Постановление № 5-1493/2019 от 12 декабря 2019 г. по делу № 5-1493/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

п. Забайкальск 13 декабря 2019 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., при секретаре Дондоковой А.Б., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, ее представителя ФИО2, действующего на основании устного ходатайства лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя Читинской таможни ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.04.2019 г. № 01-25/06554, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-1493/19 (№ 10719000-85/2019) в отношении

гражданки РФ ФИО1, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

11 июля 2019 года с 17 часов 10 минут местного времени на легковом направлении «Въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза гражданкой РФ ФИО1, следующей в качестве пассажира на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

Перед началом таможенного контроля гражданка РФ ФИО1 предъявила пассажирскую таможенную декларацию, в которой указала об отсутствии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. Раздел 4 пассажирской таможенной декларации не заполнен.

В результате таможенного досмотра багажа, находящегося при гр. ФИО1, обнаружены товары, которые в соответствии с заключением эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 2 (пгт. Забайкальск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № <данные изъяты> от 04.10.2019 г. идентифицированы как:

- воздухоохладитель марки «COOLAIR ULTRA», в количестве 2 штук, общим весом 1,9 кг.;

- набор кухонных салфеток, в количестве 3 штук с маркировкой «WONENG», в количестве 20 пакетов, общим весом 1,7 кг.;

- рычаг подвески марки «ХВАОО», артикул «MR 1248802», в количестве 1 штуки, общим весом 4,4 кг.;

- набор для художественного творчества с маркировкой «Рисование по номерам/ Painting by numbers», в количестве 4 штук, общим весом 2,7 кг.;

- рукав, в количестве 1 штуки, общим весом 0,9 кг.;

- жакет женский повседневный с маркировкой «Fashion», в количестве 1 штуки, общим весом 0,25 кг.;

- джемпер (толстовка) женский повседневный с маркировкой «WIX fashion», в количестве 3 штуки, общим весом 1,05 кг.;

- комплект дорожных сумок в количестве 2 штук с маркировкой «CHANEL», в количестве 1 штуки, общим весом 1,9 кг.;

- набор шампуня и кондиционера с оливковым маслом с маркировкой «ROUSHUN», в количестве 1 штуки, общим весом 0,0 кг.;

- шампунь оливковый от перхоти с маркировкой «BIOAQUA», в количестве 1 штуки, общим весом 0,5 кг.;

- маска для волос питательная с маркировкой «BIOAQUA», в количестве 1 штуки, общим весом 0,7 кг.;

- зубная паста с маркировкой «TOREC» «PRES SING», в количестве 3 штук, общим весом 1 кг.;

- зубная паста с маркировкой «BIOAQUA», в количестве 4 штук, общим весом 0,7 кг.;

- тушь для ресниц с маркировкой «PUPA», в количестве 5 штук, общим весом 0,2 кг.;

- щётка зубная с маркировкой «Dr.White», в количестве 6 штук, общим весом 0,1 кг.;

- крем по уходу за кожей ног с маркировкой «SNAKE OIL», в количестве 3 штук, общим весом 0,3 кг.;

- маска – патчи для кожи вокруг глаз «Red Ginseng Nourish Moisturize And Repair Eye Mask», в количестве 3 штук, общим весом 0,3 кг.;

- мазь – бальзам антисептический «LING NANSHENG WU KE JI», в количестве 3 штук, общим весом 0,3 кг.;

- соль для ванны с экстрактом лаванды с маркировкой «SHARCART», в количестве 20 штук, общим весом 0,8 кг.;

- маска тканевая для лица с маркировкой «BIOAQUA» «SNAIL FERMING MOISTURIZING MASK», в количестве 20 штук, общим весом 0,5 кг.;

- пластырь лечебного действия с маркировкой «ОТС», в количестве 5 штук, общим весом 0,1 кг.;

- маска – патчи для кожи вокруг глаз «Crystal Collagen Gold», в количестве 5 штук, общим весом 0,2 кг.;

- скраб для лица с экстрактом алое с маркировкой «TRYONE», в количестве 2 штук, общим весом 0,3 кг.;

- чистящее средство в баллоне об. 500 мл с маркировкой «YI BO SHI», в количестве 2 штук, общим весом 0,9 кг.;

- фуфайка (футболка) женская с маркировкой «MISALEM», в количестве 1 штуки, общим весом 0,1 кг.;

- платье детское торжественное с маркировкой «HANYANFUSHI BABY KIDS», в количестве 3 штуки, общим весом 0,3 кг.

