Решение № 2-816/2017 2-816/2017~М-192/2017 М-192/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 2-816/2017

Дело № 2-816/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Миасс 10 мая 2017 года

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Алферова И.А.,

при секретаре Павловой Р.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Миасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании произвести демонтаж строений,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Миасса в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 с учетом уточнений (л.д. 114-117) о сносе (демонтаже) нежилых строений, возведенных на земельном участке, расположенном с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС, а именно: навеса, площадью ... кв.м. с координатами углов 1 (НОМЕР НОМЕР); 2 (НОМЕР НОМЕР); 3 (НОМЕР НОМЕР); 4 (НОМЕР НОМЕР); деревянного нежилого строения, площадью ... кв.м с координатами углов 1 (НОМЕР НОМЕР); 2 (НОМЕР НОМЕР); 3 (НОМЕР НОМЕР); 4 (НОМЕР НОМЕР); навеса, площадью ... кв.м с координатами углов 1 (НОМЕР НОМЕР); 2 (НОМЕР НОМЕР); 3 (НОМЕР НОМЕР); 4 (НОМЕР НОМЕР) в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению начальника Красногорского линейного производственного управления магистральных газопроводов ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» по вопросу размещения строений ФИО1 в пределах допустимого расстояния от оси газопровода до объекта. В ходе проверки установлено, что ООО «Газпром» является собственником газопровода-отвода «Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка», который является опасным производственным объектом. ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» и является специализированной организацией, которой разрешена эксплуатация взрывоопасных производственных объектов. В соответствии с постановлением Главы Администрации МГО НОМЕР от ДАТА ФИО1 продан земельный участок, расположенный по адресу: АДРЕС, общей площадью 1 500 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР для размещения и эксплуатации отдельно стоящего жилого дома на одну семью с приусадебным участком. На основании вышеуказанного постановления ДАТА Администрацией МГО с ФИО1 был заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка. Согласно выписке из ЕГРП ФИО1 является собственником указанного земельного участка. Согласно техническому отчету ОАО «Газпром» по нарушениям охранной зоны и зоны минимальных расстояний на объекте газопровод-отвод «Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка» на указанном земельном участке возведены навесы, деревянное нежилое строение. Расстояние от оси магистрального газопровода до возведенного строения (навеса) составляет 106,7 м, до навеса – 122,3 м, до деревянного строения – 119,6 м. Согласно документации, представленной ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» (акты уточнения трасс газопроводов от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА) условный диаметр газопровода-отвода к ГРС г. Миасса составляет 500 мм. Минимальное расстояние от оси газопровода-отвода «Чебаркуль-Миас-Златоуст-Сатка» диаметром 500 мм до возведенного деревянного строения, расположенного в населенном пункте, должно составлять не менее 150 метров согласно СНиП 2.05.06-85 * (табл. 4 *). Считает, что поскольку указанные нежилые строения, возведенные ответчиком, расположены с нарушением зоны безопасных минимальных расстояний магистрального газопровода, расположение данных объектов вблизи газопровода, являющегося источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью людей, строения, возведенные ответчиком, подлежат сносу.

В судебном заседании истец прокурор г. Миасса Нечаев П.В. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в уточненном иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, меры к надлежащему извещению судом принимались.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Суд полагает необходимым отметить, что согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по смыслу п.1 ст. 165.1 ГК РФ, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю (п.1 ст. 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п.63).

Извещение о рассмотрении настоящего гражданского дела направлялось по известному адресу места жительства ответчика, предоставленному УВМ ГУ МВД России по Челябинской области (л.д. 62), было получено почтовым отделением и возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 61, 122-125, 133). Данных о том, что ответчик по уважительным причинам не мог получить почтовые уведомления, в деле не имеется. Возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой «истек срок хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта.

При проверке обоснованности возвращения органом почтовой связи судебного уведомления «В связи с истечением срока хранения» подлежат применению утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2005г. № 221 Правила оказания услуг почтовой связи, а также введенные в действие Приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343 «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п.2.1 которых прием заказных писем и бандеролей разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи в части приема письменной корреспонденции. Возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой «По истечение срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного акта, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное.

В силу ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 113, 115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает, что ответчик извещен надлежащим образом, в связи с чем полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Газпром Трансгаз Екатеринбург» ФИО2 полагал иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. Суду пояснил, что нарушение ответчиком строительных норм и правил СНиП 2.05.06-85* и расположение строений в зоне минимальных расстояний газопровода-отвода может повлечь в случае возникновения аварии на газопроводе, который является объектом повышенного риска, причинение вреда жизни, здоровью людей, повреждение или уничтожение имущества других лиц. Согласования размещения спорных объектов не было, кроме того, в соответствии с таблицей 4 в населенном пункте в зоне 150 м от газопровода – отвода расположение любых объектов запрещено.

