Решение № 2А-7992/2024 2А-911/2025 2А-911/2025(2А-7992/2024;)~М-6614/2024 А-911/2025 М-6614/2024 от 8 апреля 2025 г. по делу № 2А-7992/2024

Дело №а-911/2025 (2а-7992/2024)

50RS0№-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 апреля 2025 год

г. Пушкино Московской области

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи Бляблина Н.Н.,

при секретаре Ляльковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании бездействия ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, руководителя ГУФССП России по <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Пушкинский городской суд <адрес> с административным иском, в котором с учетом уточнения в порядке ст. 46 КАС РФ просит суд признать незаконным бездействие:

ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в нарушении сроков регистрации заявлений представителя административного истца о преступлениях от <дата>, <дата>, <дата> в КУСП ФИО2 ГУФССП России по <адрес> и направлении их ФИО3 Р. ГУФССП России по <адрес>;

ГУФССП России по <адрес>, руководителя ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в нерассмотрении жалобы представителя административного истца № от <дата> и не направлении административному истцу постановления по результатам ее рассмотрения, возложении обязанности рассмотреть жалобу и направить в адрес административного истца постановление по результатам ее рассмотрения.

В обоснование своих требований указала то, что <дата> судебным приставом - исполнителем ФИО2 ГУФССП России по <адрес> на основании заявления административного истца и судебного приказа мирового судьи судебного участка № Пушкинского судебного района <адрес> № от <дата> о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 алиментов в размере 1/3 части всех видов заработка на содержание несовершеннолетних детей ФИО5, <дата> года рождения, и ФИО6, <дата> года рождения, было возбуждено исполнительное производство №-ИП. В связи с длительным неисполнением требований исполнительного документа, начальником ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО7 он был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа. Постановлением мирового судьи судебного участка № Пушкинского судебного района <адрес> от <дата> ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде 30 часов обязательных работ. Решением Головинского районного суда <адрес> от <дата> с ФИО4 взыскана неустойка в размере 1 896 189 руб. 02 коп., на основании которого <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП. В связи с тем, что ФИО4 продолжает уклоняться от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей, <дата> административный истец обратилась к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Г. Л.И. о привлечении ФИО4 к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ, ответа на заявление административный истец не получила, процессуального решения в порядке ст. 144 – 145 УПК РФ не принято. <дата> ФИО1 посредством портала Госулуги обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении информации о принятом решении по заявлению от <дата>, зарегистрированное под номером №, ответ на которое также не поступило. <дата> административный истец посредством портала Госуслуги повторно обратилась к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Г. Л.И. о привлечении ФИО4 к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ, зарегистрированное под №. <дата> посредством приемной ФИО2 ГУФССП России по <адрес> обратилась к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Г. Л.И. о привлечении ФИО4 к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ. Ответы на заявления административный истец не получила, процессуального решения в порядке ст. 144 – 145 УПК РФ не принято. <дата> представитель административного истца обратилась с жалобой на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Г. Л.И. к начальнику ГУФССП России по <адрес>, которая также рассмотрена не была, что послужило основанием обращения в суд с указанным административным иском. После подачи административного иска и.о. ФИО3 Р. ГУФССП России по <адрес> М. Я.Л. вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО4 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. <дата> судебным приставом – исполнителем ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Л. И.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № Пушкинского судебного района <адрес> от <дата> ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.354.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, рассмотрении дела извещены надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель административного истца по доверенности уточненные административные исковые требования поддержала, просила суд их удовлетворить. Также показала то, что ФИО4 уклоняется от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей, ФИО1 неоднократно обращалась с заявлениями к административному ответчику о привлечении его к уголвоной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ, однако процессуальное решение было принято только после обращения в суд с указанным административным истцом.

Административные ответчики и заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы настоящего административного дела, представленные доказательства и оценив их по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого заинтересованного лица обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 настоящего Кодекса по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Анализ приведенной нормы свидетельствует о том, что для признания оспариваемого действия или решения государственного, муниципального органа или должностного лица незаконным необходимо наличие двух условий одновременно: противоречия его закону и нарушения им прав и свобод административного истца.

В силу положений статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства (часть 1). Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2). Если иное не предусмотрено названным Законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (часть 5). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 7).

