Решение № 2А-792/2018 2А-792/2018~М-852/2018 М-852/2018 от 3 сентября 2018 г. по делу № 2А-792/2018

Составлено в совещательной комнате

Дело №2а-792/5-2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2018 года г.Курск

Кировский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Бокадоровой Е.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ИФНС России по г.Курску к Ильинской ФИО3 о взыскании задолженности по налогам и пени,

у с т а н о в и л:

ИФНС России по г.Курску обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество и пени, указывая, что административный ответчик имеет имущество, признаваемое объектом налогообложения и в силу налогового законодательства является плательщиком налога на имущество физических лиц. Налоговый орган, руководствуясь статьями 401, 402, 403, 404, 406, 407, 408 НК РФ, Законом РФ от 09.12.1991 № 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц», Решением Курского городского Собрания от 26.11.2001 № 172-2-РС «Об установлении ставок налогов на имущество физических лиц», исчислил административному ответчику налог на имущество физических лиц за 2011-2013г. В установленный законом срок административный ответчик налог, указанный в налоговом уведомлении, не уплатил, в связи с чем, в соответствии со ст.75 НК РФ, налоговым органом на сумму имеющейся недоимки начислены пени. На основании ст.69 НК РФ административному ответчику направлено требование об уплате налога и пени № по состоянию на 10.10.2015г. на сумму налога на имущество за 2011-2013гг.-11 521 руб. 06 коп., пени по налогу на имущество- 19 руб. 01 коп. Указанное требование налогоплательщиком ФИО1 не исполнено в установленный срок. На основании изложенного просила восстановить пропущенный срок на подачу административного искового заявления и взыскать с ФИО1 задолженность в общей сумме 11 540 руб. 07 коп., в том числе: по налогу на имущество за 2011г.- 5 285 руб. 65 коп., по налогу на имущество за 2012г. -5 755 руб. 76 коп., по налогу на имущество за 2013г.- 479 руб. 65 коп., пени по налогу на имущество физических лиц – 19 руб. 01 коп.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ч.1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах (п.1 ст.44 НК РФ).

В соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Статья 401 НК РФ относит жилые дома, жилые помещения, гаражи, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здания, строения, сооружения к числу объектов налогообложения.

Аналогичные положения содержались в ст. ст. 1, 2 Закона РФ "О налогах на имущество физических лиц", который действовал в налоговый период.

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 360 НК РФ).

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации (п.1 ст.361 НК РФ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в налоговый период (2011 - 2013 год) в собственности ответчика находился жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес> (дата постановки на учет – ДД.ММ.ГГГГ, дата снятия с учета ДД.ММ.ГГГГ.).

Тем самым, исходя из указанных норм налогового права, ФИО1 являлась плательщиком налога на имущество физических лиц.

Административным истцом в отношении налогоплательщика ФИО1 был произведен расчет налога на имущество физических лиц за 2011-2013 годы, в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление № об уплате последней налога на имущество за 2011г.- 5 285 руб. 65 коп., налога на имущество за 2012г. -5 755 руб. 76 коп., налога на имущество за 2013г.- 479 руб. 65 коп., сроком уплаты до 01.10.2015 года.

Ввиду неуплаты указанного налога в установленный срок, налоговым органом в соответствии со ст.75 НК РФ начислены пени по налогу на имущество физических лиц, в адрес административного ответчика направлено требование № об уплате налога на имущество физических лиц за 2011 год – 2013 год – 11 521 руб. 06 коп., пени по налогу на имущество физических лиц – 19 руб. 01 коп., в срок до 23.11.2015 года.

Указанное требование об уплате налога, пени направлено налоговым органом в адрес ответчика в соответствии с положениями ст.ст. 69,70 НК РФ.

Судом установлено, что налоги за указанный налоговый период и указанные объекты налогообложения, а также пени административным ответчиком в установленный в требовании срок, а также до настоящего времени, не оплачены. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

В соответствии с п.1 ст.48 НК РФ случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с абз. 1 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В силу абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз.4 п.2 ст.48 НК РФ).

Анализ взаимосвязанных положений п.п.1-3 ст.48 НК РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 №41/9 « О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч.1 Налогового кодекса РФ», согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика – физического лица или налогового агента – физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.2 ст.48 или п.1 ст.115 НК РФ сроки для обращения налоговых органов в суд. Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 года №479-О-О). Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

Поскольку налоговым органом изначально административному ответчику направлялось требование об уплате указанных выше налогов в сумме, превышающей 3000 руб., срок обращения в суд с заявлением о взыскании с ФИО1 налога на имущество физических лиц и пени истек 23.05.2016 года.

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском 15.08.2018 года, то есть с пропуском установленного п.2 ст.48 НК РФ срока на предъявление требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов в порядке искового производства.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога.

Доказательств, подтверждающих наличие таких обстоятельств, административным истцом не представлено.

Таким образом, ИФНС России по г.Курску обратилась в суд с настоящим административным иском с пропуском установленного законом срока и оснований для его восстановления не имеется.

Согласно п.1 ст.72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 6 ст.75 НК РФ предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству, истекает срок давности и по дополнительному.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе ИФНС России по г.Курску в удовлетворении заявленных требований о взыскании с административного ответчика ФИО1 задолженности по налогу на имущество физических лиц за указанные выше налоговые периоды и пени в связи с пропуском срока на обращение в суд с настоящими требованиями.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 293-294 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ИФНС России по г.Курску к Ильинской ФИО4 о взыскании задолженности по налогу и пени, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Кировский районный суд г.Курска в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья: Е.А. Бокадорова