Представитель третьего лица Администрации МГО в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причина неявки не известна.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав все материалы дела, находит иск обоснованным.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Земельный кодекс Российской Федерации определяет, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным этим Кодексом и федеральными законами, ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в порядке, предусмотренном данным Кодексом для охранных зон (пункты 1 и 3 статьи 56 ЗК РФ).

В соответствии с подпунктом 3 пункта 6 статьи 90 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения. Не разрешается препятствовать организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Федеральный закон "О газоснабжении в Российской Федерации" устанавливает, что федеральная система газоснабжения - это совокупность действующих на территории Российской Федерации систем газоснабжения, в том числе газораспределительных систем (часть 1 статьи 5).

Статья 2 названного Федерального закона, раскрывая используемые в этом Законе понятия, определяет газораспределительную систему как имущественный производственный комплекс, состоящий из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям (абзац пятый); охранную зону объектов системы газоснабжения как территорию с особыми условиями использования, которая устанавливается в порядке, определенном Правительством Российской Федерации, вдоль трассы газопроводов и вокруг других объектов данной системы газоснабжения в целях обеспечения нормальных условий эксплуатации таких объектов и исключения возможности их повреждения (абзац девятый).

В соответствии с частью шестой статьи 28 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" на земельных участках, отнесенных к землям транспорта, устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования таких земельных участков. Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

Согласно статье 32 данного Федерального закона органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении правил охраны магистральных трубопроводов, газораспределительных сетей и других объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения или в их умышленном блокировании либо повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации; здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения; вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается (части третья, четвертая, пятая).

Из приведенных правовых норм следует, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным статьей 90 ЗК РФ и Федеральным законом "О газоснабжении в Российской Федерации", и такие ограничения устанавливаются в виде особых условий использования земельных участков и режима хозяйственной деятельности в охранных зонах, зонах минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения.

По смыслу приведенных законоположений, охранные зоны и зоны минимальных расстояний от газопроводов до объектов различного назначения считаются фактически установленными в силу расположения газопровода на земельном участке и действия строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов и других утвержденных в установленном порядке нормативных документов, определяющих границы этих зон.

В соответствии с Правилами охраны магистральных трубопроводов, утвержденными Заместителем Министра топлива и энергетики России 29 апреля 1992 года и Постановлением Госгортехнадзора России 22 апреля 1992 года N 9, правила вводятся в целях обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации и предотвращения несчастных случаев на магистральных трубопроводах, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной и искусственный углеводородные газы, сжиженные углеводородные газы, нестабильный бензин и конденсат (п. 1.1). Трубопроводы, на которые распространяется действие настоящих Правил, относятся к объектам повышенного риска. Их опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды (п. 2.1). Опасными производственными факторами трубопроводов являются: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающиеся разлетом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода; дым; токсичность продукции (п. 2.2).

Такие ограничения в пределах минимальных расстояний от оси магистральных трубопроводов установлены в развитие одного из основных принципов земельного законодательства-приоритета охраны жизни и здоровья человека (п. 3 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ) и направлены на защиту населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

В силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При рассмотрении данного гражданского дела установлено, что ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» осуществляет транспортировку газа по объектам магистрального газопровода ОАО «Газпром» и является специализированной организацией, которой разрешена эксплуатация взрывоопасных производственных объектов.

В границах Миасского городского округа расположен магистральный газопровод-отвод «Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка», обеспечивающий природным газом население и промышленные предприятия г. Миасса.

Газопровод – отвод «Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка» диаметром 530 мм принят в эксплуатацию приказом Министерства газовой промышленности СССР от ДАТА НОМЕР. Согласно Акту приемки в эксплуатацию государственной приемочной комиссии законченного строительством участка газопровода Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка от ДАТА, строительство газопровода произведено на основании решения НОМЕР от ДАТА Министерства газовой промышленности, проектно-сметная документация на строительство газопровода «Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка» Д-530 мм разработана институтом Гипрогазцентр на основании задания на проектирование, утвержденного ДАТА зам. министра газовой промышленности.

