Решение № 12-203/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-203/2021

<данные изъяты> 12-203/21


РЕШЕНИЕ

г. Тольятти 09 марта 2021 года

Автозаводский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Горбашевой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ФИО5 (ООО ЧОО «ДМ») ФИО8 В.В.на постановление №11-010/25 от 26.01.2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении ФИО9 В.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 11-010/25 начальника ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары ФИО1 от 26 января 2021 года должностное лицо - директор ООО ЧОО ФИО6 ФИО10 В.В.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ.

Из постановления следует, что согласно сведениям ЕГРЮЛ, внесенным на основании представленных заявителем документов, адрес местонахождения ООО ЧОО "ДМ" указан: 445047, Самарская область, г. Тольятти, <адрес> генеральным директором которого является ФИО11 ФИО27 Вячеславович. В ходе проведения контрольных мероприятий Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской области выявлено, что по адресу располагается 15-этажный дом с административными помещениями. Офисное помещение № 1 закрыто. Наглядной информации о ведении финансово-хозяйственной деятельности и нахождении по адресу исполнительного органа и представителей ООО ЧОО "ДМ" нет. Почтовая корреспонденция возвращается с пометкой «адресат отсутствует». Следовательно, отсутствует двусторонняя связь с организацией. (Протокол осмотра № б/н от 04.10.2020г.). Кроме того, в ходе проверочных мероприятий Управления Роскомнадзора по Самарской области выявлено фактическое отсутствие организации по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Направленное в адрес общества письмо вернулось в Управления (письмо от 15.12.2020г. исх. № 21591-06/63).

Указанным постановлением директор ООО ЧОО ФИО28 ФИО12 В.В.подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, директор ООО ЧОО "ДМ" обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление № 11-010/25 от 26 января 2021 года, в связи с истечением срока давности для привлечения к административной ответственности, а производство об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что как следует из протокола об административном правонарушении, а также из текста оспариваемого постановления, отсутствие организации по официальному адресу подтверждается протоколом осмотра б/н от 04.10.2020г., составленного ИФНС №2 по Самарской области. При этом об осмотре и проводимой проверке он уведомлен не был, хотя принял бы участие в осмотре при осведомленности. Также нарушены сроки привлечения лица к ответственности.

Заявитель ФИО13 В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Телефонограммой сообщил о рассмотрении жалобы в его отсутствие, на жалобе настаивает.

Представитель МИ ФНС России по Красноглинскому району г. Самары в судебное заседание не явился. О дне, месте и времени рассмотрения жалобы был извещен надлежащим образом. В своем отзыве на жалобу, указал, что с жалобой не согласен, просил оставить постановление 11-010/25 от 26 января 2021 года без изменений, а жалобу ФИО14 В.В.без удовлетворения.

Суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие сторон.

Суд, изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы или протеста и проверяют дело в полном объеме.

Государственная регистрация юридических лиц осуществляется уполномоченными регистрирующими органами в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Согласно п. 4 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации, т.е. государственная регистрация юридических лиц носит заявительный характер. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в соответствующий государственный реестр.

В силу ч. 2 ст. 54 и п. 2 ст. 8 Закона № 129-ФЗ, государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования) (ч. 2 ст. 54 ГК РФ).

В силу п.п. «в» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Закона № 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 6.

В силу п.п. «а» п. 1 ст. 12 Закона № 129-ФЗ, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы (в случае, если юридическое лицо действует на основании устава, утвержденного его учредителями (участниками), или учредительного договора) соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны, что при создании юридического лица соблюден установленный для юридических лиц данной организационно-правовой формы порядок их учреждения, в том числе оплаты уставного капитала (уставного фонда, складочного капитала, паевых взносов) на момент государственной регистрации, и в установленных законом случаях согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления вопросы создания юридического лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в ходе контрольных мероприятий, на предмет достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, было установлено, что по адресу: 445047, <...> располагается 15-этажный дом с административными помещениями. Офисное помещение № 1 закрыто. Наглядной информации о ведении финансово-хозяйственной деятельности и нахождении по адресу исполнительного органа и представителей ООО ЧОО "ДМ" нет, что подтверждается протоколами осмотра № б/н от 04.10.2020г., составленными в соответствии с требованиями ст. 92 НК РФ. О времени и месте проведения осмотра организация была уведомлена надлежащим образом, что подтверждается сведениями о почтовом отправлении, в связи с чем, суд не принимает во внимание доводы заявителя в этой части

21.12.2020 г. Инспекцией в отношении руководителя ООО ЧОО"ДМ" ФИО15 В.В. вынесено Определение о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

О времени и месте составления протокола и рассмотрении дела ФИО16 В.В. был уведомлен надлежащим образом, что подтверждается сведениями о получении им почтовых отправлений. Проверка местонахождения организации осуществлялась налоговым органом по информации, полученной из Управления Роскомнадзора, в связи с чем, суд не принимает во внимание доводы заявителя в этой части.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении руководитель ООО ЧОО <данные изъяты> представлено пояснение от 26.01.2021 года, содержащее информацию о фактическом нахождении общества по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, наличию вывески с указанием названия фирмы. Однако во время карантина работа осуществлялась удаленно. Отдельный почтовый ящик отсутствует.

Факт совершения ФИО17 В.В. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и его виновность подтверждены представленными материалами.

Вопрос о наличии вины должностного лица в совершении административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, вина директора ООО ЧОО"ДМ" ФИО17 В.В. в совершении административного правонарушения административным органом установлена, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности. Все представленные доказательства являются допустимыми и соответствующим положениям ст. 26.2 КоАП РФ. При рассмотрении дела представленным доказательствам должностным лицом дана соответствующая оценка, в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ, требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены в полном объеме.

При решении вопроса о виновности лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В настоящем случае, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у директора ООО ЧОО"ДМ" ФИО17 В.В., имелась возможность для соблюдения законодательства в области непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за нарушение которого ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Выводы должностного лица о виновности директора ООО ЧОО"ДМ" ФИО20 В.В. в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях КоАП РФ, Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Таким образом, директор ООО ЧОО"ДМ" ФИО21 В.В. обоснованно привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, его действия квалифицированы правильно.

Каких-либо нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Протокол по делу соответствует требования ст. 28.2 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ООО ЧОО"ДМ" ФИО17 В.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его полномочий, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для этой категории дел, который составляет 1 год. Доводы заявителя о нарушении сроков привлечения к ответственности основаны на неверном толковании норм права и не могут быть приняты во внимание судом.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые могли бы толковаться в пользу директора ООО ЧОО"ДМ" ФИО23 В.В. материалы дела не содержат.

Наказание назначено обществу с учетом всех обстоятельств его совершения, материального положения лица, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

Оснований для применения положений ст. 2.9, ч. 2.2 ст. 4.1, ст. 4.1.1 КоАП РФ в данном случае не имеется.

С учетом изложенного, каких-либо оснований для изменения или отмены состоявшегося по делу постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.10 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 11-010/25 начальника ИФНС России по Красноглинскому району г. Самары ФИО1, от 26 января 2021 года в отношении должностного лица ФИО24 В.В. по ч. 4 ст.14.25 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу директора ООО ЧАСТНАЯ ОХРАННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «ДОБЕРМАН» ФИО25 В.В.- без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд путем подачи жалобы через Автозаводский районный суд города Тольятти в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья <данные изъяты> В.В. Горбашева

<данные изъяты>

<данные изъяты>