательно, задолженность по уплате алиментов у административного истца имелась и не была погашена.

Установив указанные обстоятельства, проанализировав вышеназванные нормы права и представленные доказательства, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявления, поскольку обжалуемое постановление заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ВАП в <адрес> УФСССП России по РД ФИО6 вынесено в пределах норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 226-228 КАС РФ, судья

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Заместителю начальника отдела-заместителю старшего судебного пристава МОСП по ВАП в <адрес> УФССП РФ по РД об оспаривании действий заместителя начальника отдела старшего судебного пристава МОСП по ВАП в <адрес>, УФССП РФ по РД, связанных с расчетом задолженности по алиментам - отказать.

В признании незаконным и необоснованным постановление заместителя начальника отдела - старшего судебного пристава МОСП по ВАП в <адрес> УФССП России по РД ФИО6 от 11.12.2019г. об определении должнику ФИО1 задолженности по алиментам за период с 25.11.2016г. по 30.11.2019г. на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 121 626,00 рублей - отказать.

Об отмене постановления заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ВАП в <адрес> УФСССП России по РД ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об определении должнику ФИО1 задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 121 626,00 рублей - отказать.

Отменить меры предварительной защиты, наложенные определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении исполнения постановления заместителя начальника отдела-старшего судебного пристава МОСП по ВАП в <адрес> УФСССП России по РД ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ об определении должнику ФИО1 задолженности по алиментам за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в размере 121 626,00 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД, в месячный срок, со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение будет изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья М.<адрес>