Постановление № 5-194/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 5-194/2017

№ 5-194/2017
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 мая 2017 года г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области Калинина О.Н. при секретаре Тухватуллине И.Р.,

с участием представителя АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» ФИО1,

главного государственного инспектора отдела по надзору в горнорудной и металлургической промышленности по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица

Акционерного общества «Машиностроительный концерн ОРМЕТО-ЮУМЗ», ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 462403 <...>,

У С Т А Н О В И Л:

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в отношении АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ». Предметом проверки явилось соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований, установленных действующим законодательством и нормативными правовыми актами, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов. В ходе проверки выявлено нарушение, заключающееся в допуске эксплуатации технического устройства «Электропечь электронно-лучевая плавильная» (заводской №, год изготовления ДД.ММ.ГГГГ) без экспертизы промышленной безопасности, необходимой для продления безопасного срока службы данного технического устройства. Выявленное нарушение является нарушением требований Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также «Правил безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 31.12.2013 № 656 (ФНП).

В связи с изложенным, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором отдела по надзору в горнорудной и металлургической промышленности по Оренбургской области в отношении АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

Представитель АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» ФИО1 в судебном заседании признала вину в совершении административного правонарушения, указала, что в настоящее время юридическим лицом принимаются меры к устранению нарушений. Также представила в судебном заседании ходатайство за подписью генерального директора АО «Машиностроительный концерн ОРМЕТО-ЮУМЗ» ФИО4 о назначении юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности электропечи и не назначении наказания в виде административного штрафа, которое усугубит тяжелое материальное положение предприятия.

Главный госинспектор отдела по надзору ФИО2 с доводами представителя юридического лица согласился.

Выслушав участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к твердому убеждению о доказанности виновности юридического лица АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" экспертизе промышленной безопасности подлежат технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте.

В силу ч. 1 ст. 9 указанного Федерального закона от 21.07.1997 года N 116-ФЗ, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента РФ, нормативных правовых актов Правительства РФ, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

Приказом Ростехнадзора от 14 ноября 2013 года N 538 утверждены Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности "Правила проведения экспертизы промышленной безопасности", в соответствии с п. 3 которых Правила применяются при проведении экспертизы объектов, предусмотренных ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21 июля1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Пунктом 7 указанных Правил установлено, что здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, подлежат экспертизе по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ, опасными производственными объектами в соответствии с данным Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к данному Федеральному закону.

В соответствии с п. 64 Правил безопасности при получении, транспортировании, использовании расплавов черных и цветных металлов и сплавов на основе этих расплавов" эксплуатация технических устройств должна осуществляться в соответствии с требованиями технологических инструкций, разработанных на основании проектной документации, с учетом производственных условий и требований настоящих Правил.

Согласно ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ», осуществляя деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов, допустило нарушения указанных выше требований промышленной безопасности.

При таких обстоятельствах, действия АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» суд квалифицирует по ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности.

Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются пояснениями представителя юридического лица, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о проведении плановой выездной проверки ОАО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГЮЛ.

При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Сведения о привлечении ранее АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» к административной ответственности в материалах дела отсутствуют.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины.

С учетом допущенных нарушений, характер которых создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, угрозу наступления техногенной катастрофы, угрозу причинения существенного вреда состоянию и качеству окружающей среды, суд полагает необходимым назначить АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Определяя срок административного приостановления деятельности, суд принимает во внимание рекомендации главного государственного инспектора отдела по надзору в горнорудной и металлургической промышленности по Оренбургской области ФИО2 о сроке, достаточном для устранения выявленных нарушений, и полагает необходимым приостановить деятельность электропечи электронно-лучевой плавильной № АО «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ», на 90 суток.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9 и 29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Акционерное общество «МК ОРМЕТО-ЮУМЗ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности электропечи электронно-лучевой плавильной №, год изготовления ДД.ММ.ГГГГ, цеха литейный черных и цветных металлов (медь, титан, никель) №, находящейся на территории акционерного общества «Машиностроительный концерн ОРМЕТО- ЮУМЗ» по адресу: <...>, на срок 90 суток.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья О.Н. Калинина