Согласно техническому паспорту и паспортным данным, магистральный газопровод Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка введен в эксплуатацию в 1978 году, рабочее давление газопровода составляет 55 кг/см2, испытательное давление- 60,5 кг/см2.

Собственником газопровода является ОАО «Газпром», что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от ДАТА, эксплуатирующей организацией является ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург».

Материалами дела установлено, что при вводе в эксплуатацию газопровода «Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка» Администрация Миасского городского округа была уведомлена, что по территории округа в районе с. Смородинка г. Миасса проходит газопровод-отвод Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка. В целях выполнения требований нормативных актов и во избежание возведения строений в охранной зоне минимально безопасных расстояний магистрального газопровода ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» направляет сведения о наличии на территории Миасского городского округа действующих магистральных газопроводов высокого давления, являющихся источником повышенной опасности, что подтверждено актами о совместном уточнении местонахождения газопровода-отвода и нанесение его на карты землепользователей.

В соответствии с ч 1, ч 6 ст. 90 Земельного кодекса РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов трубопроводного транспорта (системы нефтепроводов, газопроводов, иных трубопроводов).

Границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

На основании п. 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов, для исключения возможности повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны: вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих сжиженные углеводородные газы, нестабильные бензин и конденсат, - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 100 метрах от оси газопровода с каждой стороны.

На основании п. 4.4 указанных Правил в охранных зонах трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается возводить любые постройки и сооружения.

П. 3.16 таблицей № 4 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», минимальные расстояния от оси газопровода до объектов установлены в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечениях их безопасности, состояния защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно п. 2.1 СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» газопровод Чебаркуль- Миасс-Златоуст-Сатка относится к первому классу опасности.

Минимальные расстояния до объектов системы газоснабжения ( газопроводы и ГРС) установлены СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы». Положениями СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы» (таблица № 4*) предусмотрено, что в отношении магистральных газопроводов с диаметром от 300 до 600 мм, расположенных в населенных пунктах, минимальное расстояние от оси газопровода до объектов, зданий и сооружений, строительство которых возможно при разрешенном использовании земельного участка составляет не менее 150 метров.

ДАТА между Администрацией МГО и ФИО1 был заключен договор купли-продажи земельного участка НОМЕР, согласно которому Продавец продает Покупателю ФИО1 земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенный по адресу: АДРЕС.

В силу положений ст. ст. 9, 17.1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Материалы дела свидетельствуют о том, что на участке ФИО1 находятся нежилые строения: навес, площадью ... кв.м. с координатами углов 1 (НОМЕР НОМЕР); 2 (НОМЕР НОМЕР); 3 (НОМЕР НОМЕР); 4 (НОМЕР НОМЕР); деревянное нежилое строение, площадью ... кв.м с координатами углов 1 (НОМЕР НОМЕР); 2 (НОМЕР НОМЕР); 3 (НОМЕР НОМЕР); 4 (НОМЕР НОМЕР); навес, площадью ... кв.м с координатами углов 1 (НОМЕР НОМЕР); 2 (НОМЕР НОМЕР); 3 (НОМЕР НОМЕР); 4 (НОМЕР НОМЕР).

Согласно техническому отчету по нарушениям охранной зоны и зоны минимальных расстояний на объекте «Газопровод-отвод Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка, 72 км. Красногорское ЛПУМГ» НОМЕР, составленное инженерно-техническим центром ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург», расстояние от оси магистрального газопровода до возведенного ФИО1 навеса составляет 106,7 м, до навеса – 122,3 м, до деревянного строения – 119,6 м.

В Техническом отчете подробно отражены этапы работы по определению места расположения земельного участка и спорных строений, попавших в охранную зону и зону минимально-допустимых расстояний Газопровода – отвода Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка, 72 км, Ду 500, выполненные на основании «Регламента» и протокола НОМЕР от ДАТА заседания центральной постоянно действующей комиссии ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» по предупреждению нарушений и соблюдению охранных зон и зон минимально- допустимых расстояний от объектов МГ: топографическая съемка, нанесение границ охранной зоны и зоны минимальных расстояний, нанесение границ землепользователей, результаты работ по определению нарушений охранной зоны и зоны минимальных расстояний.

В судебном заседании установлено, что с момента строительства участок газопровода - отвода Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка не подвергался реконструкции.

