Решение № 2-242/2019 2-2545/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-242/2019

Дело № 2-242/8-19 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2019 года город Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи Гладковой Ю.В.,

при секретаре: Девкиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права, включении в список, об обязании предоставления жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права, включении в специализированный список, обязании предоставления жилого помещения, свои требования мотивируя тем, что он относится к категории лиц из числа детей – сирот, поскольку его мать ФИО8 умерла ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара умер его отец ФИО9 С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в интернатном учреждении до ДД.ММ.ГГГГ В ОГОУ НПО <данные изъяты> где находился на полном государственном обеспечении. ФИО1 был зарегистрирован по адресу: <адрес> который принадлежал его умершему отцу, в связи с чем, органом местного самоуправления данное жилое помещение было закреплено за истцом. Однако, данное домовладение было повреждено пожаром, в связи с чем Межведомственной комиссией <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ данное жилое помещение признано непригодным для постоянного проживания граждан. Истец предпринял меры для оформления указанного домовладения в собственность, одновременно обратился в департамент по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области с заявлением об установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, однако 01.03.2017 года ему было отказано, обжаловав отказ истец повторно обратился с данным вопросом, на что ему было так же отказано в связи с достижением 23-летнего возраста. Учитывая, что находящееся в собственности жилое помещение признано не пригодным для постоянного проживания, в связи с чем, его возвращение в ранее занимаемое жилое помещение невозможно, при этом он не включен в список на обеспечение жилым помещением, а пригодного для проживания жилого помещения не имеет, считает свои жилищные права нарушенными и обратился в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен заблаговременно и надлежащим образом.

В суде представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, просит признать за ФИО1 право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1 жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения площадью, не ниже установленной социальной нормы, на территории <данные изъяты> за счет средств областного бюджета и заключить с ним договор найма специализированного жилого помещения

Представитель ответчика Комитета социального обеспечения Курской области, представитель третьего лица Администрации Курской области в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени слушания дела извещены заблаговременно и надлежащим образом, письменного мнения относительно рассматриваемых исковых требований не предоставили.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, выслушав роедставителя истца, учитывая отсутствие правовой позиции со стороны ответчика и третьего лица, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.92, ст. 98.1 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1,2,7 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения. Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме.

В соответствии с 1 ч.1 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение имеют дети-сироты, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй). По заявлению в письменной форме, жилые помещения предоставляются по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

В судебном заседании установлено, что согласно копии свидетельства о рождении ФИО1 его родителями указаны: отец – ФИО10 мать ФИО11 (л.д. 53). При этом мать ФИО12 умерла ДД.ММ.ГГГГ (Л.Д. 52), отец ФИО13 решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав, ДД.ММ.ГГГГ умер (л.д. 54)

Постановлением администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № «О направлении несовершеннолетних в государственное интернатное учреждение» ФИО1 был помещен в интернатное образовательное учреждение (л.д. 41). При этом, учитывая, что он был зарегистрирован по адресу: <адрес> в домовладении в котором ? доли принадлежало его отцу, Постановлением Главы <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 была закреплена жилая площадь (л.д. 32).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в ГУСОН <данные изъяты> на полном государственном обеспечении (Л.Д. 45). После, до 2011 года обучался в ОГОУ НПО <данные изъяты> (л.д. 22,23).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 достиг совершеннолетия, при этом учитывая, что в результате пожара, произошедшего 24.10.2009г., закрепленное за ним жилое помещение было повреждено и требовало капитального ремонта (л.д. 44), а органом местного самоуправлении и администрациями учебных заведений не были предприняты меры по постановке его на учет как лица из числа детей оставшихся без попечения родителей, ФИО1 до достижения им 23 лет совершал действия, направленные на постановку на учет для целей предоставления жилья.

Так, 01.02.2017 года по его заявлению Межведомственной комиссией <данные изъяты> был составлен акт № обследования помещения, согласно которого жилой дом по адресу: <адрес> не признан аварийным (л.д. 48-49). ФИО1 оспорил данное решение органа местного самоуправления, 30.04.2017г. решением <данные изъяты> от 15.09.2017 года действия межведомственной комиссии при администрации <данные изъяты> в части обследования жилого помещения, признаны незаконными, на межведомственную комиссию возложена обязанность устранить нарушения прав и законных интересов административных истцов (л.д. 24-27).

02.11.2017 года на основании акта № обследования помещения Межведомственной комиссией <данные изъяты> жилое помещение, ранее занимаемое ФИО1, было признано непригодным для постоянного проживания граждан (л.д. 50-51)

01.03.2017 года департаментом по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области ФИО1 было отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, по причине того, что он не является нанимателем или членом семьи нанимателя по договору социального найма либо собственником ранее занимаемого жилого помещения, ранее закрепленного за ним (л.д.28-31).

В связи с чем, ФИО1 предпринял меры по вступлению в наследственные права после смерти отца ФИО3, решением <данные изъяты> от 06 марта 2018 года за ФИО1 признано право 1/8 доли в праве общей долевой собственности на указанное домовладение (л.д. 14-21), что так же подтверждается выпиской из ЕГРП (л.д. 55-56).

Приказом департамента по опеке и попечительству, семейной и демографической политике Курской области №81 от 02.08.2018 г. «Об итогах рассмотрения заявлений детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, об установлении факта невозможности их проживания в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, отказано в установлении факта невозможности проживания., в связи с достижением 23-летнего возраста.

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу, что истец не был поставлен на очередь на внеочередное предоставление жилой площади до достижения 23-х лет по независящим от него причинам. Суд считает причину пропуска срока постановки на жилищный учет уважительной, поскольку ФИО1 предпринимал меры для получения жилья, обращался с вопросом о постановке на первичный регистрационный учет несовершеннолетних оставшихся без попечения родителей, тот факт, что истец до 23-х лет не поставлен на жилищный учет, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований и не освобождает государство от выполнения принятой на себя обязанности по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещением.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что возвращение ФИО1 в ранее занимаемое помещение невозможно, при этом учитывая, что истец предпринимал меры по защите своих жилищных прав, следовательно ФИО1 относится к категории лиц, указанных в ст.1 ФЗ №159 «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», жилой площадью не обеспечен и имеет право на льготное получение жилого помещения в соответствии со ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ.

Согласно ч.3 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» №159-ФЗ, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац второй).

Частью 1 ст.5.1 Закона Курской области от 28.12.2007 N 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012) "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области" (принят Курской областной Думой 25.12.2007) установлен порядок предоставления на территории Курской области жилых помещений в специализированном жилищном фонде Курской области для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В свою очередь постановлением Губернатора Курской области от 24 апреля 2018 г. N 138-пг «Об уполномоченных органах исполнительной власти Курской области» комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение и предоставление благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на Комитет социального обеспечения Курской области необходимо возложить обязанность по включению ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений, а так же по приобретению жилого помещения для истца на территории Золотухинского района Курской области и заключению с ним договора специализированного найма жилого помещения с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области, чем удовлетворить требования истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Комитету социального обеспечения Курской области о признании права, включении в список, об обязании предоставления жилого помещения - удовлетворить.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <данные изъяты> в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат однократному обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Курской области по договорам найма специализированных жилых помещений.

Обязать Комитет социального обеспечения Курской области предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженцу <данные изъяты> благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения на территории <данные изъяты> с последующим включением данного жилого помещения в реестр государственного имущества Курской области.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 28.01.2019г.

Председательствующий судья: Ю.В. Гладкова