Решение № 2А-3/226/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2А-3/226/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 декабря 2025 года г. Орлов Кировской области

43RS0018-03-2025-000055-83

Котельничский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Прозорова Д.В.,

при секретаре Чикишевой У.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3/226/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к Межрайонной ИФНС России по Красноармейскому району Краснодарского края и Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, признании регистрации в статусе индивидуального предпринимателя недействительной,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России по Красноармейскому району Краснодарского края, Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю, в котором просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд и признать недействительной его государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя.

В обоснование административного иска указал, что 13.06.2012 года он был зарегистрирован Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю в качестве индивидуального предпринимателя. Однако заявление о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя он никогда не подавал, на регистрацию был представлен его утерянный паспорт. В Краснодарском крае он никогда не проживал, так как более 15 лет он работал и проживал в <...>. В период его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, от его имени в налоговый орган сдавали отчетность, якобы за его подписью. ДД.ММ.ГГГГ его статус в качестве индивидуального предпринимателя был прекращен Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области. При таких обстоятельствах, считает свои права нарушенными, поскольку волеизъявления на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя у него не было, налоговая инспекция не проверила достоверность его паспортных данных, хотя обязана была это сделать. О нарушении своего права он узнал в декабре 2024 года, когда его вызвали в суд в качестве административного ответчика по делу о взыскании налогов и пени, поэтому срок обращения в суд пропущен по уважительной причине.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено УФНС России по Кировской области и произведена замена административного ответчика Межрайонной ИФНС России по Красноармейскому району Краснодарского края на Межрайонную ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю.

Административный истец ФИО1, его представитель ФИО2, а также представители административных ответчиков Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю, Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю, УФНС России по Кировской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 08.08.2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (в ред. от 1.04.2012 года) государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Подпунктом «д» пункта 2 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» установлено, что под местом жительства подразумевается адрес, по которому индивидуальный предприниматель зарегистрирован по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно подпунктам «а», «б» и «ж» пункта 1 статьи 22.1 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» при государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти;

б) копия основного документа физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является гражданином Российской Федерации);

ж) подлинник или копия документа, подтверждающего в установленном законодательством Российской Федерации порядке адрес места жительства физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в Российской Федерации (в случае, если представленная копия документа, удостоверяющего личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации, не содержит сведений о таком адресе).

Из дела следует, что решением Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю от 13.06.2012 года ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

При этом на регистрацию были представлены: заявление по форме Р21001 о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя на основании заявления о государственной регистрации физического лица от ДД.ММ.ГГГГ; паспорт гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 с отметкой о регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Межрайонной ИФНС России № 14 по Кировской области от 18.01.2021 года ИП ФИО1 исключен из ЕГРИП в связи с наличием оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 22.4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Полагая регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя недействительной, ФИО1 обратился с настоящим административным иском в суд.

Разрешая требования административного иска, суд исходит из следующего.

Апелляционным определением судебной коллегии Кировского областного суда от 14.05.2013 года был удовлетворен иск ФИО1 к администрации г. Котельнича о вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Данным судебным постановлением установлено, что паспорт, выданный ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был утрачен им в апреле 2008 года. Взамен утраченного, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был выдан новый паспорт. При этом для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, комн<адрес>. и регистрации его по адресу: <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в отдел УФМС России по Краснодарскому краю в Красноармейском районе был представлен утраченный паспорт, выданный ДД.ММ.ГГГГ.

Также суд апелляционной инстанции установил, что на дату снятия административного истца с регистрационного учета (в мае 2012 года), ФИО1 постоянно находился на рабочем месте в СПК колхоз «Искра» Котельничского района Кировской области, и вселил его в жилое помещение по адресу: <адрес>, комн. 9.

Вступившим в законную силу решением Котельничского районного суда Кировской области от 18.02.2015 года, суд отказал ОАО «Уральский банк реконструкции и развития» в удовлетворении иска о взыскании с ФИО1 задолженности по кредитному соглашению KD20301000096629 от ДД.ММ.ГГГГ.