Как следует из ответа на судебный запрос от ДАТА участок газопровода-отвода «Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка» с 44 по 140 км построен в 1975 году, реконструкции с момента строительства не подвергался. В 2016 году ООО «Газпром трансгаз Екатеринбург» выполнены работы по капитальномуремонту газопровода-отвода «Чебаркуль-Катав-Ивановск-Усть-Катав» 1 нитка на участке 72-93 км, проложенном параллельно с газопроводом «Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка». В 2017 году выполнены работы по капитальному ремонту газопровода-отвода «Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка» на участке 70,6-72 км. При проведении в 2016-2017 годах капитального ремонта ось газопроводов-отводов не смещалась.

Какие-либо доказательства, свидетельствующие о расположении спорных строений на ином расстоянии от оси магистрального газопровода ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ суду не представлены.

С учетом изложенного оснований ставить под сомнение правильность проведенных измерений у суда не имеется.

При рассмотрении настоящего гражданского дела установлено, что согласование на возведение строений в зоне минимальных расстояний от газопровода-отвода ФИО1 не производилось.

Частью 4 статьи 32 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации" установлено, что здания, строения, сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение. Данная норма является императивной.

Нахождение спорных строений в зоне минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения создает угрозу безопасной эксплуатации газопровода, препятствует локализации и уменьшению последствий возможных аварий и катастроф и создает угрозу безопасности самого строения, а также находящихся в округе гражданам.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что согласно положениям ст. 222 ГК РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ спорное строение в виде теплицы является самовольной постройкой, подлежащей сносу, поскольку возведено без разрешительной документации, с отступлением от предъявляемых требований.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

При этом положения СНИП 2.05.06-85, устанавливающие зоны минимальных расстояний от оси магистрального трубопровода и до объектов, исключающие возможность строительства и нахождения любых объектов в пределах указанной зоны, ответчиком были нарушены.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" от 31 марта 1999 года снос расположенных в охранной зоне газопровода строений не ставится в зависимость от наличия у его владельца права собственности на данный объект.

Из приведенных выше законоположений следует, что запрет на возведение капитальных объектов без предварительного согласования с собственником газопровода является нормой императивной и ее несоблюдение ведет к соответствующим правовым последствиям, направленных на устранение выявленных нарушений.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Охранные зоны газопроводов устанавливаются в том числе в целях обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, которые могут находиться в зоне газопровода в момент возникновения аварийной ситуации. Поэтому нарушение охранных зон газопровода связано с нарушением законных интересов неопределенного круга лиц. Положения ч. 1 ст. 45 ГПК РФ позволяют прокурору в судебном порядке предъявлять требования об устранении такого нарушения.

Материалами дела установлено, что спорные строения ответчика расположены с нарушением зоны безопасных минимальных расстояний от оси газопровода с нарушением положений СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы», что нарушает права на безопасную эксплуатацию газопровода, поскольку расположение спорных строений вблизи газопровода может повлечь неблагоприятные последствия в случае возникновения аварийной ситуации на опасном объекте, создает угрозу жизни и здоровью граждан. Спорные объекты, расположенные на землях населенного пункта, в особой охраняемой зоне газопровода, не являются отдельно стоящим строением, представляет угрозу безопасности для неопределенного круга лиц, в том числе и для собственника спорного объекта, поскольку один лишь факт нахождения любых построек или сооружений в охранной зоне трубопроводов создает явную угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом вышеизложенных обстоятельств в совокупности суд приходит к выводу об обоснованности иска прокурора о возложении обязанности на ФИО1 за свой счет произвести демонтаж навеса, площадью ... кв.м, деревянного нежилого строения, площадью ... кв.м,, навеса, площадью ... кв.м., расположенных по адресу: АДРЕС.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Миасса, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 об обязании произвести демонтаж строений удовлетворить.

Обязать ФИО1 за свой счет освободить зону минимально допустимых расстояний магистрального газопровода «Чебаркуль-Миасс-Златоуст-Сатка» путем сноса (демонтажа) нежилых строений, возведенных на земельном участке, расположенном с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС, а именно:

- навеса, площадью ... кв.м. с координатами углов 1 (НОМЕР НОМЕР); 2 (НОМЕР НОМЕР); 3 (НОМЕР НОМЕР); 4 (НОМЕР НОМЕР);

- деревянного нежилого строения, площадью ... кв.м с координатами углов 1 (НОМЕР НОМЕР); 2 (НОМЕР НОМЕР); 3 (НОМЕР НОМЕР); 4 (НОМЕР НОМЕР);

- навеса, площадью ... кв.м с координатами углов 1 (НОМЕР НОМЕР); 2 (НОМЕР НОМЕР); 3 (НОМЕР НОМЕР); 4 (НОМЕР НОМЕР);

в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий И.А. Алферов