Решение № 2А-480/2020 2А-480/2020~М-429/2020 М-429/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2А-480/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Анна 07 сентября 2020 года

Воронежская область

Аннинский районный суд Воронежской области в составе:

судьи Аннинского районного суда Воронежской области Круговой С.А.,

при секретаре Седовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в лице Территориального отдела в Аннинском, Бутурлиновском,Таловском, Эртильском районах Управления Роспотребнадзора в Воронежской области в защиту прав других лиц к администрации Мосоловского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить несанкционированное размещение бытовых отходов,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах обратилось в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Мосоловскогосельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным, указывая, что Территориальным отделом Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильскомрайонах с 04 по 23 августа 2020 года проведена проверка соблюдения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в администрации Мосоловского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, по адресу: <...>.

В ходе проведения плановых надзорных мероприятий в отношении администрации Мосоловского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, выявлены нарушения требований санитарно эпидемиологического законодательства, так в с. Мосоловка, Аннинского района, Воронежской области со стороны входа в кладбище по периметру ( номер кадастрового квартала № образована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, площадью 8 кв.м, которая захламлена твердыми бытовыми отходами, состоящими из венков, искусственных цветов, порубочных остатков, что не гарантирует санитарноэпидемиологическую безопасность населения.

На основании вышеизложенного со стороны администрации Мосоловскогосельского поселения установлен факт нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации, а также санитарных норм и правил при организации сбора и временного хранения отходов.

Управление Роспотребнадзора по Воронежской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах просило признать бездействие администрации Мосоловского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области незаконным, обязать администрацию Березовского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, устранить несанкционированную свалку, расположенную в с. Мосоловка со стороны входа в кладбище по периметру (номер кадастрового квартала №) в срок до 01 октября 2020 года.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в лице Территориального отдела в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильском районах Управления Роспотребнадзора в Воронежской области не присутствовал, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Представитель ответчика администрации Мосоловского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области в судебномзаседании не присутствовал, предоставил заявление, согласно которому просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против его удовлетворения иска, просил об увеличении срока устранения недостатков до 01 ноября 2020 года.

Изучив материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья, а также ст. 42 Конституции Российской Федерации предусматривает право каждого на благополучную окружающую среду.

Часть 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления территории муниципальных образований» (в т.ч. сельских поселений) подлежит регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, организацию деятельности в области обращения с отходами на территории муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации

В редакции ФЗ от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления в области обращения с отходами относиться организация сбора, вывоза утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

Согласно п. 18. ст.14 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относиться организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В соответствии с п.п. 3.2. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» временное складирование отходов производства и потребления допускается: на открытых специально оборудованных для этого площадках.

В соответствии с п.п. 3.4. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН2.1.7.1322-03«Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» в зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить: на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

В соответствии с п.п. 3.7. Санитарно-эпидемиологических правил и нормы СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходовпроизводства и потребления» при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.).

На основании распоряжения Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области № от 21 июля 2020 го, заместителем начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильских районах ФИО1, заместителем главного врача ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильскихрайонах ФИО2, помощником врача по гигиене питания ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области» в Аннинском, Бутурлиновском, Таловском, Эртильских районах ФИО3 проведена плановая выездная проверка в отношении администрации Мосоловского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области (адрес местонахождения: <...>).

При проведении надзорных мероприятий в период с 04 по 12 августа 2020 года выявлены нарушения требований санитарно эпидемиологического законодательства, так на территории администрацииМосоловского сельского поселения Аннинского муниципального района, в с. Мосоловка, Аннинского района, Воронежской области со стороны входа в кладбище по периметру (номер кадастрового квартала №) образована несанкционированная свалка твердых бытовых отходов, площадью 8 кв.м, которая захламлена твердыми бытовыми отходами, состоящими из венков, искусственных цветов, порубочных остатков, что не гарантирует санитарно эпидемиологическую безопасность населения.

Данное обстоятельство подтверждаются актом проверки № от 12 августа 2020 года.

В соответствии с Уставом Мосоловского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, принятыми решением Совета народных депутатов Мосоловского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, организация благоустройства территорий поселений (п. 19., 20. ст. 7.).

В судебном заседании установлено, что администрациейМосоловского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области созданы условия для загрязнения среды обитания и неблагоприятного воздействия на здоровье человека, в связи с чем, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, также находит необходимым обязать административного ответчика устранить выявленные нарушения и установить срок устранения санитарно-эпидемиологических нарушений до 15 октября 2020 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Признать бездействие Администрации Мосоловского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области незаконным.

Обязать администрацию Мосоловского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора, устранить несанкционированную свалку, расположенную по адресу: Воронежская область, Аннинский район, с.Мосоловка, со стороны входа в кладбище по периметру, общей площадью около 8 кв.м., в срок до 15 октября 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течении месяца со дня вынесения судом решения в окончательной форме.

Судья С.А. Кругова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 сентября 2020 года.

1версия для печати