Решение № 2-951/2017 2-951/2017~М-1075/2017 М-1075/2017 от 10 сентября 2017 г. по делу № 2-951/2017

Дело № 2-951/2017.

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2017 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Вознюка А.Ю. при секретаре судебного заседания Горюновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Алко-плюс» о признании деятельности по осуществлению розничной продажи табачной продукции незаконной и запрете указанной деятельности,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области обратилось в Асбестовский городской суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Алко-плюс» о признании деятельности по осуществлению розничной продажи табачной продукции незаконной и запрете указанной деятельности, указав, что в адрес территориального отдела Роспотребнадзора по Свердловской области поступило обращение гражданина, совершившего покупку табачной продукции *Дата* в магазине ответчика «Алко-плюс», расположенном по адресу: <...>. В ходе проведенной проверки установлено, что в магазине «Алко-плюс» осуществляется розничная торговля табачной продукцией вблизи территории образовательного учреждения Государственного казенного образовательного учреждения Свердловской области «Асбестовская школа-интернат», в нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». В дополнение к устному обращению в качестве доказательства покупки табачной продукции в данном магазине были предоставлены чеки, подтверждающие покупку табачной продукции – сигарет.

На основании данного обращения должностными лицами истца сделан запрос в Управление архитектуры и градостроительства администрации Асбестовского городского округа от *Дата*. Согласно представленному ответу в виде ситуационного плана расстояние от входа в магазин до ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг по прямой без учета искусственных и естественных преград от ГКОУ СО «Асбестовская школа-интернат», расположенного по адресу: <...>, до магазина «Алко-плюс», расположенного по адресу: <...>, составляет 41 метр, что составляет менее ста метров.

Осуществление ответчиком розничной продажи табачной продукции на расстоянии менее 100 метров от входа в магазин «Алко-плюс» до границ земельного участка ГКОУ СО «Асбестовская школа-интернат» противоречит требованиям федерального законодательства, а именно, требованиям Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также нарушает права граждан на здоровую среду обитания.

Истец просит признать действия ООО «Торговый дом «Алко-плюс» по розничной торговле табачной продукцией в магазине «Алко-плюс», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее чем сто метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – ГКОУ СО «Асбестовская школа-интернат», расположенного по адресу: <...>, незаконными, и обязать ООО «Торговый дом «Алко-плюс» прекратить розничную торговлю табачной продукции в магазине «Алко-плюс», расположенном по адресу <...>, в связи с близким расположением к территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – ГКОУ СО «Асбестовская школа-интернат», а также обязать ООО «Торговый дом «Алко-плюс» довести до сведения потребителей Асбестовского городского округа решение суда в установленный судом срок через официальные средства массовой информации муниципального образования, в соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Торговый дом «Алко-плюс» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, письменного мнения по иску не представил, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил.

Представитель третьего лица государственного казенного образовательного учреждения Свердловской области «Асбестовская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Судом вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного судопроизводства.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу ст. 85 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» контроль в сфере охраны здоровья, включает в себя, в том числе федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции каждый имеет право на охрану здоровья. Таким образом, нарушение требований Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» противоречит интересам Российской Федерации, заключающимся в снижении заболеваемости населения, а также создает опасность употребления табачной продукции несовершеннолетними ввиду расположения места продажи вблизи образовательного учреждения.

Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Местонахождение магазина «Алко-плюс» - <...>, соответствует ситуационному плану (л.д. 13).

Здание государственного казенного образовательного учреждения Свердловской области «Асбестовская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы» расположено по адресу: <...>, что также не оспаривается сторонами.

В судебном заседании установлено, что расстояние от входа в магазин «Алко-плюс», расположенного по адресу: <...>, до границ земельного участка ГКОУ Свердловской области «Асбестовская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы», расположенного по адресу: <...>, составляет 41 метр. Также установлено, что в магазине «Алко-плюс» осуществляется продажа табачных изделий (л.д. 7, 13).

Согласно ситуационному плану, представленного управлением архитектуры и градостроительства администрации Асбестовского городского округа, кратчайшее расстояние от входа в магазин «Алко-плюс» до территории земельного участка Асбестовской школы-интерната составляет 41 метр.

Факт розничной торговли табачными изделиями в магазине «Алко-плюс», расположенном по адресу: <...>, ответчиком не оспаривается, кроме того данное обстоятельство подтверждается заявлением ФИО 1 и кассовым чеком (л.д. 7, 11).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в силу ст. 2 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» посредством контроля над выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; формирования и ведения открытых и общедоступных федеральных информационных ресурсов, направленных на своевременное информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан о возникновении инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), состоянии среды обитания и проводимых санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях.

В силу ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, в том числе, имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Как следует из ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Таким образом, розничная торговля табачной продукции в магазине «Алко-плюс» на расстоянии менее 100 метров от входа в магазин до границ земельного участка общеобразовательной школы противоречит требованиям Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», а также нарушает права граждан на здоровую среду обитания.

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Согласно ч. 2 ст. 55 Устава Асбестовского городского округа официальным источником опубликования нормативных правовых актов Асбестовского городского округа является газета «Асбестовский рабочий».

На основании ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с ответчика ООО «Торговый дом «Алко-плюс» подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 300 рублей, так как истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 13 ч. 1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконными действия Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Алко-плюс» по розничной торговле табачной продукции в магазине «Алко-плюс», расположенном по адресу: <...>, на расстоянии менее ста метров от территории, предназначенной для оказания образовательных услуг – государственного казенного образовательного учреждения Свердловской области «Асбестовская школа-интернат, реализующая адаптированные основные общеобразовательные программы», расположенного по адресу: <...>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Алко-плюс» прекратить розничную торговлю табачной продукцией в магазине «Алко-плюс», расположенном по адресу: <...>.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Алко-плюс» довести настоящее решение суда до сведения потребителей Асбестовского городского округа в течение двух недель с даты вступления решения суда в законную силу через официальное средство массовой информации муниципального образования газету «Асбестовский рабочий».

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Алко-плюс» в доход местного бюджета Асбестовского городского округа государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение ответчиком в течение семи дней со дня получения копии решения может быть подано в Асбестовский городской суд заявление об отмене заочного решения, в котором должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание принятого решения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Асбестовского городского суда А.Ю. Вознюк