Решение № 2-2663/2023 2-2663/2023~М-2565/2023 М-2565/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2-2663/2023

Дело №2-2663/23

73RS0003-01-2023-002865-11


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 29ноября 2023 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Михайловой О.Н.,

при секретарях Кочетковой Н.С., Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе слушания дела, к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области о возложении обязанности назначить пенсию по старости со снижением пенсионного возраста.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области по Ульяновской области с заявлением о назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста в связи с проживанием (работой) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным, поскольку оно принято без учета того факта, что в период после катастрофы ДД.ММ.ГГГГ на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она фактически проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, а именно, в <...>, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 2 года, то есть с даты достижения ею 53 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит установить факт постоянного ее проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области назначить с ДД.ММ.ГГГГ пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена. Ранее в судебном заседании,уточненные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что в заявленные в иске периоды она фактически проживала на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в <...>, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию по старости на 2 года. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила производственную практику в ОАО «Инзенскиймехэнергосервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проходила преддипломную практику в ОАО «Инзенскиймехэнергосервис», фактически постоянно проживала в <...>.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, суду представлен отзыв, приобщенный к материалам дела. В заявлении просят о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в удовлетворении иска отказать.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально- экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно статье 7 Закона Закон № 1244-1 действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально- экономическим статусом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.04.1993 №557 город Инза Ульяновской области был включен в Перечень населенных пунктов, территории которых подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и отнесено к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 №1582 город Инза с 01.02.1998 не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно Разъяснения от 19.04.2000 № 4 «О порядке применения перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения, при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Министерства труда и социального развития Российской Федерации, утвержденному Постановлением Минтруда РФ от 19.04.2000 № 33, пенсионное обеспечение граждан, в том числе, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом осуществляется в соответствии со статьями 31-37 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 1).

Назначение пенсий по возрасту гражданам, категории которых перечислены в пункте 1 настоящего разъяснения, производится с уменьшением возраста в зависимости от продолжительности их постоянного проживания, работы или факта пребывания в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на основании перечня населенных пунктов, находящихся в границах этих зон, утверждаемого Правительством Российской Федерации (пункт 2).

При назначении гражданам пенсий по возрасту в соответствии со статьями 31 - 37 Закона учитывается Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 18 декабря 1997 года №1582 (пункт 3).

В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, в соответствии со статьями 31-37 Закона, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими Постановлениями Правительства Российской Федерации (пункт 4).

В соответствии с п.100 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждённого Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания).

Согласно примечанию к статье 35 Закона № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года, однако решением пенсионного органа ей было отказано в назначении пенсии на таких условиях.

В качестве основания отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ответчик указал на отсутствие требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.Из решения пенсионнго органа следует, что продолжительность проживания (работы) ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 года 6 месяцев 22 дня.

Периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ исключены из периода постоянного проживания в зоне радиоактивного загрязнения.

Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в <...> по адресу: <адрес>.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № зачислена в филиал Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова в г. Ульяновске на 1 курс экономического факультета по очной форме обучения; завершила обучение ДД.ММ.ГГГГ приказ №.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходила производственную практику в ОАО «Инзенскиймехэнергосервис», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – проходила преддипломную практику в ОАО «Инзенскиймехэнергосервис».

Факт постоянного проживания в <...> в период прохождения производственной практики и преддипломной практики (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответственно) истца подтверждается выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями истца, показаниями свидетелей ФИО2, ФИО3

При этом, суд не усматривает оснований для включения периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия документального подтверждения постоянного проживания истца в <...>.

С учетом того, что истец ФИО1 постоянно проживала и работала на территории, подвергшейся радиационному загрязнению,в том числе, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с учетом периодов включенных Отделением фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области решением от ДД.ММ.ГГГГ №, пенсионный возраст ей может быть снижен на 2 года в силу ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

При этом, поскольку ФИО1 достигла возраста ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, а обратилась в адрес ответчика с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, право на назначение пенсии у нее возникает с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, исковые требования ФИО1 суд находит подлежащими частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Ульяновской области включить ФИО1 периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначить ФИО1 пенсию по старости с уменьшением пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О.Н. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено 06.12.2023.