Согласно п. 3 Инструкции о едином порядке организации приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях, утвержденной Приказом Минюста РФ от <дата> №, действовавшей на момент подачи заявлений административным истцом о привлечении ФИО4 к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ, поступившие сообщения о преступлениях регистрируются в ФССП России должностными лицами, указанными в п. 2 Инструкции, в Книге учета сообщений о преступлениях (далее - КУСП, приложение №). В нерабочее время - государственными служащими дежурных частей Федеральной службы судебных приставов (дежурными судебными приставами по обеспечению установленного порядка деятельности судов (далее - судебные приставы по ОУПДС)).

При получении сообщения о преступлении непосредственно от заявителя и оформлении протокола устного обращения государственные служащие Федеральной службы судебных приставов, в чьи должностные обязанности входит прием сообщений, обязаны немедленно выдать заявителю талон-уведомление с указанием данных о лице, его принявшем, а также даты и времени его принятия (приложение №).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом настоящей Инструкции, возложенных на него полномочий и обязанностей по приему, регистрации, проверке сообщений о преступлениях влечет за собой ответственность, установленную законом (п. 5).

Сообщения о преступлениях, поступившие в канцелярию (секретариат) территориального органа ФССП России по почте, телеграфу, нарочным и т.д., регистрируются по общим правилам регистрации входящей корреспонденции.

Лицо, зарегистрировавшее сообщение в книге входящей корреспонденции, незамедлительно докладывает о поступившем сообщении о преступлении руководителю органа дознания ФССП России или лицу, его замещающему, который в зависимости от содержащейся информации дает письменное указание о регистрации заявления или сообщения в КУСП, а также принимает решение о порядке его проверки или передаче сообщения по подследственности в соответствии с требованиями уголовно-процессуального законодательства, а по уголовным делам частного обвинения - в суд.

Передача такой информации для проверки и исполнения без регистрации в отделы (группы) дознания категорически запрещается.

Запрещается учитывать в документации входящей корреспонденции канцелярии письменные сообщения о преступлениях, которые представлены в подразделения дознания Федеральной службы судебных приставов непосредственно заявителем (гражданином или должностным лицом) (п. 6).

Отказ в принятии сообщения о преступлении должностным лицом, правомочным или уполномоченным на эти действия, а также невыдача им уведомления заявителю о приеме сообщения о преступлении недопустимы (п. 7).

Должностное лицо, правомочное или уполномоченное принимать сообщения о преступлениях, обязано принять меры к незамедлительной регистрации принятого сообщения в КУСП (п. 9).

В КУСП регистрируется: письменное сообщение о преступлении; протокол принятия устного сообщения о преступлении; протокол явки с повинной; рапорт судебного пристава об обнаружении признаков преступления; поручение прокурора о проведении проверки по сообщению о преступлении, распространенному в средствах массовой информации.

Преступление, выявленное судебным приставом в процессе исполнительного производства, оформляется рапортом об обнаружении признаков преступления, который регистрируется в соответствии с порядком, установленным настоящей Инструкцией (п. 10).

При регистрации сообщений о преступлениях, поступивших в письменном виде, на документе проставляется штамп регистрации отдела (группы) дознания ФССП России, включающий время поступления информации, дату регистрации, порядковый номер регистрационной записи и фамилию лица, получившего сообщение (пункт 13 Инструкции).

После официальной регистрации сообщения о преступлении может проводиться его проверка в порядке, установленном законом (статья 144 УПК РФ).

В соответствии с пунктом 26 Инструкции по результатам рассмотрения сообщения о преступлении должностным лицом в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений: о возбуждении уголовного дела; об отказе в возбуждении уголовного дела; о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 Кодекса, а по уголовным делам частного обвинения - в суд в соответствии с частью 2 статьи 20 Кодекса.

В ходе рассмотрения дела судом установлено то, что <дата> судебным приставом - исполнителем ФИО2 ГУФССП России по <адрес> на основании заявления административного истца и судебного приказа мирового судьи судебного участка № Пушкинского судебного района <адрес> № от <дата> о взыскании с ФИО4 в пользу ФИО1 алиментов в размере 1/3 части всех видов заработка на содержание несовершеннолетних детей ФИО5, <дата> года рождения, и ФИО6, <дата> года рождения, было возбуждено исполнительное производство №-ИП. (л.д. 23, 31 т.1).

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении судебного пристава – исполнителя ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Л. И.В.

В связи с длительным неисполнением требований исполнительного документа, начальником ФИО2 ГУФССП России по <адрес> ФИО7 он был привлечён к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа (л.д. 30, 35 т. 1).

