Решение № 2А-188/2021 2А-188/2021~М-167/2021 М-167/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2А-188/2021

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июля 2021 г. г. Севастополь

Севастопольский гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Жагинова А.И., при помощнике судьи Боташеве О.М., с участием административного истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело № 2а-188/2021 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части (номер) (изъято) ФИО1 об оспаривании решения заместителя начальника территориального отдела «Севастопольский» филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным решение заместителя начальника территориального отдела «Севастопольский» филиала «Крымский» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел Росжилкомплекса), изложенное в уведомлении от 17 марта 2021 г. № 07/07/58-2021 об отказе во включении в список на предоставление служебного жилого помещения, обязать жилищный орган отменить оспариваемое решение и включить его в указанный список.

В обоснование заявленных требований в административном исковом заявлении ФИО1 указал, что с 2014 г. проходит военную службу по контракту в г. Севастополе. В 2016 г. он был признан нуждающимся в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма, а в 2020 г. ему выплатили жилищную субсидию, на которую он приобрел в собственность двухкомнатную квартиру в г. Ростове-на-Дону, так как стоимость жилья в г. Севастополе значительно превышала размер полученной субсидии. По месту прохождения военной службы он служебным жильем не обеспечен, в связи с чем проживает по договору коммерческого найма по (адрес) в г. Севастополе и денежную компенсацию найма не получает. По мнению ФИО1, приобретение жилого помещения в другом регионе Российской Федерации не может влиять на его право быть обеспеченным служебным жильем по месту службы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал доводы, указанные в иске и просил удовлетворить заявленные требования.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте проведения судебного заседания, административный ответчик заместитель начальника территориального отдела Росжилкомплекса в суд не прибыл, что на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения административного истца, изучив материалы дела и представленные документы, суд находит установленными следующие обстоятельства.

В период с августа 1993 г. по июнь 1995 г. ФИО1 по ускоренным курсам обучался в Томском высшем военном училище связи, а после назначения на первую офицерскую должность в 1996 г. ему присвоено воинское звание лейтенант.

Согласно учетно-послужным документам ФИО1 полагается заключившим первый контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г.

В суде ФИО1 пояснил, что срок действия контракта, заключенного до наступления предельного возраста пребывания на военной службе истекает в октябре 2021 г., при этом он представил по команде рапорт о заключении с ним нового контракта.

С августа 2014 г. административный истец проходит военную службу по контракту в войсковой части (номер) с местом дислокации в г. Севастополе.

27 января 2015 г. ФИО1 включен в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы и в этот же день тому предоставлена служебная квартира по адресу: <...> корп. 4, д.64, кв. 34, в которой он проживал по договору найма служебного жилого помещения до его сдачи 30 мая 2019 г., о чем жилищным органом выдана соответствующая справка № 179 (ЮРУЖО-07/19).

Решением 1 отдела (г. Севастополь) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – 1 отдел Югрегионжилье) от 26 июля 2016 г. № 403/сев ФИО1, имея общую продолжительность военной службы более 20 лет, принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с избранным местом жительства г. Севастополь.

На основании решения 1 отдела Югрегионжилье от 4 сентября 2020 г. № 190/сев Тишину была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 3 февраля 2021 г., ФИО1 приобрел в собственность жилое помещение общей площадью 51,5 кв.м по адресу: г. Ростов-на-Дону, (адрес)

В марте 2021 г. ФИО1 представил в отдел Росжилкомплекса заявление о включении его с супругой и сыном в список на предоставление служебного жилого помещения. В этом же заявлении истец указал о наличии у него в собственности названного выше жилого помещения в г. Ростов-на-Дону.

Решением заместителя начальника территориального отдела Росжилкомплекса, изложенном в уведомлении от 17 марта 2021 г. № 07/07/58-2021, Тишину и членам его семьи отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения. В обоснование принятого решения административный ответчик со ссылкой на ст. 99 ЖК РФ указал, что оснований нахождения истца на жилищном учете не имеется, поскольку Тишину была предоставлена жилищная субсидия для приобретения или строительства жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Севастополе.

Анализируя установленные обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 15 Закона Российской Федерации от 22 января 1993 г. № 4338-1 «О статусе военнослужащих» военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на первые пять лет военной службы (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях профессионального образования) предоставлялись служебные жилые помещения или общежития, а при продолжении военной службы свыше этих сроков - жилые помещения на общих основаниях.

Названный Закон утратил силу в связи с принятием одноименного Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ (далее - Закон).

Согласно абзацу третьему п. 1 ст. 15 Закона военнослужащим-гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г. (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляется субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 названного федерального закона.

Содержание приведенных норм указывает на то, что военнослужащие, заключившие контракт и назначенные после окончания военно-учебного заведения на воинские должности до 1 января 1998 г., подлежат обеспечению жилыми помещениями на общих основаниях по месту военной службы (в редакции предыдущего Закона – по истечении пяти лет военной службы после окончания военно-учебного заведения).

Каких-либо оснований для обеспечения таких военнослужащих жилыми помещениями для постоянного проживания не по месту военной службы в период ее прохождения не имеется. Право на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства у них возникает только при увольнении с военной службы и только при наличии определенных условий, связанных с увольнением с военной службы по указанным в Законе основаниям при общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Следовательно, ФИО1, назначенный на первую офицерскую должность в 1996 г. после окончания военного училища и заключивший контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г., к категории военнослужащих, подлежащих обеспечению на весь период военной службы служебным жильем, не относится, поэтому в период прохождения службы он имел право на реализацию жилищной субсидии лишь по месту ее прохождения.

Предоставление таким военнослужащим жилищной субсидии является исполнением государством в лице Министерства обороны Российской Федерации своих обязательств по их жилищному обеспечению.

Согласно ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения, к которым в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ относятся служебные жилые помещения, предоставляются по установленным названным кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

При таких данных оснований для включения ФИО1 в список на предоставление служебных жилых помещений после предоставления ему жилищной субсидии и приобретения жилого помещения даже в ином населенном пункте не имелось, на что правомерно указано в оспариваемом решении.

Одновременное обеспечение административного истца служебным жильем и получение им за счет средств федерального бюджета жилищной субсидии привело бы к тому, что он воспользовался бы одной и той же социальной гарантией в форме жилищного обеспечения по двум основаниям: приобретение жилья за счет реализации предоставленной ему по месту военной службы жилищной субсидии и получение в том же населенном пункте служебного жилого помещения.

Между тем в соответствии с п. 9 ст. 2 Закона, если военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей одновременно имеют право на получение одной и той же социальной гарантии и компенсации по нескольким основаниям, то им предоставляются по их выбору социальная гарантия и компенсация по одному основанию, за исключением случаев, особо предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, решение заместителя начальника территориального отдела Росжилкомплекса, изложенное в уведомлении от 17 марта 2021 г. № 07/07/58-2021, об отказе Тишину во включении в список на предоставление служебных жилых помещений по месту военной службы после предоставления жилищной субсидии является законным, а требования административного иска необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда, через Севастопольский гарнизонный военный суд, в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.И. Жагинов