Общий вес товара составил 23 кг.

Рыночная стоимость товаров № 1-8, 14,15,25,26 по состоянию на 11.07.2019 года в пгт. Забайкальск Забайкальского края составила 19 600 (девятнадцать тысяч шестьсот) рублей 00 копеек.

Рыночная стоимость товаров № 9-13, 16-24 по состоянию на 11.07.2019 года на рынке в стране вывоза (КНР) составила 4 786 (четыре тысячи семьсот восемьдесят шесть) рублей 67 копеек.

Согласно служебной записке, таможенная стоимость товаров № 1-8, 14, 15, 25, 26 составила 15 607,35 рублей (л.д. 105-107).

Согласно служебной записке, таможенная стоимость товаров № 9-13, 16-24 составила 4 786,67 рублей (л.д. 105-107).

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 08 октября 2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вышеуказанный товар изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 6 Читинской таможни.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признала и суду пояснила, что выезжала в КНР г. Маньчжурия для совершения покупок. Перемещаемые ею товары предназначены для личного пользования: для себя и своих родственников. Полагает, объяснения, данные таможенному органу в ходе предыдущих поездок, не имеют отношения к рассматриваемому делу, поскольку ранее таможенную границу пересекала по другому заграничному паспорту, который в настоящее время ею утерян, а значит аннулирован. Частота пересечения таможенной границы связана с необходимостью приобретения лекарственных препаратов для страдавшего онкологическим заболеванием супруга. Не считает, что ею перемещался товар в количестве, превышающем ее потребительскую необходимость, поскольку косметические средства являются «расходниками», которые требуют постоянного пополнения. Пассажирская таможенная декларация подавалась с целью заявления об отсутствии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.

Представитель ФИО1 – ФИО2 указал на отсутствие у инспектора ФИО4 полномочий на составление протокола изъятия перемещаемых ФИО1 товаров, вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Его полномочия, согласно служебной записке, ограничивались только проведением таможенного досмотра. Таможенным органом неверно применено понятие «календарный месяц» при установлении частоты пересечения таможенной границы ФИО1 Календарный месяц – это период времени с первого до последнего дня конкретного месяца, в данном случае июля. В июле 2019 г. ФИО1 только два раза пересекала таможенную границу, поэтому о частоте пересечения таможенной границы в данном случае рассуждать нельзя. До смерти супруга ФИО1 находилась на полном его обеспечении.

Представитель Читинской таможни ФИО3 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что к выводу о неотнесении товаров к товарам для личного пользования инспектор таможни пришел к выводу исходя из количества и ассортимента товара, частоты пересечения таможенной границы и перемещения товаров. Согласно отметок в паспорте серии 75 № 8364212, ФИО1 в период с 26.02.2019 г. по 11.07.2019 г. 35 раз пересекала таможенную границу и перемещала товары. Кроме того, инспектором были проанализированы объяснения ФИО1, отобранные в ходе предыдущих поездок, принято во внимание отсутствие у лица постоянных доходов, поскольку ФИО1 не работает. Совокупность установленных обстоятельств позволила сделать вывод, что 11.07.2019 г. ФИО1 перемещала товары не для личного потребления.

Изучив материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, прихожу к следующему.

Статьей 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1.заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях установленных Соглашением;

2. характера и количества товаров;

3. частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).

В соответствии с пунктом 3 статьи 266 ТК ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых ЕЭК, а в случаях, определяемых ЕЭК, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации положений главы 37 ТК ЕАЭС и поручения Евразийского межправительственного совета от 16 ноября 2016 г. № 6 принято Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение Совета ЕЭК).

В п. 1 данного Решения указано, установить, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.

Согласно названному приложению товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов: с 1 января 2019 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг.