Постановлением мирового судьи судебного участка № Пушкинского судебного района <адрес> от <дата> ФИО4 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде 30 часов обязательных работ. (л.д. 34 т. 1).

Решением Головинского районного суда <адрес> от <дата> с ФИО4 взыскана неустойка в размере 1 896 189 руб. 02 коп., на основании которого <дата> возбуждено исполнительное производство №-ИП. (л.д. 20-21, 24-25, 27-29 т. 1)

В связи с тем, что ФИО4 продолжает уклоняться от уплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей, <дата> административный истец обратилась к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Г. Л.И. о привлечении ФИО4 к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ (л.д. 15 т. 1), ответа на заявление административный истец не получила, процессуального решения в порядке ст. 144 – 145 УПК РФ не принято.

<дата> ФИО1 посредство портала Госулуги обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении информации о принятом решении по заявлению от <дата>, зарегистрированное под номером № (л.д. 16, 54 т. 1), ответ на которое также не поступило.

<дата> административный истец посредством портала Госуслуги повторно обратилась к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Г. Л.И. о привлечении ФИО4 к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ, зарегистрированное под № (л.д. 17, 55 т. 1), ответа на заявление административный истец не получила, процессуального решения в порядке ст. 144 – 145 УПК РФ не принято.

<дата> посредством приемной ФИО2 ГУФССП России по <адрес> обратилась к начальнику отделения – старшему судебному приставу ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Г. Л.И. о привлечении ФИО4 к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ. (л.д. 18 т. 1) Ответы на заявления административный истец не получила, процессуального решения в порядке ст. 144 – 145 УПК РФ не принято.

<дата> представитель административного истца ФИО8 обратилась с жалобой на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Г. Л.И. к начальнику ГУФССП России по <адрес>, зарегистрированная под № (л.д. 14, 65-69, 101, 115 т. 1), которая также рассмотрена не была.

Указанные обстоятельства послужили основанием обращения в суд с указанным административным иском.

После подачи административного иска и.о. ФИО3 Р. ГУФССП России по <адрес> М. Я.Л. вынесено постановление о об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО4 по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 157 УК РФ, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ. (л.д. 117-118 т. 1)

<дата> судебным приставом – исполнителем ФИО2 ГУФССП России по <адрес> Л. И.В. составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО4 по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, постановлением мирового судьи судебного участка № Пушкинского судебного района <адрес> от <дата> ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КлАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 20 часов (л.д. 119-124 т. 1).

Суд принимает во внимание разъяснения, содержащиеся в абзаце 5 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» о том, что суд вправе ограничиться признанием оспоренного решения незаконным без возложения на наделенные публичными полномочиями орган или лицо определенных обязанностей в случае, когда путем такого признания достигается защита нарушенного права, свободы, законного интереса.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что должностными лицами ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, начальником отдела – старшим судебным приставом ФИО2 ГУФССП России по <адрес> нарушены сроки регистрации заявлений о преступлений от <дата>, <дата>, <дата> и передачи их ФИО3 Р. ГУФССП России по <адрес>.

На основании ч. 1 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

На запрос суда сведения о рассмотрении жалобы, поданной в ГУФССП России по <адрес>, суду не представлены.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требования о признании незаконным бездействия руководителя ГУФССП России по <адрес> в части нерассмотрения жалобы представителя административного истца с возложением обязанности рассмотреть жалобу и направить в адрес административного истца постановление по результатам рассмотрения жалобы.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании бездействия ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, руководителя ГУФССП России по <адрес>, удовлетворить.

Признать незаконным действия должностных лиц ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, начальника отдела – старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в нарушение сроков регистрации заявлений о преступлений от <дата>, <дата>, <дата> и передаче их ФИО3 Р. ГУФССП России по <адрес>.

Признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по <адрес>, выразившееся в нерассмотрении жалобы представителя ФИО1 - ФИО8, поданной в порядке подчиненности на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> от <дата>, зарегистрированной под №.

Обязать руководителя ГУФССП России по <адрес> рассмотреть поданную в порядке подчиненности жалобу представителя ФИО1 - ФИО8 на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ФИО2 ГУФССП России по <адрес> от <дата>, зарегистрированную под №, направить в адрес административного истца постановление по результатам рассмотрения жалобы.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения – <дата>.

Судья: