Решение № 2-3964/2017 2-3964/2017 ~ М-3549/2017 М-3549/2017 от 28 декабря 2017 г. по делу № 2-3964/2017

Гр. дело __


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 декабря 2017г. г. Новосибирск

Заельцовский районный суд г. Новосибирска

в с о с т а в е:

Судьи Пащенко Т.А.

при секретаре Чап О.Б.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной жилищной инспекции Новосибирской области к ФИО1, ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в квартиру, нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий,

У С Т А Н О В И Л:

Государственная жилищная инспекция Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о нечинении препятствий в осуществлении государственных полномочий, возложении обязанности обеспечить доступ в квартиру, указав, что в ГЖИ НСО поступило обращение жителя многоквартирного дома по факту самовольной перепланировки жилого помещения __ по ... в г.Новосибирске, принадлежащей на праве собственности ответчикам ФИО1, ФИО2

Для проверки соблюдения жилищного законодательства, по вышеуказанному адресу необходимо провести обследовании е указанного жилого помещения с целью установления факта самовольной перепланировки квартиры __ по ... в г.Новосибирске. Однако, несмотря на неоднократные письменные уведомления, получить доступ в указанную квартиру не представляется возможным. Почтовые отправления возвращены за истечением срока хранения.

Ответчики на момент проведения проверок отсутствовали, тем самым препятствовали инспектору ГЖИ НСО в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения, о чем были составлены акты.

На основании изложенного и ссылаясь на ст.ст. 1, 3, 17, 20 ЖК РФ, Положение о ГЖИ РФ, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.09.1994 г. № 1086, постановление Правительства НСО от 23.04.2012 г. __ «Об утверждении положения ГЖИ НСО», истец просит обязать ответчиков ФИО1, ФИО2 не препятствовать ГЖИ НСО в осуществлении государственных полномочий, возложить на них обязанность обеспечить доступ государственного инспектора ГЖИ НСО в жилое помещение – квартиру __ по ... в г. Новосибирске для осуществления государственных полномочий.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, дополнительно ссылается на то, что она лично вручала судебные повестки ответчикам, ответчикам известно о наличии данного спора в суде, однако, до настоящего времени ими не предпринято никаких действий по обеспечению инспектору ГЖИ НСО доступа в жилое помещение.

В судебное заседание ответчики ФИО2, ФИО1 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 33, 34, 35, 36), направили в суд отзыв на иск (л.д. 37 -38), ссылаются на то, что препятствия государственному инспектору ГЖИ НСО в доступе в спорное жилое помещение ими не чинятся, им не было известно о факте начала проверки, в квартире имеет место перепланировка, которая не затрагивает несущих конструкций и конструктивных элементов, в настоящее время выполняется комплекс мероприятий для ее согласования.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования ГЖИ НСО являются обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 25 Конституции РФ жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения.

Согласно ч. ч. 1 - 3 ст. 3 Жилищного кодекса РФ жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения. Проникновение в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан допускается в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом, только в целях спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения их личной безопасности или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках либо иных обстоятельствах чрезвычайного характера, а также в целях задержания лиц, подозреваемых в совершении преступлений, пресечения совершаемых преступлений или установления обстоятельств совершенного преступления либо произошедшего несчастного случая.

Как следует из материалов дела, выписки из ЕГРП от 28.08.2017г., квартира __ по ... в г. Новосибирске принадлежит ответчикам ФИО1, ФИО2 на праве общей совместной собственности (л. __-9).

08.08.2017г. в адрес ГЖИ НСО поступило обращение жителей многоквартирного дома по ... по факту незаконной реконструкции, проведенной собственниками квартиры __ по ... в г. Новосибирске, в ходе которой сносятся стены, в том числе несущие, при этом дом старой постройки 1066г., со стороны шестого подъезда оседает, поддержан перемычкой с соседним домом, любые строительные работы без специального разрешения специалистов в жилом доме опасны, просили провести проверку разрешающих документов на производимые работы, запретить виды работы, угрожающие жизни людей (л. __).

Заместителем начальника Государственной жилищной инспекции Новосибирской области издан приказ от xx.xx.xxxx. __ о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО1, ФИО2 по указанному адресу в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований, соблюдения правил использования жилого помещения (л. __).

Ответчикам направлены уведомления с просьбой обеспечить доступ в квартиру инспектора xx.xx.xxxx (л. __, 13, 14, 15-16).

Согласие ответчиков на осмотр и обследование принадлежащего им жилого помещения не получено, указанные уведомления возвращены почтой за истечением срока хранения (л. __, 18, 19, 20).

xx.xx.xxxx. ГЖИ НСО составлены акты проверки органом государственного контроля соблюдения гражданином обязательных требований. Однако, право входа в жилое помещение для проведения мероприятий по контролю не обеспечено ответчиками (л.д. 10, 11).

Ответчики на момент проведения проверок отсутствовали, тем самым препятствовали инспектору ГЖИ НСО в осуществлении государственных полномочий по обследованию жилого помещения, о чем были составлены акты.

Статьей 3 ЖК РФ определены юридические факты, наличие которых позволяет проникнуть в жилое помещение без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан.

Указанной статьей предусмотрены цели, ради которых принцип неприкосновенности жилища может быть нарушен, а именно спасение жизни граждан и их имущества, а также обеспечение их личной или общественной безопасности при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, катастрофах, массовых беспорядках, иных обстоятельствах чрезвычайного характера.

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ обеспечение органами государственной власти и органами местного самоуправления безопасности жилища является одним из основных начал жилищного законодательства.

В целях реализации указанного принципа, на основании п. п. 6, 7 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства; обеспечивают контроль за соблюдением установленных законодательством требований при осуществлении жилищного строительства.

В силу ч. 4 ст. 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 20 ЖК РФ государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Таким уполномоченным органом исполнительной власти в Новосибирской области согласно Положению о государственной жилищной инспекции Новосибирской области, утвержденному постановлением Правительства Новосибирской области от 23.04.2012 __ является государственная жилищная инспекция Новосибирской области. Одной из задач Инспекции в соответствии с подпунктом 1 пункта 8 Положения об Инспекции является предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных жилищным законодательством Российской Федерации, в том числе по использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности. Согласно п.п. 1 «д» п. 10 Положения об Инспекции одной из основных функций инспекции является осуществление надзора за соблюдением правил пользования жилыми помещениями.

Согласно п.п. 1, 3 п. 11 Положения об Инспекции Новосибирской области, должностные лица Инспекции проводят мероприятия по контролю при осуществлении инспекцией регионального государственного жилищного надзора на территории Новосибирской области, принимают меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Согласно п.п. 2 п. 13 Положения об Инспекции инспекция для реализации своих полномочий имеет право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) инспекции о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия собственников жилые помещения в многоквартирных домах.

Из указанных норм законодательства следует, что на государственную жилищную инспекцию возложены задачи по проверке соблюдения лицами, занимающими жилые помещения, жилищного законодательства в части использования и сохранности жилищного фонда в целях обеспечения прав и свобод граждан, защиты личности, собственности и общественной безопасности.

Таким образом, целью получения разрешения суда на проникновение в жилое помещение ответчика является осуществление государственного контроля в соответствии со ст. 20 ЖК РФ. Осуществление государственного контроля относится к полномочиям истца.

__ по ... в г. Новосибирске, в котором указано на то, что в квартире сносятся стены, в том числе несущие, при этом дом старой постройки 1966г., со стороны шестого подъезда оседает, поддержан перемычкой с соседним домом, любые строительные работы без специального разрешения специалистов в жилом доме опасны, просили провести проверку разрешающих документов на производимые работы и запретить виды работ, угрожающие жизни людей.

Признание ответчиками факта наличия перепланировки в жилом помещении по указанному адресу (л.д. 38-39) не является основанием для отказа в доступе в помещение должностных лиц органов, на которые законом возложены обязанности по осуществлению контроля за использованием и сохранностью жилищных фондов, соблюдением жилищного законодательства. Кроме того, ответчики отрицают тот факт, что входе перепланировки затронуты несущие конструкции дома, в то время как в обращении собственников на это указано.

Проверка органом государственного контроля соблюдения гражданином обязательных требований проводится с целью получения необходимых доказательств. Иное означало бы воспрепятствование осуществлению законной деятельности государственных и муниципальных органов и их должностных лиц, создавало бы условия для нарушения (угрозы нарушения) прав и свобод других граждан в результате злоупотребления правом.

Доводы ответчиков о том, что ими не чинятся препятствия в осуществлении государственных полномочий ГЖИ НСО не могут являться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку опровергаются актами должностного лица, почтовыми отправлениями в адрес ответчиков, более того, ответчикам, по крайней мерес даты их извещения о дате, времени, месте рассмотрения дела достоверно известно о наличии в суде данного искового заявления, однако, до настоящего времени ими не предпринято никаких мер по выполнению законных требований ГЖИ НСО об обеспечении доступа в квартиру __ по указанному адресу с целью проведения ее осмотра, иных доказательств ответчиками не представлено.

Таким образом, исковые требования ГЖИ НСО подлежат удовлетворению.

Учитывая, что при подаче иска, истец на основании п.п.19 п.1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты госпошлины, с ответчиков в солидарно порядке в соответствии по ст. 98 ГПК РФ подлежит взысканию государственная пошлина в доход бюджета в размере 300,00 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ФИО1, ФИО2 не препятствовать Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в осуществлении государственных полномочий и обеспечить доступ государственного инспектора Государственной жилищной инспекции Новосибирской области в жилое помещение – квартиру __ по ... в г. Новосибирске для осуществления государственных полномочий.

Взыскать в солидарном порядке с ФИО1, ФИО2 в доход бюджета государственную пошлину по делу в сумме 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья подпись Т.А.Пащенко

Решение изготовлено в окончательной форме 09.01.2018г.

Подлинное решение находится в материалах гражданского дела __ Заельцовского районного суда г. Новосибирска