По смыслу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения главы 37 ТК ЕАЭС, такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 104 ТК ЕАЭС, таможенное декларирование в письменной форме допускается в отношении товаров для личного пользования.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС, при таможенном декларировании применяется пассажирская таможенная декларация. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования.

Исходя из количества и ассортимента товара, частоты пересечения ФИО1 таможенной границы и времени ее пребывания за границей, инспектор таможни признал, что вышеуказанные товары перемещаются ФИО1 не для личного пользования. Указанное явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, проведении административного расследования.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку как следует из заключения эксперта и было установлено при осмотре в ходе судебного разбирательства изъятых у ФИО1 товаров, последней перемещались товары в количестве, которое явно превышает ее потребительскую необходимость.

Указанный вывод также подтверждается имеющимися в материалах дела объяснениями ФИО1 от 27.06.2019 г. (л.д. 20), от 04.07.2019 г. (л.д. 18-19). Из анализа данных объяснений ФИО1 следует, что ранее данным лицом уже перемещались аналогичные товары.

Вопреки позиции ФИО1 о том, что данные объяснения не имеют отношения к рассматриваемому делу, поскольку они были отобраны при пересечении границы по другому заграничному паспорту, суд принимает данные объяснения как достоверные и относимые к делу доказательства, так как совершение поездок по двум разным паспортам не имеет правового значения, поскольку поездки совершены одним гражданином. В ходе судебного разбирательства ФИО1 не отрицала, что имеет два заграничных паспорта. Доказательств несовершения поездок по второму паспорту, в связи с его утерей, суду не представлены.

Также судом принята во внимание частота пересечения ФИО1 таможенной границы и перемещения товаров. Так, согласно отметок в паспорте серии 75 № 8364212, выданном 05.07.2018 г. МВД 75044, в период с 26.02.2019 г. по 11.07.2019 г. ФИО1 пересекала таможенную границу 35 раз, при этом пребывание в иностранном государстве составляет менее трех суток. 29.03.2019 г., 01.04.2019 г., 14.06.2019 г., 05.07.2019 г., 15.06.2019 г., 20.06.2019 г. Иванова дважды пересекала таможенную границу по направлению «выезд из РФ». Еще как минимум дважды 27.06.2019 г. и 04.07.2019 г. ФИО1 пересекала таможенную границу по паспорту серии 75 № 6168064.

Учитывая изложенное, то обстоятельство, что таможенным органом неверно определен временной период «календарный месяц», а также то, что в июле 2019 г. ФИО1 совершено только две поездки в КНР, существенного значения для рассматриваемого дела не имеет и не ставит под сомнение выводы таможенного органа о перемещении ФИО1 товаров не для личного пользования.

Установленные обстоятельства указывают на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Факт подачи ФИО1 перед началом таможенного контроля пассажирской таможенной декларации (л.д. 9) не свидетельствует о выполнении ею установленных Таможенным кодексом ЕАЭС обязанностей. Раздел 4 декларации, в котором сообщаются сведения о товарах, указанных в п.п. 3.4, 3.5, товарах, подлежащих таможенному декларированию, и иных товарах по желанию физического лица, не заполнен.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов (л.д. 30-36), актом приема – передачи на хранение (л.д. 37-39), актом таможенного досмотра (л.д. 11-12), копией паспорта (л.д. 14-16), копией объяснений (л.д. 17-21), протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 24-26), протоколом опроса свидетеля (л.д. 27-29), заключением эксперта (л.д. 89-101), служебной запиской о таможенной стоимости товара (л.д. 105-107).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действиям ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Доводы представителя ФИО1 ФИО2 о том, что у инспектора ФИО4 отсутствовали полномочия на совершения иных действий кроме проведения таможенного досмотра, суд считает несостоятельными.

В материалах дела имеется докладная записка от 11.07.2019 г. № 47-06-21/1469 с резолюцией заместителя начальника ОТО и ТК № 2 таможенного поста МАПП Забайкальск ФИО5 о поручении проведения таможенного досмотра в отношении товаров, перемещаемых ФИО1 (л.д. 10).