Суд пришел к выводу, что ФИО1 за предоставлением кредита в банк не обращался, кредитное соглашение не подписывал, рукописная записи от имени ФИО1 в кредитном соглашении и приложениях к нему выполнены не ФИО1, а иным лицом.

Вступившим в законную силу решением Котельничского районного суда Кировской области от 17.03.2025 года административный иск УФНС по Кировской области о взыскании с ФИО1 задолженности по страховым взносам и пени оставлен без удовлетворения.

Судом установлено, что на момент подачи заявления и внесении записи в ЕГРИП о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), ФИО1 на территории Краснодарского края не проживал, его паспорт от ДД.ММ.ГГГГ был утрачен и признан недействительным, поэтому у Межрайонной ИФНС № 11 по Краснодарскому краю не имелось оснований для регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя.

Данные обстоятельства являются установленными вступившим в законную силу судебным актом по административному делу и не подлежат повторному доказыванию в силу части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Кроме того, из информации представленной УФНС России по Кировской области от 1.10.2025 года следует, что в период с 2012 по 2021 год бухгалтерская (налоговая) отчетность ФИО1 не предоставлялась.

Налоговые органы, доказательств, подтверждающих не только регистрацию именно административного истца в качестве индивидуального предпринимателя, но и доказательств реальности осуществления им предпринимательской деятельности, предоставления соответствующей налоговой отчетности – не представили. При том, что только сведения из ЕГРИП о регистрации административного истца в качестве индивидуального предпринимателя и исключения его из ЕГРИП, в рассматриваемом административном деле доказательствами не являются.

Как видно из дела, административный истец просит восстановить ему срок для подачи административного искового заявления в суд.

Согласно имеющимся в деле материалам, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к мировому судье № 20 Котельничского судебного района Кировской области с заявлением об отмене судебного приказа от 11.04.2024 года о взыскании задолженности по страховым взносам и пени, мотивировав его тем, что в качестве индивидуального предпринимателя не был зарегистрирован, предпринимательскую деятельность не осуществлял.

С настоящим административным иском в суд ФИО1 обратился 18.02.2025 года, то есть с пропуском срока, установленного Кодексом административного судопроизводства РФ.

В силу конституционных положений человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 и 18 Конституции РФ).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (ст. 46 и 56 Конституции РФ).

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (п. 2 и 4 ст. 3 КАС РФ).

Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (п. 3 ст. 6, ст. 9 КАС РФ).

В силу чего обстоятельство пропуска срока на обращение в суд само по себе не может быть признано достаточным и веским основанием для принятия судом решения об отказе в удовлетворении административных требований без проверки законности оспариваемых административным истцом действий.

С учетом установленных судом по делу обстоятельств, отказ в удовлетворении административного искового заявления только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд фактически приведет к отказу административному истцу в защите нарушенного права, что является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Таким образом, с учетом обстоятельств дела, срок на подачу административного искового заявления подлежит восстановлению.

И, учитывая, что регистрация ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя произведена должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю незаконно, по утраченному и признанному недействительным паспорту ФИО1, по заявлению иного лица, предоставившего документы на регистрацию, следовательно, к этому административному ответчику (Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю) суд удовлетворяет административный иск в полном объеме.

По этому основанию административный иск к административным ответчикам Межрайонной ИФНС России № по Краснодарскому краю, УФНС России по Кировской области суд оставляет без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю удовлетворить.

Восстановить срок ФИО1 на подачу административного искового заявления о признании недействительной его регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Признать недействительной регистрацию ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, произведенную 13.06.2012 года Межрайонной ИФНС России № 11 по Краснодарскому краю.

Административный иск ФИО1 к административным ответчикам Межрайонной ИФНС России № 16 по Краснодарскому краю, УФНС России по Кировской области, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня составления мотивированного решения в Кировский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Котельничский районный суд Кировской области.

Мотивированное решение суда составлено 23.12.2025 года.

Судья Д.В. Прозоров