В рамках исполнения указанного поручения инспектором ФИО4 был проведен таможенный досмотр, результаты которого отражены в акте таможенного досмотра (л.д. 11-12). В результате таможенного досмотра инспектором ФИО4 были установлены обстоятельства, указывающие на наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. Поскольку правонарушение выявлено инспектором ФИО4, он обязан в силу своих должностных полномочий возбудить дело об административном правонарушении и провести по нему административное расследование.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, смягчающего обстоятельства – привлечение к административной ответственности в области таможенного дела впервые (л.д. 112), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения:

- воздухоохладителей марки «COOLAIR ULTRA», в количестве 2 штук, общим весом 1,9 кг.;

- наборов кухонных салфеток в количестве 3 штук с маркировкой «WONENG», в количестве 20 наборов, общим весом 1,7 кг.;

- рычага подвески марки «ХВАОО», артикул «MR 1248802», в количестве 1 штуки, общим весом 4,4 кг.;

- наборов для художественного творчества с маркировкой «Рисование по номерам/ Painting by numbers», в количестве 4 штук, общим весом 2,7 кг.;

- рукава, в количестве 1 штуки, общим весом 0,9 кг.;

- жакета женского повседневного с маркировкой «Fashion», в количестве 1 штуки, общим весом 0,25 кг.;

- джемперов (толстовок) женских повседневных с маркировкой «WIX fashion», в количестве 3 штуки, общим весом 1,05 кг.;

- комплекта дорожных сумок в количестве 2 штук с маркировкой «CHANEL», в количестве 1 штуки, общим весом 1,9 кг.;

- набора шампуня и кондиционера с оливковым маслом с маркировкой «ROUSHUN», в количестве 1 штуки, общим весом 0,0 кг.;

- шампуня оливкового от перхоти с маркировкой «BIOAQUA», в количестве 1 штуки, общим весом 0,5 кг.;

- маски для волос питательной с маркировкой «BIOAQUA», в количестве 1 штуки, общим весом 0,7 кг.;

- зубных паст с маркировкой «TOREC» «PRES SING», в количестве 3 штук, общим весом 1 кг.;

- зубных паст с маркировкой «BIOAQUA», в количестве 4 штук, общим весом 0,7 кг.;

- туши для ресниц с маркировкой «PUPA», в количестве 5 штук, общим весом 0,2 кг.;

- щёток зубных с маркировкой «Dr.White», в количестве 6 штук, общим весом 0,1 кг.;

- кремов по уходу за кожей ног с маркировкой «SNAKE OIL», в количестве 3 штук, общим весом 0,3 кг.;

- масок – патчей для кожи вокруг глаз «Red Ginseng Nourish Moisturize And Repair Eye Mask», в количестве 3 штук, общим весом 0,3 кг.;

- мазь – бальзамов антисептических «LING NANSHENG WU KE JI», в количестве 3 штук, общим весом 0,3 кг.;

- солей для ванн с экстрактом лаванды с маркировкой «SHARCART», в количестве 20 штук, общим весом 0,8 кг.;

- масок тканевых для лица с маркировкой «BIOAQUA» «SNAIL FERMING MOISTURIZING MASK», в количестве 20 штук, общим весом 0,5 кг.;

- пластырей лечебного действия с маркировкой «ОТС», в количестве 5 штук, общим весом 0,1 кг.;

- масок – патчей для кожи вокруг глаз «Crystal Collagen Gold», в количестве 5 штук, общим весом 0,2 кг.;

- скрабов для лица с экстрактом алое с маркировкой «TRYONE», в количестве 2 штук, общим весом 0,3 кг.;

- чистящих средств в баллоне об. 500 мл с маркировкой «YI BO SHI», в количестве 2 штук, общим весом 0,9 кг.;

- фуфайки (футболки) женской с маркировкой «MISALEM», в количестве 1 штуки, общим весом 0,1 кг.;

- платьев детских торжественных с маркировкой «HANYANFUSHI BABY KIDS», в количестве 3 штуки, общим весом 0,3 кг.

Общий вес товара составил 23 кг. (наименование товаров указано в соответствии с заключением эксперта).

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: Н.В. Дёмина